社会发展 雄安新区现．代服务业发展现状及存在的问题 ◆张 皓 胡生夕 郭任肖 摘要：雄安新区首要定位是疏解北京非首都功能集中承载地，要建设成“科技、生态、宜居、智 能”的绿色生态宜居新城、创新驱动引领区、协调发展示范区、开发发展先行区。但雄安新区建设非一 朝一夕之功，至少需要二、三十年甚至更长的时间才可能初具规模。在新区建设发展过程中，河北省政 府已明确要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点 定位”的理念，努力将雄安新区打造成为贯彻新发展理念的创新发展示范区，坚决不搞成工业集聚区， 更不是传统工业和房地产主导的集聚区。基于此，雄安现代服务业将迎来历史性的大发展机遇。也基于 此，针对雄安新区现代服务业发展严重滞后的问题，课题组试图通过我们的努力找出问题存在的深层原 因，并针对这些问题探索提出建设性意见或建议，为我们的制定者提供解决这些问题的参考。 关键词：雄安新区；现代服务业；服务业发展现状；存在问题 刚刚起步的雄安，经济发展、城市布局远没有愿景中的雏 国服务业增加值一路上涨，到２０１６年达到了３８４２２１亿元，与 ２０１２年相比，人均实际增长８．Ｏ％，在国民经济发展中比重占到 ５１．６％，比工业高出了１１．８％个百分点，成为拉动中国经济增 长的第一大产业，服务业经济占领国民经济的半壁江山，也聚 形。中国改革开放３０年多年，政治、经济、文化、军事、科技、 教育、体育等各方面都取得了举世瞩目成绩，到２０１６年，中国 ＧＤＰ已经远超日本成为世界第二大经济体。但，身处华北腹地 的雄安，经济并不发达，在经济发展中占据重要位置的现代服 务业发展更是比较落后。 雄安服务业尤其是现代服务业的极度不发达，严重影响着 集了更多人气，北京莱陕递公司仅仅一个早上就需要约５０００名 快递员送出４０多万个包裹。在全国，到２０１６年，仅快递员数 量就接近３００万名，５年间增长了２７５％。如果把我国服务业从 业人员都计算在内的话，数量更为惊人，达到３．３８亿人，占到 全国经济人员总数的４３．５％，比２０１２年提高了７．４个百分点。５ 年前的中国，ＧＤＰ每增加一个百分Ｊ 就会拉动１５０万人的就业， 到了２０１６年，ＧＤＰ增加一个百分点拉动的就业人数达到了１８０ 雄安整体区域经济的发展。从我们调研的情况看，雄安现代服 务业不发达存在的问题可以归纳为以下几个方面： 一、地理区位环境制约雄安现代服务业发展 雄安地处京津冀三角包围地带，雄安周围的天津定位国际 港口城市、北方经济中心和生态城市，北京定位政治、文化、 国际交往和科技创新中心。河北省会石家庄作为火车拉来的城 市，经过改革开放３０多年发展及国家对京津冀一体化发展规划， 从三个方面明确了自己定位：一是融人国家战略，服务京津对 接京津，促进创新、产业、服务、交通、环保、协同发展； 万人左右。５年来，服务业成为了中国经济新动能的代表，尤 其是ｌ６和１７这两年，中国互联网经济呈现爆发式增长趋势， 仅基于云计算、大数据的信息服务公司，其年均收入就增长了 ４Ｏ％。这５年，服务业成为我们国家税收增长的主要来源，占 到全部税收收入的比重５６．５％。到２０１６年，服务业税收已经达 到６－５万亿元，这个数字几乎赶上了俄罗斯一整年的ＧＤＰ总数。 二是建设创新型园区，做强优势主导产业；三是强化投资服务， 实现互利共赢。雄安天生处于三地发展的包围中，一没扶 服务贸易还积极拉动了外贸增长，未来５年，预计中国还将从 世界各国进口超过２．２万亿美元的服务，为全球贸易和世界经 持，二没地理优势，发展相对比较落后，商业不发达，水资源 缺乏，经济资源有限，科技、教育、文化、交通都比较落后， 造成雄安经济不发达，服务业发展受到很大制约，现代服务业 发展更是及其薄弱。 济增长带来更多新的机遇。 以上数据可以看出，我国现代服务业取得了快速发展，占 到ＧＤＰ的５１．６％。但分析各地区的服务业占ＧＤＰ比重会发现， 各区域发展水平极不平衡。沿海和内陆比如北上广大城市，政 策优惠幅度大，地理环境优越，基础设施完善，现代服务业发 展很快，占ＧＤＰ的比重增速更快。而偏远和资源匮乏的内陆大 部分地区服务业的发展十分缓慢，现代服务业发展更是滞后， 这成为严重影响整体区域经济发展的重要因素。 雄安新区基础设施比较落后，新区现有经济发展主要依托 白洋淀旅游资源、服装制造业、塑料包装业及华北最大废旧有 色金属集散地和最大鞋业生产基地，城镇化水平低，文体娱乐 二、产业结构不合理制约雄安现代服务业发展 通常情况下，我们把产业划分为三类：第一产业、第二产 业和第三产业。随着经济社会发展，第三产业在国民经济的地 位越来越重要。 据统计，２０００年到２００８年，我国处于第三产业的服务业 平均增速为１０．５％，而到２０１６年，我国服务业已成为投资最 多，纳税最多，吸纳就业最多的领域。