贺州市农业产业化发展第十二个五年规划

“十二五”是实现全面建设小康社会承前启后的关键时期，是加快现代农业建设的重要时期。农业产业化面临着复杂的形势和严峻的挑战，任务更加艰巨。科学编制贺州市农业产业化 “十二五”发展规划，对于促进贺州市农业和农村可持续发展，提高农业综合生产能力，加快实现小康目标具有重大的意义。根据《贺州市关于印发贺州市“十二五”规划编制工作方案的通知》（贺政发〔2009〕199号）和《贺州关于大力发展循环经济推动贺州科学发展跨越发展的决定》（贺发〔2010〕26号）精神，结合我市农村经济发展实际，特制定贺州市农业产业化发展“十二五”发展规划。

一、“十一五”期间农业产业化发展回顾 （一）主要成就

“十一五”期间，我市各级农业部门认真贯彻落实和自治区强农惠农，坚持以科学发展观为指导，加大农业扶持，加快产业培育，加强科技攻关，战胜了罕见的冰冻、旱涝及病虫害等各种自然灾害，全面完成了全市农业和农村经济发展第十一个五年规划，农业发展取得了显著成效，实现了预定目标。 1、农业经济持续稳定增长

2010年，全市农林牧渔业总产值达99.98亿元，比2009年增长12.5%；农林牧渔业增加值达63.68亿元，比2009年增长14.9%。农牧渔业总产值达91.4亿元，比2009年增长11.41%，农牧渔业增加值达57.25亿元，比2009年增长22.46%。农业产业主要指标完成情况详见附表1：2010年贺州市农业产业指标完成情况表 2、特色产业不断发展壮大

“十一五”期间，在注重提高粮食综合生产能力的同时，结合本地资源优势，加大特色优势产业扶持力度，促进特色产业向优势区域集中，特色优势产业有了较大发展。按照生产专业化、布局区域化的思路，大力抓好农产品生产基地建设，建成了优质粮、蔬菜、马蹄、茶叶、红瓜子、脐橙、梅李和瘦肉型猪、优质肉牛、家禽等十大农产品基地，蔬菜、脐橙、茶叶、梅李、烟草等农产品已成为广西优势产区和重要的生产基地。八步区、富川县、昭平县先后荣获“中国李子之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国名茶之乡”称号，贺街镇被自治区命名为“广西蔬菜之乡”，平桂管理区鹅塘厦岛村被自治区命名为“马蹄村”。2010年，全市粮食产量69.09万吨，总产值15.41亿元，比2005年增加5.61万吨；全市建成无公害农产品生产基地98.37万亩，出口备案基地17个，面积17.7万亩。2010年，全市蔬菜、茶叶、烟叶、木薯、桑蚕、红瓜子、水果等经济作物种植面积219.1万亩，产量212.13万吨，分别同比增长5.8%、6.2%；其中，新增茶叶种植面积1.5万亩、新增脐橙种植面积2万亩、新增蔬菜种植面积6.7万亩，新增马蹄种植面积1.3万亩，水产品产量5.79万吨，畜牧业肉类总产量15.22万吨。 3、产业结构进一步调整优化

按照生产区域化、品种优质化、产品品牌化的要求，在确保粮食稳产的前提下，通过发展主导产业、优质产业、地方特色产业等，不断优化产业结构，取得了显著成效。一是品种结构不断优化，形成了一批优质农产品生产基地，如优质稻播种面积占水稻播种面积86.2%，比2005年增加13.6个百分点；2010年全市推广超级稻面积56.1万亩，比2005年增加43.8万亩。二是产业布局不断优化。优质粮、柑桔、烤烟、茶叶、马蹄、红瓜子等优势产业进一步向优势区域集中，形成了以八步区、富川为主的蔬菜产业区，以八步区、钟山县为主的优质粮产业区；以富川县为主的脐橙产业区；以平桂管理区为主的马蹄产区；以昭平县为主的茶叶产业区；以八步区、平桂管理区和富川县为主的瘦肉型猪产业区；以钟山、富川为主的鸭产业区、以平桂、八步、钟山为主的肉鸡产业区、以昭平为主的名优鱼产业区。全市已培育“一乡一业”专业乡镇10个，“一村一品”专业村56个。八步区、富川县、昭平县先后荣获“中国李子之乡”、“中国脐橙之乡”、“中国名茶之乡”称号，贺街镇被自治区命名为“广西蔬菜之乡”，平桂管理区鹅塘厦岛村

