农产品追溯体系示范项目

**市重要产品追溯体系示范市

奖补项目申报书

项目名称： 申报单位： 地址及邮编： 项目负责人： 财务负责人： 法定代表人： 单位传真： 联系人及手机： 填报日期：

项目承诺书

本单位郑重承诺：

一、对本项目申报书的合法性、真实性、准确性和完整性负责。如有虚假，本单位依法承担相应的法律责任。

二、本单位为本市重要产品追溯体系建设示范项目的实际投资主体、建设主体，无安全质量事件或者生产安全事故、重大声誉损害与违背诚信经营、偷税漏税、工商经营、环境保护、制假售假违法违规行为。

三、本项目未获得过同类项目（不包括升级改造项目）的财政投资或其他部门财政支持，未申报其他专项、行动计划项目的支持。

四、实际投资金额与申报书投资金额一致。

五、按照计划时间节点完成建设任务，项目建设符合**商务局项目技术标准要求，实现数据与上下游环节企业、市重要产品追溯体系管理平台对接。

六、同意将本项目申报向评审、监理、审计、测试与绩效考核等单位公开。

七、本项目申报书仅为申请本市重要产品追溯体系示范建设项目制作并已自行备份，不再要求有关单位予以退还。

特此承诺。

法定代表人（签字）： 申报单位（公章）：

年 月 日

第一章 项目概述

一、单位名称

**市重要产品追溯体系示范市奖补项目

二、项目地点

Xx市xxx乡镇xxx村

三、主要内容

完成基础设改建、可追溯体系相关设备及西戎改建

四、建设期限

项目建设期限大致为2017年10月初—2018年3月底，大约180天。实际时间根据项目申报评审时间进行顺延。

五、投资总额

项目预计总投资54.54万元，其中奖补资金54.54万元。

第二章 项目目标和任务

一、项目目标

追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。

根据《山东省商务厅、山东省财政厅关于印发<山东省重要产品追溯体系示范省建设实施方案>和<山东省重要产品追溯体系示范省建设资金管理办法的通知>》，以及本市下发的相关文件。

本公司积极响应，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，综合运用现代信息技术手段，在重要产品生产、流通主要节点建立质量品质溯源、电子化交易信息记录机制，形成完整的“来源可查、去向可追、质量可控、责任可究”信息链条，实现食用农产品、特色产品等重要产品追溯体系建设的全省覆盖，全面提升我省市场经营者、交易商的质量责任意识和安全保障能力，推进流通业规范经营，促进社会大众放心消费，提高企业知名度。

最终达到保证食品质量，杜绝欺诈、售假行为，规范化产品标识，方便消费维权，产品可追溯。

二、任务需求分析

我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有些食品存在着严重的安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到和国家的形象。食品安全已成为衡量人类生活质量，社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。

本公司从大蒜种植到加工到销售，工艺流程以相当成熟、完善，产品也经过产品质量认证，并且在全省乃至全国有一定的影响了，市场同类产品众多，质量参差不齐，若出现质量问题，无法责任溯源，不利于产业良好发展。

