关于五无监管区创建工作检查验收情况
通 报
根据《县区工商局五无监管区创建工作考核奖惩办法》、工商所创建五无监管区考核办法》的要求，市局创建办于去年12月6日至今年元月11日，对全市系统11个县级局的42个工商所和回龙圩分局2009年度的五无监管区创建工作进行了检查验收。现将有关情况通报如下：
一、得分情况。各县区局、分局平均得分情况如下：宁远93.96分、双牌93.7分、江华92.33分、冷水滩91.9分、江永91.78分、祁阳91.7分、零陵91.68分、道县91.65分、蓝山91.39分、东安90.08分、新田88.73分，列入单独考核的回龙圩分局得分95.75分。有4个工商所得分超过95分：江华水口工商所95.7分、零陵徐家井工商所95.5分、双牌江村工商所95.15分、宁远水市工商所95.0分；另有33个工商所得分在90-95分；还有5个工商所得分在85-90分，分别是江华城关工商所.5分、道县城关工商所88.6分、零陵珠山工商所88.4分、江永桃川工商所86.4分、新田莲花工商所85.9分。经市局办公会研究决定，对95分以上的四个工商所授予“2009度五无监管区创建工作考核先进单位”称号，对85-95分（不含95分）的38个工商所和回龙圩分局授予“2009年度五无监管区创建工作考核达标单位”称号。
二、总体估价。42个工商所和回龙圩分局通过考核达标，充分说明这项工作在全市系统整体推进取得了显著成效。从一年来的工作实践来看，五无监管区创建工作从根本上解决了四大难题，全面促进了基层工商所规范化建设。一是将工商所工作任务具体化，解决了基层工商工作“干什么”的问题；二是将工商所工作程序格式化，解决了基层工商工作“怎么干”的问题；三是将工商所干部考核数字化，解决了对基层工商干部“怎样管”的
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问题；四是将工商所工作要求统一化，解决了对基层工作绩效“如何评”的问题。
三、存在的问题。一是相当一部分同志担心创建工作成为“一阵风”。二是一些单位创建工作目的不明确，不是积极的探索新的监管模式，不是严格按照市局制定的规范操作，而是为过关而抓创建，围绕验收来做文章，有的工商所虽然得分较高却依然不能掩饰其基础工作的薄弱。三是工商所市场巡查不到位，巡而不查的现象比较普遍。四是创建工作考核制度普遍执行不到位，部分单位的考核制度只制订而不落实，70%的工商所对干部职工的考核不具体、不及时、不准确。五是无照经营案件立而不查普遍存在，查处需前置许可的无照经营过度依赖抄告制度，收效甚微。六是少数工商所工作不认真，周一例会未按规定时间召开，所长对全所工作的调度不及时，所长巡查日记签字不规范，只签名，未签署具体意见等。七是经济户口档案、依法经营建议书、巡查日记、数据库的信息记录存在不一致的情况，少录、多录的现象依然存在。
四、下步工作要求。市局将在深入调查研究的基础上修订完善《工商行政管理所创建五无监管区工作规范》,新的工作规范以创建五无监管区为重点，涵盖工商所的全面工作，同时进一步完善创建工作相关制度，并对“五无监管区”创建考核办法进行改革，希望各县区工商局、分局，各工商所认真贯彻落实。2010年，市局要求2009年度“五无监管区创建工作考核先进单位再接再厉，探索新办法、创造新成果。市局还将对去年未申报的所有工商所进行检查验收，对去年检查验收分数低于95分的工商所按照30%的比例进行抽查复核(其余工商所由县区局组织复查)。
附：各县区局、分局上报工商所得分情况
二0一0年二月二十日
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五无监管区创建工作检查验收得分
情 况
冷水滩工商分局凤凰园工商所 92.7
冷水滩工商分局岚角山工商所 冷水滩工商分局菱角山工商所 冷水滩工商分局普利桥工商所 冷水滩工商分局梅湾工商所 零陵工商分局徐家井工商所 零陵工商分局南津渡工商所 零陵工商分局七里店工商所 零陵工商分局珠山工商所 祁阳县工商局城 南工商所 祁阳县工商局黎家坪工商所 92.55
91.8
91.5
91.0
95.5
91.45
91.3
88.4
92.3
92.3
3
祁阳县工商局城 北工商所 91.4
祁阳县工商局大忠桥工商所 91.35
祁阳县工商局文明铺工商所 91.15
东安县工商局花桥工商所 东安县工商局白牙市工商所 东安县工商局鹿马桥工商所 双牌县工商局江村工商所 双牌县工商局城关工商所 宁远县工商局水市工商所 宁远县工商局城北工商所 宁远县工商局禾亭工商所 宁远县工商局九疑山工商所 宁远县工商局城南工商所 90.25
90.0
90.0
95.15
92.25
95.0
94.5
94.25
94.0
93.9
4
宁远县工商局柏家坪工商所 92.1
蓝山县工商局毛俊工商所 92.5
蓝山县工商局所城工商所 91.38
蓝山县工商局城关工商所 新田县工商局新圩工商所 新田县工商局枧头工商所 新田县工商局莲花工商所 道县工商局寿雁工商所 道县工商局城郊工商所 道县工商局城关工商所 江华县工商局水口工商所 江华县工商局码市工商所 江华县工商局白芒营工商所 90.3
90.3
90.0
85.9
94.3
92.05
88.6
95.7
93.9
90.2
5
江华县工商局城关工商所 .5
江永县工商局桃川工商所 86.4
江永县工商局允山工商所 94.9
江永县工商局城关工商所 江永县工商局上江圩工商所 回龙圩工商分局 93.25
92.55
95.75
6