被自治区命名为“马蹄村”。三是休闲农业有了新的发展，黄姚古镇、十里画廊、神仙湖农庄、月湾茶园等农业生态旅游成为农民增收的新亮点。 4、农业产业化进程加快推进

全市加大了推进农业产业化发展的力度，在、资金等方面给予了大力支持，重点培育和扶持了一批有市场竞争力的骨干产业，农业产业化龙头企业规模不断壮大，专业经济合作组织不断涌现，有效地带动了产业的发展和农民增收。“十一五”期末，全市市级以上重点农业产业化龙头企业发展到33家，比2005年的11家增加了22家，其中自治区级重点农业产业化龙头企业8家，比2005年增加了4家。通过ISO90000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证的市级以上龙头企业有8个，获得省级以上名牌产品的龙头企业有5个，获得“三品”认证的龙头企业有17个，获得“三品”认证的产品数量有28个；其中订单带动农户42840户，年履约订单成交额3.5亿元以上，产业化组织从业人数4.34万人。龙头企业逐步发展壮大，产业链不断延伸。农民专业合作经济组织115个，入会会员达6529人，比2005年分别增加32个和3631人。其中，农民专业合作社个，入社成员达5249人。龙头企业和合作组织的发展壮大，为农业发展和农民增收起到了积极的推动作用。2010年，农业龙头企业直接带动农户20.9万户，农户从事产业化经营增加收入5.86亿元，产值超亿元的企业已达8家。 5、农民人均纯收入逐年增加

“十一五”期间，农业的持续发展、农村劳动力的培训转移及农业基本经营制度的不断完善，为农民增收提供了动力，农业在农民增收中继续发挥了主导作用。2010年，农民人均纯收入达到4298元，比2005年的2351元增加1947元，年均增长12.78%，比“十五”时期的10.71%增加2.07个百分点。

6、农产品质量安全水平不断提升

“十一五”期间，全市各级农业部门认真开展农业投入品的监管，依法打击制售假劣农资产品行为，共立案查处销售假劣农资产品案件139起，杜绝高毒高残留农药的销售和使用，从源头上把握农产品质量安全关。同时，我市以建设出口农产品质量安全示范基地为突破口，大力开展规模化、标准化生产基地建设，全市制定和实施了马蹄、脐橙、油茄等产品种植技术标准21项，建成农业标准化生产基地面积达到50万亩；全市通过自治区无公害农产品产地认证面积已达98.3万亩。建立无公害产地认定养殖场49个，无公害产品认证养殖场28个，市级农产品质量安全检测中心、动物产品与饲料兽药检测中心建成使用，并通过自治区计量认证；全市有59个乡镇配备了流动检测摩托车，农产品质量安全监测已覆盖到全市城区、县城和全部乡镇，全市年抽检蔬菜基地、市场的样本总数超过26000份，平均合格率99.68%，抽检水产畜牧样本1505份，合格率100%。 7、农业科技支撑能力显著增强

“十一五”时期，围绕农业产业结构调整和优势特色产业培育，全市每年引进农作物新品种超过30个，推出主要优良农作物品种20个以上。全市大力推广Y两优1号、新两优6号、淦鑫688等超级稻新品种及紫甘蓝、小西瓜、太空番茄等蔬菜新品种；大力推广编织袋隔层育秧、水气平衡节水灌溉、“三避”、“三免”、间套种和病虫害综合防治、测土配方施肥等农业优新技术，大大提升了产业的综合效益。“十一五”时期，我市依托“基层农技推广体系改革试点”项目的深入实施和推广，已完成对全市基层农技推广体系改革，全市59个乡镇（）农技站、水产畜牧兽医站人、财、物“三权”已回归县（区、管理区）农业局、水产畜牧兽医局管理。 8、农业对外合作交流深入发展