故本公司积极响应国家重要产品追溯体系项目建设，方便相关部门及市场受众的监督，促进本产业良好发展。

第三章 工作基础与优势

一、申报单位概况

1、资本性质： 2、组织结构： 3、财务状况： 4、经营情况：

二、管理水平

高管和项目参与人员资历背景、管理制度等。 比较牛的合作专家、技术员等。

三、技术水平

开展技术开发和服务的能力和条件等情况（咱们公司的技术人才实力等，主要是大蒜种植、大蒜产品加工等吧，如果有可追溯的最好）

本公司成立以来，与山东大学、山东农业大学、金乡县大蒜研究所等建立了合作关系，形成专家指导、硕士研究生和高级工程师为主体的新技术、新产品开发团队。

四、行业优势

1、优势分析

山东金乡大蒜在国内外市场上享有很高的知名度。

1992年在首届中国农业博览会上，荣获银质奖，是迄今为止中国白皮蒜类唯一最高奖。

1996年被国家命名为“中国大蒜之乡”。

2000年在国家工商总局注册了“金乡大蒜”证明商标。 2002年以种植面积获基尼斯世界记录。 2003年1月获准使用“无公害农产品标志”。

2003年3月获国家质检总局认证的金乡大蒜原产地证明标记。 2001年金乡成功地举办了首届中国大蒜节。

2002年又成功地举办了“WTO与中国大蒜产业化论坛首届年会暨大蒜科技成果博览会”。

2003年连续举办了首届中国国际大蒜节及有机大蒜推介会，进一步巩固了“金乡大蒜”的名牌优势。

在县一级，金乡大蒜以种植面积大、单产高、品质好、总产量大、出口量大等闻名遐迩。

黄金生物科技有限公司注册资金1000万。公司拥有标准厂房面积20000多平方米，专业科研人员16人，关于大蒜科研已有获得国家专利，公司目前正在建设全球大型的黑蒜发酵基地。

黄金生物科技有限公司凭借：1全球较大的大蒜种植基地，2.全球较大的黑蒜发酵基地等优势，力争把“金王黑蒜” 打造成国际领先品牌。

黄金生物科技有限公司依据科学的管理机制、雄厚的资金实力、先进的研发生产技术、过硬的产品质量、务实的营销团队、优质的销售服务，已具备了高速而稳定发展的条件。

第四章 项目建设总方案

一、项目实施内容

1、项目背景

我国是一个食品生产和消费大国，随着市场经济的快速发展和生活水平的提高，肉类、蔬菜已经成为城乡居民重要的基本生活必需品。近年来，党、高度重视，我国肉类蔬菜安全水平明显提高。但目前肉类蔬菜生产和流通的组织化程度均较低，技术水平相对落后，索证索票、购销台账制度欠缺，管理难度大，质量安全隐患仍然较多。近年来，肉类蔬菜等食品安全事件时有发生，引起广大消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注。

2、技术简介 （1）技术依托

无线射频识别技术（Radio Frequency Identification， RFID）是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取数据信息，识别无须人工干预，可同时识别多个目标对象，工作于各种恶劣环境，操作快捷方便。

RFID系统基本结构及工作原理示意图：

阅读器通过发射天线发送一定频率的射频信号，当电子标签进入发射天线工作区域时产生感应电流，电子标签获得能量被激活；电子标签将自身编码等信息通过卡内置发送天线发送出去；系统接收天线接收到从电子标签发送来的载波信

号，经天线调节器传送到阅读器，阅读器对接收的信号进行解调和解码然后送到后台主系统进行相关处理；主系统根据逻辑运算判断该卡的合法性，针对不同的设定做出相应的处理和控制，发出指令信号控制执行机构动作。

依据电子标签供电方式的不同，电子标签可以分为有源标签和无源标签，有源标签内装有电池，无源标签内没有装电池。按照能量供给方式，RFID系统分为有源与无源；按照工作频率，RFID系统有低频、中频、高频、超高频、微波射频等几种。

现代化肉类蔬菜流通业信息化管理系统，要求管理无纸化、有序化、规范化、智能化等特点。而RFID智能标签，因为具有防水、防磁、防静电、无磨损、信息储存量大、一签多用、操作方便等特点，成为现代化肉类蔬菜流通信息化管理最理想的解决方案。

作为信息载体，RFID与条形码比较具有以下优势：

项目 条码 RFID 信息载体 纸 芯片 信息量 小 大 读/写性 只读 读/写 读取方式 光电转换 无线通信 读取距离 短 长 批量读取 不能 能 环境适应能力 差 好（防水、磁等） 使用寿命 较短 长 选择RFID作为本此平台建设主要的信息存储载体，基于以下几个方面考虑

RFID数据的读写是通过专用读写设备完成的，采用非接触、

远距离方式进行读写操作。

内的数据，所以不会受表面污垢、沾水、外壳损坏的影响。

程中各项记录存储到芯片中，用RFID识读设备，轻轻一扫，即可将信息及时读取。

（2）条形码技术

条形码(barcode)是将宽度不等的多个黑条和空白，按照一定的编码规则排列，用以表达一组信息的图形标识符。常见的条形码是由反射率相差很大的黑条（简称条）和白条（简称空）排成的平行线图案。条形码可以标出物品的生产国、制造厂家、商品名称、生产日期、图书分类号、邮件起止地点、类别、日期等许

