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０ “一体化管理体系” 一栏 环境管理标准和职业安全卫生管 、有企业多年来的企业管理进行 了反思。大多数国有企业在我豳 引进全面质量管理以前，Ｌ厂都 有企业管理科，争¨从事ｌｌｌ厂的 企业管理工作和研究 贯彻令而 质量管理后，企业管理科的职能 逐渐减弱，有的企、 ｆ脆将企、【 管理科并＾质量管理部门 成 公司体系状况 理标准纳入管理体系巾，建立一 个同时满足三个标准的完整的一 体化的管理体系。 作为建立一体化体系的考 虑 首先。出自于公司的理念“ 人为奉，创造价值．健康生存。町 采风汽车般份有限公司是 由尔风汽车公司的 １、专业厂 为基础］一１９９９年７月组建的股 份公司 现拥有汽车分公司、柴 油发动机分公司，铸造分公司和 中美台资东风康明斯发动机有 持续发展”。其次，出自于我们对 三个标准的研究 我们通过对标 准进行学习研究，发现三个标准 限公ｒ ５０％的股份，以及７个参 段和控腔公Ｆｊ１。主导产品有轻型 全质办或质管科 日 使一一些企业 还存在企业管理部ｒ Ｊ 也只是管 一体佬管理 朱小莉 汽车系列、应 车系列、东风康 共同点是很多的。建 一体化体 系，可 统一策划简化管理，充 分利用资源，提高管理效率。如 理一些组织机构和企、Ｊ 标准之 类的工作，基本不再 人参与企 叫斯柴油机系列以及汽车用铸 件产品公司主营业务约有员工 业的 常管理 全质办或质管科 开始承担］厂管理 ．作 这样的 变化，埘于我国企业推行 面质 ４０００人 蒯定资产４０多亿人民 币，销售收八３０多亿人民币： 公司的 念是“以人为奉． 果几个体系分别运行：文件重 复，活动重叠，临界管理模糊，审 核频扶增加，工作量提高。第三， 一量管理，提高产品质最，起到ｒ 一创造价值，健康生存，可持续发 展” 为充分体现公司这一理念． Ｉ公ｒ卅柏’成 后认真贯彻ＪＳｏ９Ｏ０ｏ 体化体系基本符合公司目前 定的推动作用但是仝质办或 的组织机构设置和公 管理发 展的需要。我们在建立一体化的 管理体系过程中，对我们作为国 质管科的职能主要是针对质量 的管理，仍然属于一个专业管理 ｉ族：２ｏ０ｎ标准，并自２。。 年起将 部门，不是综台管理部门，而企 ＿ 维普资讯 http://www.cqvip.com
Ｉ 除ｒ质 管理，还有一些管理 墨纳八质量管理中是比较勉强 的，如安全生产管理，投资管理、 财务管理等等，在全面质量管理 时期，特别是我国从全面质量管 理卫进人贯彻９０００标准的时期 之后，这 管理基本上处于各自 为政的地步，没有综合和系统考 虑。目前，全球在推行一体化管 理体系．一体化的管理体系如果 仍然由原来的质量管理部门来 做，显然不太合适．至少在质量 管理部¨的职能没有转移之前， 碡工作是不好升展的，不仅不能 搞好体系建设工作，还会冲淡质 量管理工作。因此我们有必要重 新认识我们的企业管理部门的 作用，柱我们的企业质量管理达 刘一定水平之后，要考虑企业的 口ｒ持续发腱的问题，就必须从一 体化管理体系的建立开始．全盘 号虑企业的管理。 通过一年的努 ，我们目前 经基本建成ｒ一个一体化的 管理体系 管理体系文件是一 套．内审一起做，管理评审一起 做，现场的推进也一起进行，已 经将二个标准要求完全融人了 公叫管理工作中。为ｒ一体化管 理需要，目前我们公司正在凋整 内部的组织机构，重新分配内部 的管理职能 当然由于建立的时 ¨自］蛳，我们在很多方面的工作刚 刚起步，特别足在环境管理体系 标准的要求方面和职业健康和 安全 生的标准要求方面，我们 的工作迁不完善．对于我们在建 芷一件化体系过程中的许多收 获手ｕ体会，我们愿意与同行仃＿共 亭，对于我们还未实施的事项， 也希望得荆『百】行们的帮助，以求 共同发展 二、从应用的实际出发。