“十一五”期间，我市成功举办了三届贺州市农展会，充分展示了贺州及广西各地的优势农产品，架起了贺州与国内外客商交流与合作的桥梁，拓宽了贺州农业对外开放的渠道和招商引资的平台，为推介贺州农产品、推进产业化进程、提高贺州市的知名度起到了很好的推动作用。通过举办三届农展会，我市累计签约合同项目195个，合同投资总额94.77亿元，其中农产品购销

项目5个，合同金额1.52亿元，涉农项目130个，涉农项目投资总额.47亿元。同时加强了粤桂、南北等区域农业经济合作，先后引进西麦、汇盈投资、温氏、巨东、桂柳种禽、福昌、杨氏、洲星等农业企业，落实引进农业合作项目22个，南北区域经济合作所引进的农业项目合同投资规模达到5.15亿元和4900万美元，促进了我市农业产业化的发展。 9、新农村建设稳步推进

一是在经济带动和扶持下，新农村产业发展进一步增速。“十一五”时期，全市共组织建设新农村示范点135个，已有47个村通过了市级验收和评审，新农村整体建设稳步推进。二是农村基础设施条件逐步改善。“十一五”时期，全市共累计新建或改造乡村道路1075.08公里，完成人畜饮水工程245处，解决农村饮水安全人口46.85万人；全市共除险加固各型水库251座、水渠8334公里，有效灌溉农田101.25万亩。三是村容村貌有了较大改观。建成沼气池17.5万座，实现沼气入户率54.92%，使用卫生厕所入户率达到40.4%，共建设村级垃圾池1452座，建成文明富裕示范村31个，乡风文明和民主管理程度进一步提高。 10、农产品市场体系不断完善

“十一五”时期建立了城乡农产品市场15个，年交易额达50亿元以上，特别是建成了一批具有一定规模的专业批发市场，在搞活农产品流通、推动产业化经营中发挥了重要作用。 “十一五”期间，尽管我市农业发展取得了较好的成绩，为“十二五”的发展打下了基础，但也存在一些突出矛盾和问题。一是农业基础设施还比较差、抵御自然灾害能力弱；二是农业产业结构优化仍然存在一定问题；三是农产品加工水平不高，产品的附加值低；四是优势产品和品牌产品规模不大、影响规模效益的发挥。五是企业融资困难，制约企业的发展壮大。六是部分支持农业产业化的优惠落实不到位，影响了企业扩大生产的积极性。如：在落实贺州贺州市《关于进一步推进农业企业化的意见》（贺发﹝2007）41号）的文件精神过程中，文件规定对我市重点农业龙头企业在用水、用电方面给予扶持，给予农业用电价格计价，但在办理过程中，个别部门因顾及自身的利益，没有给予执行。七是贺州以工助农，以城带乡的能力不强，新农村建设步伐不快等矛盾和问题必须引起高度重视，并采取有效措施切实加以解决。 （二）经验启示

“十一五”农业的快速发展，既为“十二五”期间农业发展奠定了坚实基础，也为今后农业发展积累了宝贵的经验，主要是体现在四个方面：一是落实党的“三农”是农业产业化发展的保障。党提出“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，连续出台关于“三农”问题的一号文件，制定了一系列强农、惠农、支农的措施，为农业产业化发展提供了强有力的保障。二是坚持确保粮食安全是发展农业产业化的基础。认真贯彻党在农村的基本，全面落实各项支农惠农强农，积极稳妥推进农村土地流转，发展产业化经营，正确处理粮食生产与结构调整的关系，实现了粮食安全与农民增收“双赢”的目标。实践证明，坚持农村基本经营制度和确保粮食安全是农业发展的坚实基础。三是发展特色优势农业产业是农业产业化方向。注重发挥我市生态和气候类型多样、光热和生物资源丰富等比较优势，扬长避短，发展规模化和基地化特色农业，培育了一批有影响力的优势产业。立足资源和区位优势，积极发展特色农业是推进我市农业科学发展、跨越发展的必经之路。四是依靠科技进步是发展农业产业化的动力。注重农业科技创新与应用，大力推广农业先进实用技术和优良品种，深化农业结构调整，促进农业产业优化升级。加强农民科技培训，真正把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实践表明，科技兴农是壮大优势特色产业的主要支撑。 二、“十二五”期间农业产业化发展形势