多信息，因而在商品流通、图书管理、邮政管理、银行系统等许多领域都得到了广泛的应用。

常用的条形码形式分为一维条码和二维（条）码，其中，二维（条）码在一维条码的基础上，还具备信息的错误纠正能力，并且可以承载更多的信息记录量。

作为目前市场上主要的信息承载形式，条形码以其可靠性强、识别效率高、应用成本低廉、结构简单、易于制作等特点，可以有效辅助肉类蔬菜的可追溯信息记录。并可提供灵活多样的信息组成，以及便捷的查询实现。

（3）智能卡技术

智能卡也被称为CPU卡，有接触与非接触卡片，内嵌有CPU微芯片。 CPU卡芯片通俗地讲就是指芯片内含有一个微处理器，它的功能相当于一台微型计算机。人们经常使用的集成电路卡（IC卡）上的金属片就是CPU卡芯片。CPU卡可适用于金融、保险、交警、行业等多个领域，具有用户空间大、读取速度快、支持一卡多用等特点，并已经通过中国人民银行和国家商秘委的认证。CPU卡从外型上来说和普通IC卡，射频卡并无差异，但是性能上有巨大提升，安全性和普通IC卡比，提高很多，通常CPU卡内含有随机数发生器，硬件DES,3DES加密算法等，配合操作系统即片上OS,也称COS,可以达到金融级别的安全等级。

（4）系统概述

追溯体系平台是集信息采集、电子标签应用、多渠道查询为基础，同时结合食品安全管理体系、相关认证体系以及流通领域食品安全管理办法的相关精神，设计建立的一套可行、完善，能为肉类蔬菜种植/养殖、生产、加工、销售等环节提供全方位、一体化的技术及应用支撑的管理平台。

◇全局监控

从食品源头开始到餐桌整个链条每个环节进行实时检测。 ◇全自动识别

采用相关电子标签及RFID技术，对各生产流通环节信息自动识别，通过固定或手持式读写器可自动获得各环节生产流通信息。

◇可追溯性

对食品的整个生产过程进行全程跟踪，并将数据集中备份至质检中心，为部门和企业提供基础追溯数据。

◇安全性

采用新一代RFID无源电子标签，识别响应时间快，平均故障发生率低，可以确保标签识别环节的安全性、及时性及稳定性。

3、系统构架

整个平台是由安全监管、追溯中心和企业级应用系统构成，各级系统通过网络互通互联、数据共享。

（1）监管

利用后台大型数据库向相关职能部门（商务局、工商局等）提供所需数据查询的窗口（或数据接口）。

通过网站等多种方式，实现以下功能：

1）、实现管理部门对外宣传的窗口和信息公开的有效平台； 2）、实现了消费者对肉类蔬菜安全查询追溯；

3）、为消费者和企业提供丰富的信息咨询，企业可以通过此平台对问题产品进行在线召回，消费者可以通过此平台进行问题产品的举报和投诉。

4）企业可以通过平台上报商务局相关部门所要采集的相关数据。 ◆ **市加工企业数据统计查询分析平台

通过溯源平台采集的数据与企业上报数据进行对比、分析、统计,达到对产品的价格走势、市场等多方面数据指标进行预警、预测、预报等功能。

◆ **市加工企业电子地图平台

通过平台监管部门可通网络在线实时，了解相关屠宰加工企业的相关情况。如：企业当前生产情况（可视频监控）、企业资质到期情况、无公害处理情况（可视频监控）等与本企业相关的所有数据等。

（2）企业级管理系统包括：

4、设计思路

（1）汇总流通节点主体信息

对纳入追溯范围的批发市场、零售市场、团体采购单位、“产销对接”核心企业等流通节点主体进行实名注册备案，签订追溯承诺书。建立专门的流通主体信息库，汇总各流通节点主体和进场经营商户（包括批发商、零售商、团体采购单位等）基本身份信息，按主体性质、主体类别、经营范围、经营地点等进行存储和检索。