对 三个标准的整合研究 １、经研究发现三十标准不 同内容只有４项（环境因素或危 害辨识、危险评价和危险控制； 环境管理或职业安全卫生管理 方案；运行控制；应急准备与响 直），其共同内容有１３项． 见下 面的对比图：（注：为 别起见， １８００１标准要素用斜体字） ２、经研究，建立管理体系框 架必须要做的基本事项见表ｌ。 ３、！个标准要求的程序文 件：见表２ 三、一体化管理体系实施 中遇到的问题及解决方案 １、三个标准一起实施，策划 考虑的幅度增加，难度加大，特 别是专业不同，考虑＾日】题的深度 存在一定的难度 质昔、安全、环 境 个方面都是专业性很强的 １一作，很少有人别 个专业都精 通。同时各专业系统管理，每个 系统都有分管领导，原来足｛Ｆ常 明晰的分工，目前作为一个管理 体系，领导没变化，组织机构没 凋整，原来的机构、机制和原来 清晰的领导，就也可能成为建立 一体化体系的矛盾，譬如，一个 方案由准来拍板定案，特别是有 许多的南‘案从小 的角度考虑， 可能有不同的优选的方案，优先 顺序如何排定，要有人从长远来 做决定。义譬如 人 资源的调 配，各个领导都会有制约 我ｆ『』 在实施中所采取的方法是：首 先，策划＾员必须加强学习，提 岛水平。其次，对于通用性过程、 要素统・策划，对于专业过程、 要素分头策划，主要策划人员控 制一个接Ｌ『 ，第三．用什么样的 人来担任管理者代表很重要 我 们考虑应该根据企业状况，确定 一个合适的管理者代表 对于实 施＿三个标准时，体系的难 还在 奉化管理体系”专栏 ０ 提高产品质量上，则应该选择质 量方面的领导来做管理者代表； 当体系的重点已经转到环境方面 或者安全 面，则应陵选择相应 方面的领导担任管理者代表 这 是因为 ｌ丹始时，由于争业的经 所和偏好，他会在自己熟悉的领 域有所侧重．当这部分理顺后，他 自然会把注意力转移到问题多的 领域去解决问题 如果不是这样 来处理．管理并代表的！作重 就有可能与企业宴际需要的ｌ作 重点不一致 如果企 要选择‘ 个管理者代表的话，那幺总经理 就必颓在企业管理 付出更多的 精力和时间。我们公司的做盛还 是一个管理者代表 第＝ ，我们的 组掣｛机构和运行机制，擞据需要 进行适当的渊整 ２、标准要求的程序史＝件： ９００１标准 ６个ｆ 部通用】； １．４００ｌ标准ｌ０个文件（２个小通 用）：１８００ｌ标准ｌ１个ｔ２个小通 用） 见本文表２．除ｒ标准强制 要求的程序文什外 实际ｆ‘．企、Ｉ 还会有大昔的程序文件和现场文 件，三个争业宴际 枉 业长期 的运行过 ｃ＿】＿ 绎制定后实施 ｒ大量的史件，一体化体系建立 的过程．麻陵星文件的精简的过 程，者也是为ｒｊ垂行的更加有效， 但是＋对于文件４ 同々业有不同 考虑，而［１ ｉ个争业一起柬萼虑． 其难度确 是很大的 我们的做 法是，先克分理解标准埘文件要 求的目的意义，其次理解标准ｊ虽 制性文件要求的含义；先充分栏 合标准要求的内容，其状ｌ冉党分 汉 现有文件的状况 对于文件 的制定 可操作为 则，川时文 件是・个动态的过程，要报据生 ，也要注意文件的连贯性，即对 ｌｌ 丽 维普资讯 http://www.cqvip.com
０ “一体化管理体系” 十已经在现场运行有效的文件． 不能轻易废除或修改 我们目前 已经在质量手册上进行修改变为 栏 安全环境方面的程序文件ｌ０个、 根据我们公司分层管理的原则． 我ｔ＂ｌ】分公司还有自己的程序和现 对于三个标准．因为它们的管理 理念是一致的．活动的运行力式 公司内实 是一致的．所 枉 管理手册，修改和增加的内容不 到１０％。程序文件在原质量程序 场管理文件，这些文件由各分公 司控制，在不违反公司文件规定 的前提下．总部不予干涉．充分发 挥分公司的积极性和灵活性＝ ３ 实施各项标准的重要内容 和标识 施这三个标准的管理片式也足 致的： 但是 个标准羌注的对象 是不一样的，９０００的对象是顾 文件ｔ：新增程序文件１４个，修改 程序文件１５个。