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快农业发展方式转变，发展现代农业，构建现代农业产业体系的重要时期，我市的农业发展既面临着新的机遇，也面临着诸多挑战。 （一）重大机遇

1、国家强农惠农力度加大，农业发展环境日趋向好

“十一五”以来，坚持把“三农”工作作为全党和全部工作的重中之重，形成了由农业补贴、农业公共服务支持、农业生产服务扶持、农业灾害救助、农业生态和资源保护、农产品市场等构成的强农惠农体系。这些补贴、支持、扶持、救助和保护的范围还会进一步扩大，水平还会进一步提高。2009年，印发的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，对我市农业的发展具有重要的指导意义。同时，又相继出台了国办发〔2010〕18号和国发〔2010〕26号等2个加强蔬菜生产的文件，突出了抓好“菜篮子”工程的重要性，这为以蔬菜生产为重点农业产业的贺州农业来说又注入了一剂强心剂。此外，贺州还拥有国家深入实施西部大开发、沿海对外开放和扶持民族地区、边疆地区、贫困地区发展以及广西实施“两区一带”发展战略等一系列优惠，为贺州农业农村的发展铺就了通途。 2、区位优势逐步显现，交通条件日趋改善

贺州素有“三省通衢”之称，是中国—东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，随着立体交通框架的逐渐成型，贺州的时空正在发生深刻变化，前所未有地与粤港澳、泛北部湾、长三角区域发展紧密联系在一起，给开放合作提供了更广阔的平台。随着我市发展步伐的加快，“五高三铁两江一机场”立体交通框架正在加紧构建，贺州将成为“东靠西连、南北贯通”的绿色大通道，为我市农产品的外销奠定交通基础。 3、特色产业发展基础越来越牢固，产业承接转移优势明显

经过“十五”、“十一五”的发展，我市的水果、蔬菜、茶叶等产业已经成为主要的特色优势产业。这些产业发展基础越来越牢固，将为“十二五”时期打造“百十亿元产业”奠定更加坚实的基础。随着“泛珠”、“泛北”经济合作的推进，工业化、城镇化进程逐步加快，泛珠三角区域农产品产地的总量减少，近几年广东省出台，鼓励本地蔬菜龙头企业积极向外发展，到省外建立商品蔬菜生产基地，这为我们承接产业转移、发展外销型优质农产品提供了良好机遇，也为贺州继续巩固粤港澳和“泛珠”最好的“后花园”、“菜篮子”地位创造了有利条件。 4、科技支撑服务能力逐渐增强，将为农业发展提供更加有力的支持

随着国家现代农业产业技术体系的建立和运行，为农科教、产学研合作提供了舞台，极大地促进了农业科技成果转化。“十一五”以来，我市“三免”、“三避”技术、生态农业技术、水肥一体化技术、间套种技术、以生物防治为主的病虫害统防统治技术、瘦肉型猪养殖、优质三黄鸡养殖、牛杂交改良名优鱼养殖、重大动物疫病防控等技术等日趋成熟并大面积推广应用，其效果更显著，效益更巨大。

（二）制约因素与挑战

1、土地流转机制问题制约了农业的进一步发展

由于我市土地流转市场尚未形成，缺乏中介服务，多数土地流转处于自发、无序的状态，土地流转管理不规范等因素，致使土地规模流转难度较大，土地流转规模效益不显著，制约了我市农产品基地规模化的发展。随着工业化、城镇化的快速推进，耕地、水资源不可避免地逐步减少，农业发展将逐步失去资源的支持，土地对农业发展的约束作用将变得更为突出。 2、农业基础设施薄弱，难以抵御自然灾害和生物灾害的多发频发