（2）汇总追溯信息

建立流通追溯信息库，汇总各流通节点追溯子系统上报的追溯信息，按产地、流通节点、经营商户、追溯码等项目进行分级存储和检索，形成本市蔬菜流通追溯信息链条。

（3）提供综合信息服务

通过平台用户权限管理方式，为相关部门提供信息综合查询服务，实现追溯信息共享。通过网络、热线、短信等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报

投诉服务。

5、系统运维

项目所依托系统开发单位的服务，每年缴纳一定维护费用，由开发公司对系统进行维护、升级以及提供相关技术服务。

6、设备购置

序号 1 可追溯系统开发 2 可追溯系统开发维护 3 网络信息服务器 项 1 1.2 1.20 每年收费 用于收集处理种植、生产、运输等环节。 项 1 0.50 0.50 每年收费 项 1 项目 单位 数量 单价 总价 分类 说明 （万元） （万元） 28 28.00 一次性购买 根据本公司大蒜及大蒜加工产品产供销定制系统。 有开发公司提供维护及升级服务

4 电脑 台 3 0.60 1.80 一次性购买 用于种植、加工、运输、三处数据录入 用于种植、加工、运输、条码打印 用于种植、加工、运输、条码打印耗材 6 条码打印机 台 3 0.30 0.90 一次性购买 7 打印机专业条码打印纸 项 1 0.9 0.9 日常消耗品 8 系统专用扫 个 3 0.28 0.84 一次性购买 用于种植、加工、运输、条码信息读取、录入 种植、运输、加工数据传感器， 9 项目基础设施完善 项 1 25.00 18.00 10 人员培训及宣传 合 计 项 1 2.40 2.40 培训场地及培训手册 54.54

二、项目实施计划

项目建设期限大致为2017年10月初—2018年3月底，大约180天。实际时间根据项目申报评审时间进行顺延。

2017年10月：根据文件要求与相关科技技术公司接洽、签订合作协议。 2017年11月—2017年12月：签订合作协议后，根据项目建设内容进行基础设施的新建、改建。

2017年12月—2018年2月：可追溯设备购置及安装。

2017年12月—2018年2月：根据项目要求对企业员工进行综合培训。 2018年2月：项目区对设备进行初次试用。

2018年3月：整理好项目相关资料，等待验收。

项目实施进度表（月份） 1 项目接洽、合作 基础设改造提升 可追溯体系设备安装 技术人员培训 设备试行 6 竣工验收 10 11 12 1 2 3 2 3 4 5

三、运营模式

1、进场登记

在农产品出产时管理系统将生成一张卡，卡内存有当批次送至加工场的编号记录。加工厂工作人员用手持机刷“出栏卡”，将生猪数据和养殖场信息读出后即加工厂管理系统中登记待加工的来源和明细记录。通过此操作将种植和加工环节建立了数据连接。

2、加工后的数据衔接

大蒜在生产线上将经过洗净包装等操作，送到专卖店的是加工净菜。本系统是通过系在加工净菜的标签实现的数据传递。

操作员通过手持机（或固定式读卡器）先刷标签，然后生成两个标签。数据通过无线的方式发送至加工管理系统数据库，系统自动将标签和种植数据建立对应关系，实现追溯单元的向下传递。数据录入完成后固定在包装盒，进入销售与

运输环节。

3、销售和运输

系统为每位到蔬菜种植基地进货的人发行一张进货身份卡，卡内存有进货人的个人信息和销售市场名称。

（举例如下：对于XXX放心蔬菜专卖店，A店、B点的进货人就分别持有一张卡，卡内存有专卖店名称员工姓名和专卖店名称。）

在产品输出时，通过手持机先刷身份卡，再刷当批次销售的蔬菜标签，从而建立了蔬菜与销售的对应关系。即：哪些蔬菜卖给了谁，这些蔬菜将在哪里进行卖。数据通过无线方式实时传给蔬菜批发管理系统数据库，系统立刻能查询当批蔬菜的出货信息。