这样我们现在共 有公司缎程序文件５５个，其中三 客．Ｊ４０（ＦＯ的对象是社会．Ｉ８０（ｇ３ 关注的对象是员Ｉ．标准的落脚 点也不一样，９０Ｏ０标准的落脚点 是产品，所有的质量活动。要提岛 个标准要求共同的程序文件Ｉ２ 个．质量方面的程序文件３３个． 实施三个标准的重要内容： １４００１标准 ｉ鞠Ⅺｏ标＇隹 匿ｌ ３５４二事棱 ｌ Ｊ ４ ３２法律与萁它要掌 Ｊ ｌ ３３．２湛肇厦苦期要求 ｌ ４ ５１监删 ３ ５１｛蠹效镤ｉＩ和监丽 ２０ 中国质量Ｎｏ４ ２００２ 与９００１标准相同的要素 岔岁 与９００１标准相近的要素 ９００ｌ糠潍 Ｅ 臣 亘 ］ 臣至 ［］ Ｉ：：兰兰兰竺 Ｉ 【 ！兰 竺！竺 Ｉ 臣三 ］ ｌ ５ ４１质■目标 ｌ 臣互 ］ 亟堕 ］ 维普资讯 http://www.cqvip.com
拳化管理体系”专栏 ０ 裹ｌ 建立管理体系首先必须做的基本事项 序 １４００１标准要求 现场环境情况调雀 Ｌ作事碗 应凄盖四个方面： （【）法律法规要求； （２）重要环境因素确定； （３）对所有现有环境管理活动与程序的审查： （４１埘以往事件调查的反馈意见的评价 １８０∞ 同点 （未｝主明的与１４００１栩同 （１、危险辩识、危险评忻 ２＋ 设莉矗｛ 法律法 泵 矗诚考虑以Ｆ问题：组织如何捩取并认定相关 的法律法规和其它要求？ （【）组每ｌ如何跟踪法律洼规和其它要求？ （２］组织如何使员工 解法律和其他要求中的 有关信息 瘪 宴 堕璺 应考虑 下问题：凡气和水排放、废物管理、 狄 爆炸、中毒等章 土地污染、原料与自然资源的使用 当地其他 害物资的情况进行 环境问题和社区问题一 （１）由易燃易爆引 有下州步骤： 由有毒物资引起的 （１）选择活动、产品或服务 用作、 条件危险 （２）确定其中的环境因寨 并将因素分类，找 ＦＭＥＡ方法将事故 出：组织所能控制的因素和希望组织对其施加 露危跪的频繁程度 影响的因素 后果 及危险等级 （３）确定环境影响 （４）评价环境影响的重要程度 （５）建直预先危险分析表 ・・４ 警握 ｊ晶 定管理者承诺—— 方针中应体现：通过新开发项目实施体化环 境管理与规划； 管理者对安生 和责任．遵纪守法 ｌ 产 体现生命周期思想；尽量减少生产、使用和处置 过程中的环境影响； 承诺进行回收和循环．为可持续发展析努力 指定管理者代表 定管理者代蹇 同时确定员１代表 制定相戈目标、指标．并分解至相关 制定肯指标、冉措施、冉责仟分配等信息的计划 挥序，落实到责任』、、时间、措施 制定环境管理方案规定职责；实现 针对每个目标有个管理方案 的方法和时同表 例：方针：保护自然资源 目标Ｉ：技术和生产 可行时，尽量减少用水量 指标Ｉ： 年内将选定场所的用水量在现有基 础上减少１５％ 环境方案１：水的 用 措施Ｉ：安装循环水装置．将过程Ａ的水循环到 过程Ｂ回用 ８ ９ 评审 标 指标符台性 运行控制四件事 】、作业指导书 ２ 运行标准 目标诊断 结台生产的控制措施 为ｒ制定运行标准，对重大环境有影响的运行 与活动的关键特性进行识别 ３ 重要环境因素标识 ４ 供疗和承包方接口 Ｏ 建立应急响应工作程序并成文 铜定程序文件．培…ｌ铜 ，适宜时．进行演练 对前９项内容监测： 定期监督检杳 其频次麻高于目标诊断 绩效、控制、目标、指标符合情况．评 价法律法规符合情况 建立对违章处理、纠正和预防的工作 ＰＩ）ＣＡ循环 程序 其它文件的识别和建立 见程序文件清单 胥ｌＩ２种记录星否齐全 誊霪蓄 曩 蓑 粤 望 供应商与承包方信息、意外事件报告 应急准备 等信息 重要环境因素和危险源信息、审核结 果、管理评审 ５体系审核 ６管理评审 现场审核 管理评审 中国质量Ｎｏ．４ ２００２ ２１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