由于我市农业基础设施薄弱，加上近年来极端天气事件多发频发，洪涝、干旱、冰（霜）冻和病虫害等自然和生物灾害相互作用，叠加影响，灾害影响的深度和广度不断加重。特别是生物灾害发生速度加快，直接经济损失逐年上升，远远超过水灾、旱灾造成的损失。日益严峻的防灾减灾形势，对加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑保障的要求更加迫切。 3、农村劳动力和农业专业人才缺乏

近年来，全市每年外出打工的农村劳动力在30万人以上，而且主要是青壮年劳动力。今后随着工业化、城镇化的发展，农村劳动力转移步伐进一步加快，农村青壮年劳动力大量流失，使得农村的劳动力结构发生根本性变化，农村劳动力素质结构性下降趋势明显，对新技术的接受能力也不断下降。当前我市农业自主创新能力不强，农业产业化发展、农业科技创新人才和产业创

办人缺乏，农业技术干伍整体素质有待提高。 4、市场竞争激烈

一方面，随着经济社会发展和人民生活水平提高，对农产品需求刚性增长的态势不会改变，对农产品品种、质量安全的要求越来越高，保障粮食等主要农产品有效供给的压力越来越大。另一方面，在农产品市场竞争日益激烈的背景下，发达省市实力雄厚，以工哺农、以城带乡能力强，支持农业发展的基础好，桂林、梧州、清远、肇庆、永州等贺州周边城市竞相加速发展，区域内的自然资源、资金资本、劳动力及技术人才等发展要素面临着被重新配置并倾向性集聚的局面，给我市农业农村的发展带来一定压力。 5、农业比较效益低

当前，农业比较效益低，投入要素不足，同时又面临农资价格、生产用工成本上升的压力不断增加，农民工资性收入增长的不确定性较大，农民财产性收入能力不足等诸多因素影响，农民持续增收的后劲不足，缩小城乡居民收入差距将更加困难。 6、农业投入资金有限

由于贺州市是新兴城市，总体财政实力不强，以工促农、以城带乡的能力较弱，对“三农”事业的资金支持力度有限，在一定程度上也制约了农业农村事业的快速发展。 三、贺州市农业产业化发展第十二个五年规划的指导思想、原则、目标和任务 （一）指导思想

认真贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村发展，紧紧围绕以提高农业综合生产能力为基础，以转变农业增长方式、推进科技进步、推动改革开放为主线；以农业综合配套体系建设为保障，充分发挥整体优势和区位优势，全力实施“调优农业、做强农业”的产业化发展为思路，加强农业基础设施建设，加快农业组织形式和经营步伐的创新，积极打造百十亿农业集群产业，不断提升农业的产业化、集约化水平，促进农民收入持续增加；要大力推进信息农业、品牌农业、生态农业建设为重点，加强以技术创新和制度创新，加快土地承包经营权流转和出口食品农产品质量安全示范区的创建，打造粤港澳绿色农产品生产基地，实现农民持续增收，促进农业和农村经济又好又快发展。 （二）基本原则 1、市场导向原则

充分发挥的主导作用，引导农民、企业和全社会积极地投入循环农业建设。引入市场机制，加强监督管理，调动全社会各方面积极性，多渠道筹措建设资金，为农业产业化发展提供良好的、社会和融资环境。要根据国内、国际两个市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。

2、重点突破原则

以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。

3、科技创新原则

提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。

4、循环利用与可持续发展的原则

按照提出的“着力推进现代农业发展，打造绿色农产品生产基地”和建设“田园城市”的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，围绕全市农业产业化发展规划，从作物秸杆、畜禽粪