刚刚过去的五年，我 不发达，高等教育、科研环境、网络信息服务欠缺，社会福利 和社会保障水平及保障体系不完善，绝大多数人以务农为主， （下转第７０页） １３８ 环渤海经济膝望Ｊ ２０１８． ‘，＼＜＜ 塑皇 壅 我们也希望带给人们的是一种积极进取向上的精神态度，而不 是消极的，悲观的，对社会发展起阻碍作用的思想。所以加强 的中华民族文化，为社会主义建设不断贡献优秀人才。另一方 面要加强大学生的诚信道德理念教育，一个优秀的人才，不仅 需要全方面发展，还需要具备优良的道德品质，以诚待人，以 对当代大学生思想道德建设，需要学校老师领导多方合作，强 强联手，才能为当代大学生树立起一个正确的“人生观，价值观， 世界观”！ 德服人，讲正气，树新风，这样社会才会充满源源不断的正能量。 （三）改进大学生思想政治教育的方法。一需要结合大学 生的内心思想特点进行考虑。立足于现实，运用鲜活的实例进 三、新形势下加强大学生思想政治工作的新思路 （一）树牢大学生思想政治教育的正确理念。首先，要培 养正确的自主意识，随着经济全球化、社会信息化、文化多元 化的不断发展，大学生思想政治教育面临的国内外环境更为复 杂。部分大学生辨识能力差，对社会上出现的一些社会问题和 不正之风等现象缺乏深入地思考、理性地认识和辩证地分析， 树立正确的自我意识有助于更好辨别优劣文化。其次，要树立 认真踏实的负责任意识，以高标准高准则的来严格要求自我。 然后，要突出自我奉献意识，以集体利益为前提，个人利益服 从于集体利益。这样，才能够真正落实发展好思想政治教育的 工作。 而引导其内心思想，切记不要规避现实文体，需要做到讲道理， 将理论化的知识以形象化的手段加以体现。二是分析在大学生 相应的思想政治工作中应当以何作为突破口。促使其能够从根 本上理解教师所传授的知识，并能够承认这些知识并进行消化。 三是注重相应的实践环节。需要充分依据实际，跟随时代潮流， 运用大学生喜爱的形式，比如某些社团活动等，借助于这些活 动进行相应的教育，促使其在实践中明确核心问题所在。 参考文献 Ⅲ桂锦峰．新常态下加强辅导员职业能力建设的几点思考Ⅱ】．教育 现代化，２０１７，（１ １）：８４—８５． ｆ２】李子健．新常态下警校大学生的思想政治教育工作存在的问题与 解决途径Ｄ］．科技资讯，２０１６，（２４）：１７６＋１７８ ｆ二）突出大学生思想政治教育的重点。一方面要加强大 （作者单位：景德镇学院） 学生的爱国主义教育，以爱国主义精神为主导，弘扬传播优秀 （上接第１３８页） 雄安虽有扶持服务业发展的措施，但措施力度有限，多数 人对服务业需求并不强，加上安于现状、思想意识落后，导致 产业结构不平衡的问题突出，服务业发展缓慢，了经济水 平提高，严重制约雄安发展。 继续提高，年末常住人口城镇化率为５６．１０％，比上年末提高１．３３ 个百分点。同时，城乡居民收入差距继续缩小，全年城乡居民 人均可支配收入倍差２．７３，比上年降低０．０２。２０１６年统计数据 显示，全国居民可支配收入继续提高，服务业对经济贡献比上 年增长７．８％，增速比第二产业快１．７个百分点。虽然，服务业 对国民经济贡献呈现快速提高比例，但现代化、新兴服务业的 三、市场化程度低制约现代服务业发展 现代服务业的发展，本质上来自于社会进步、经济发展、 社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加 值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业又可以细 分成ｌ１个方面：金融服务，信息传输、计算机服务和软件， 媒体或自媒体服务，房地产，现代物流，租赁及商务服务，科 研、技术服务和地质勘查服务，教育，卫生、社保和社会福利， 市场化程度还很低，高端金融、房地产、信息服务、科技咨询 等从业人员比例极少，新兴服务业发展缓慢，高科技人才缺乏， 作为经济并不发达的雄安新区来说，现代服务业发展更被远远 拉在全国服务业增长水平的后头，严重制约雄安现代服务业的 发展。 针对存在的这些问题，课题组将不遗余力，尽最大努力， 继续深入研究，从不同视角寻找问题存在的原因及解决的措施。 本论文是课题（编号：ＪＲＳ一２０１７－７００８）“雄安新区现 代服务业发展措施研究”阶段性成果。 文体娱乐，环保、水利和公共服务及旅游等。 目前，我国现代服务业中批发零售、住宿餐饮和交通运输 业及居民服务业等传统行业市场化程度比较高、就业人员比例 较大，占比４０％左右。２０１５年，我国服务业对经济增长贡献继 续加大，全年第三产业增加值比上年增长８．３％，增速比第二产 业快２．３个百分点，占国内生产总值的比重为５０．５％，比上年提 （作者单位：张皓，ＭＯＮＡＳＨ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ｉｎ ＡＵＳ ＴＲＡＬＩＡ； 胡生夕，石家庄信息工程职业学院；郭任肖，河北女子职业技术 学院） 高２．４个百允 ，比第二产业高ｌ０个百分点。全年全员劳动生 产率为７６９７８元每人，比上年提高６．６％。２０１５年，城镇化水平 １ ７Ｏ 环渤海经济嘹望１ ２０１８．１