０ “一体化管理体系” 栏 表２标准要求的程序文件清单 序 ４００Ｉ要求 ８００Ｏ蛰求 州饕球比较 别点 ｒ十强 ＱＭＳ比较 十 ｊ过程识别卡日 ±－ 睑 －ｌＪ分圳 』史什 ｌｌｌ眦 】４０ｎ】 』 环境嗣紊：确定可控制或町施加影响的环境危害辩识标准 尬险评价 危随控 翥 法律缓规：确定ｊ舌用的伴缓规 建立获得的遭 制计划：宴施危著辩烈、危险 强ｊＢｊ确定 调实施 评价和危险控制的计划 】８Ｉｘｘ’ 一血 法律法规：遵 职、Ｊｋｒ丘垒Ｐ 个强调确定．个强调遵守 生浊律法规 管理方案：评审、修汀管理 ４００ｉ没有理求 案 相同．ＱＭＳ没冉文竹 ｊ 奉敞可“ 起带虑 ｊ ｆ－１ｊ 椰 求’ｉ戚 枉Ｉ 芏仆 枉Ｉ 蔓什｝ 【４“） ｝螽普虐】８ｆＫ］Ｑ都 朋 川ＵＭ ≮１１ 】８０００强调 Ｉ－的 钉 序 培 ｌ：提岛息 ‘ 、雌仟培训：提高意 嚣置妻 立１牛控制 协商与交流：给员】ｆ“便 Ｔ参 ．鼬ｒ参 ． 息 ｊ的 寄 ｊ 内容（员上代表） 文件和资料控制 孺 面 ＩｎＪ” 外制定史什 敢 城参与 样 ｔ】４ ）】 啊Ｉ】８０００完全相ｌｉｌ］ 完辛十日同 川ＱＭＳ史什 作成小 ｝ ， 应急准备和响应：确定 应急预案与响应：同左曲 潜在事故或紧急情况做 出响Ｊ－ ．井琐防碱少口Ｊ 能伴随的环境影响 齄奉原理耕ｉ 托＿ｌ ¨Ｈ ｉ 刚ｒ Ｌ教 柞 ｉ４０Ｏ１和Ｉ １ ８０００＊． 髓洲：对可能的重大影 绩效测最监测：主动绩效测 响运行和活动特性进行 量（管理方案 法规执行情 例行监测．包括绩效、控 况）；被动绩技测罱（事故 制Ｈ标情况的监删 业病、事仲 ９ 违蕈纠止 预防：规定 事故 事件不符合纠正 ｊ预职彼 对违章盘上理调查． 防；同左边 纠正并碱少影响，预肪 录： 成 个正ｆ牛 完全相同 基本相同 将０￣ｌ ｌ正ｆ＇ｌ 修腹 馓 ｉ（） 记录 审棱 完全相同 完辛卡阿Ｍ 一样 样 门 （）Ｍｓ史¨ 用ＱＭｓ文件 ｌｉ 】市棱 产品质量．才能达到顾客满意； １４０００标准的落脚点是生产过 ，存或者说企业吃饭的问题，必须 有市场，有顾客企业才能生存，第 ＝步解决企业Ｈ 持续发展的问 经实施了三个标准，我们 为，作 为实施三个标准．还是应该有 些明显的标 占，我仃Ｊ－＾为以卜［１Ｊ 以作为介业已经成功实施 个标 准的标志： ●９０００标准实施后 产占占质 企业在所有生产过程中．减 少污染，充分利用自然资源，其 结果是增强其刘社会的责任． 提高企业社会信誉度，而１８０００ 标准的落脚点是所有的生产活 题，既员工和社会环境的问题。它 们的关系如下图： 般企业在９０００标准应用 比较成熟的基础上，三个标准融 合战体应用，虽然难度大，但 应该有明显的捉岛．顾客的满 意程度应泼有明显的提高．ｒ 场 占符率至少应蔽有所提高。 ●１４０００标准实施后． 品 动．足以人为本理念的具体体 现，其结果足提高员【满意术． 为员工创造 个安全舒适的环 是，对于操作工人层面柏对来说 就此较简单 看起来工作量大，实 际上比建立 个体系花的人力物 力要少得多 企业既然对外承诺，组织已 境，利于调动争体员工的积极 性 为企业创造价值。这三个方 面的优先婀序是先解决企业生 满足国家法律法规的能力前提 高，产品都应该符台曰家法律浊 规要求；生产过 排７ｊ都应该达 到国家环保要求 臣 ——ｌ】 ！—． ●１ ８０００标准实施后． 的安全 生得到克分保证， Ｌ Ｉ ！ 的满意程度有提高 如ｌ果贯标ｆｉｔ『后在以１．的力向 没有明显的变化 我－＾山氽 能声称ＥＬ经贯彻： ＪＩ 提高对社兰竺竺会责 兰任 提高对员丁墨 的责 苎 Ｊ壁墨垒些里 簦茎垦 ｒ个标准 争少 不能蜕贯标有实际妓粜ｌ１勺．］ （作者单位－东风汽车胜份有琨公司Ｉ