在蔬菜标签同时，将称重后重量通过手持机写入蔬菜标签的芯片里面。 4、终端市场环节

在各大卖场、专卖店、市场设置自助查询机，查询机与中心数据库通过网络连接。消费者能够如入追溯码查询出所购买猪肉的各生产环节的记录，如大蒜是哪里种的，哪里加工的，谁运输的等相关信息。

5、多渠道追溯查询

结合当前各类IT及应用技术的迅猛发展，同时依托目前已经成熟的多种信息发布渠道，建立以互联网络、无线通信网络和有线电视网络为载体的多元化信息查询途径。

四、主要社会经济环境效益

1、社会效益

农产品质量安全追溯管理系统建设，是一项“民心工程”。我市已全面推进社会主义新农村建设，人们逐步迈入更为富裕的小康社会，人民群众早已从过去单纯追求吃饱过渡到吃好、吃的安全和放心。各级主管部门、监督管理部门、农产品及农业投入品经营单位以及消费者也越来越迫切地需要了解并掌握辖区内的农产品及农业投入品质量安全状况。通过应用农产品质量安全追溯管理系统，不仅可以实时把本地区内农产品质量安全信息、监测监管情况、不合格农产

品追溯情况等真实、直观地展示出来，也可以宣传、推介本地区优质安全农产品，满足消费者日益增长的对农产品及农业投入品质量现状的监督权和知情权，引导群**康消费。同时，农产品质量安全追溯管理系统和它的服务子系统还将起到惩戒失信、曝光生产低劣和假冒伪劣农产品及农业投入品生产者的作用，促进全市农产品质量安全工作健康、稳步发展，社会效益巨大。

2、经济效益

农产品质量安全追溯管理系统建设，将有助于农业部门加大对农产品质量安全监管工作力度，引发或促使对农产品生产与管理模式的改革，在实现全市农产品从生产到流通的各个环节逐步实现安全监测和质量追溯的同时，还将促使全市农产品质量的整体提升，加快全市农业产业化进程、增加农产品附加值、加强农产品出口创汇的能力，其潜在的经济效益是无法估量的。

3、安全效益

项目建设的目的，是大力推动无公害、绿色和有机农业的大力发展。通过对农产品、农业投入品和农产品生产基地的实时监控，规范化肥和农药的使用，减少了以农药、化肥为主的化学物质污染，保护了害虫天敌，并防止污染水体和空气等对农作物生长的影响和危害，提高了土壤的肥力，为农作物生长创造了一个良好的生态环境空间，促进全市农业朝生态型、环保型和外向型方向发展；改善生态环境，促进生态平衡，确保全市农业生态环境朝良性循环发展；促进全市经济、社会和生态全面、协调和可持续发展，其生态效益也是非常明显的。

第五章 经费预算

一、项目总投资预算、

各项任务（软件开发、设备设置、基础设施改造、培训与宣传、标准制定与认证、监理与预测、投资审计等）经费分配。

序号 1 可追溯系统开发 2 可追溯系统开发维护 3 网络信息服务器 4 电脑 台 3 0.60 1.80 一次性购买 6 条码打印机 7 打印机专业条码打印纸 8 系统专用扫 9 项目基础设施项 1 25.00 18.00 个 3 0.28 0.84 一次性购买 用于种植、加工、运输、条码信息读取、录入 种植、运输、加工数据传感器， 项 1 0.9 0.9 台 3 0.30 0.90 一次性购买 日常消耗品 用于种植、加工、运输、三处数据录入 用于种植、加工、运输、条码打印 用于种植、加工、运输、条码打印耗材 项 1 1.2 1.20 每年收费 用于收集处理种植、生产、运输等环节。 项 1 0.50 0.50 每年收费 项 1 项目 单位 数量 单价 总价 分类 说明 （万元） （万元） 28 28.00 一次性购买 根据本公司大蒜及大蒜加工产品产供销定制系统。 有开发公司提供维护及升级服务

完善 10 人员培训及宣传 合 计 54.54 项 1 2.40 2.40 培训场地及培训手册

二、资金筹措方案及配套资金落实措施

项目资金全部由企业自筹。

第六章 保障机制

一、组织机构建设措施

加强组织领导。成立由市主要领导任组长，主管任副组长，有关镇街主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，全面推进项目建设。

建立健全工作协调机制。建立联席会议制度，专款专用，研究制定支持**市重要产品可追溯体系建设的实施与措施，协调解决发展过程中的各种问题。通过联席会议，加强协调，整合力量，规范操作，统一安排，更好地促进农业建设项目的争取、实施和管理。

二、建设进度与质量保障措施

承担单位成立专门管理机构，设立专职管理人员，对项目区建设、生产、经营等统一管理。制定管理制度、规章和条例等，规范企业和员工行为。项目区的各部门职能不同，分工明确，保证各部门权利与责任对等，效益与利益兼顾团结合作。

三、运营管理制度、质量体系文件与生产操作程序手册等质控文件修订与实施

1、加强组织领导。把推进重要产品追溯体系建设作为食安山东建设的重要举措，纳入省重要工作日程。省成立山东省重要产品追溯体系示范省创建领导小组，由省分管领导任组长，省商务厅、财政厅、、经信委、农业厅、海洋与渔业厅、林业厅、食药监督局、质监局、工商局、供销社、畜牧局等相关部门负责人为成员，明确部门责任与分工，统筹协调重要产品追溯体系建设工作。要把重要产品追溯体系建设作为为民办实事工程，写入工作报告，列入科学发展综合考核内容，制定总体规划，健全工作机制，完善工作方案，加强扶持，扎实推进流通追溯体系建设。

2、完善法规制度。积极制定出台地方规章，进一步完善追溯管理制度，细化明确生产经营者责任和义务。研究制定农产品质量安全追溯管理办法，细化农产品追溯管理和市场准入工作机制。针对已建立信息化追溯体系的企业，研究建立健全相应的随机抽查与监管制度，提高监管效率。研究制定追溯数据共享、开

放、保护等管理办法，加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范管理。

3、配套资金支持。根据财政扶持资金规模，省财政统筹利用支持服务业、商贸流通、信息化、农业发展、科技创新等相关专项资金，进行配套扶持。市、县财政要按照省财政的配套方法，按照不低1:1的比例对申报的项目进行配套扶持。推动建立多元化的投资建设机制，充分利用基金、PPP等方式，加大支持力度，带动社会资本投入。鼓励金融机构加强和改进金融服务，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持。在同等条件下，优先采购可追溯产品。完善追溯技术研发与相关产业促进。

4、强化考核管理。一是加强对承办企业的考核。建立详细的考评指标，细化承办企业责任，加强项目质量控制。二是抓好验收和运行考核。省商务主管部门将参照商务部管理办法制定我省考核办法，建立完善验收、运行考核制度，细化评价指标，落实运行维护责任。三是严格资金管理考核、评估、审计。制定严格的资金使用管理办法，切实加强对资金支持个流程各环节管理。严控财政资金使用方向，做到专款专用。严格绩效评价，加强对财政资金使用的审计。

5、成立专家智库。一是由省商务厅牵头成立重要产品追溯体系示范省项目专家库，由信息技术、质量管理、检验检测、流通追溯、行政管理等方面专家，协助完成重要产品追溯体系项目建设、评审、评估与验收等工作。二是通过专家培训，强化行政部门和企事业单位中高层管理人员和基层工作人员的能力培养。推动企业与高等院校、科研单位开展多种形式的合作，多渠道建立培训和科研实验基地，加快科研成果转化，培养企业所需人才。

四、人员培训措施

建设项目是一个系统工程，由于系统工程有其内在的规律，需要通过与之相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现。需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织应该有与项目管理相应的功能、机构、程序、办法和技术；有相应的资质、人才、经验，能够为业主提供最优秀的项目管理服务，能够为业主创造最大限度的效益。在项目建设前期本公司会组织全体员工学习相关工作规范，对于专业技术聘请专业技术人才。

第七章 相关文件材料

一、营业执照 二、税务登记证 三、上年度审计报告 四、注册商标 五、品牌证书 六、荣誉证书 七、企业相关制度