便综合利用入手，加快发展农村沼气建设，推广秸杆综合利用，秸杆还田，大力推广有利于节约资源和保护环境的农业综合技术，推行“猪—沼—果（菜、稻）”等模式，加强农业生态环境建设，着力提高农业生产率、农业生产废弃物综合利用率和农业综合效益，加快循环农业发展，增加经济效益和农民收入，促进农业和农村经济可持续发展。把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。 5、统筹城乡经济发展原则

进一步完善农业与其它产业的链接关系，从全局的、联系的、发展的观点来统筹城乡经济的协调发展，大力发展区域性的农产品加工流通服务行业，把农业融入二、三产业，以此促进农村经济结构的优化升级。

6、坚持因地制宜，重点发展原则

坚持从实际出发，因地制宜，调整结构，突出发展具有区域特色，有竞争力的特色产业，做强做大种植业、养殖业、农产品加工业等产业，尽快形成规模优势、产品优势，为现代农业建设提供产业支撑。 （三）总体目标

到2015年，粮食安全和主要农产品供给能力进一步增强，农产品质量安全水平不断提高，农业循环经济产业体系基本形成，农业产业化经营水平大幅度提高,农业效益和竞争力明显增强;农业生态条件得到根本改善，农业可持续发展能力不断增强；农民收入得到显著提高，社会主义新农村建设的经济基础进一步夯实；农业投入长效机制得到完善和加强，农业保障体系得到进一步健全。主要的指标是：到2015年，全市农牧渔业总产值达到116.65亿元，年均增长5%，农牧渔业增加值达到73.07亿元，年均增长5%，粮食总产量达到73.12万吨，年均增长1.14%。肉类总产量23.95万吨，年均增长9.49%，农民人均纯收入达到7500元，年均增长12%以上。

规划期内达到主导产业和骨干产品突出，建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；培育50家农业龙头企业；创立一批名牌农产品；建立完善农产品市场网络体系，引导农户兴办一批专业合作经济组织等中介组织，带动农户进入市场，基本形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局。到2015年农业产业化各项主要目标和指标为：粮食产业：总产量达到73.12万吨以上，产值达到20亿元；分年度指标见附表2，农业分产业主要指标见附表3。 （四）主要任务 1、转变农业发展方式

一是加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平。如抓源头，继续实施种子工程，畜禽水产良种工程，提高良种化；要完善农业标准体系；推行农来生产标准化；二是加快建设优势农产品产业带，不断提高农业生产布局区域化水平。因地制宜，适应市场，依靠科技，尽快做大做强一批在产品优势产区。 2、推广应用节约型农业技术

改变不科学的生产方式，减少化肥、农药的使用量，解决农业生产面源污染，实现清洁生产；大力推进农作物秸秆、农村生活垃圾和污水、畜禽粪便等废弃物资源循环利用，实施乡村清洁工程，建设生态家园；进一步优化农业产业结构，提高农业资源综合利用率。 3、拓展延伸农业功能

因地制宜发展农业生物质产业，开发利用新燃料、新饲料、新肥料、新材料；全面普及农村沼气建设，大力发展以沼气管理和垃圾、污水集中收集处理为主要内容的乡村物业服务；发展乡村旅游、传承乡村文化、增加城乡就业。 4、提高农业资源循环利用水平

大力推广测土配方施肥、发展冬种绿肥、生物有机肥、秸秆还田等增肥沃土技术，提升土壤有机质，保护和改善耕地质量，加大中低产田改良和治理的工作力度；加强生态建设和保护，石漠化治理力度；加强物种资源的保护和利用，强化外来有害入侵生物的监测预警和防治。 5、提升科技支撑能力

加强循环农业实用技术研究，积极开展废弃物资源化利用、能源作物培育、新品种引进试验示范推广、土壤污染修复、生物防治、节约型农业等技术研究；总结和提升不同经济条件、生态类型的循环农业实用技术和模式，积极探索生态补偿机制；加强农业实用技术培训，提高发展现代农业的技术水平和能力。

四、农业产业化发展重点和布局

建立以农产品、畜禽产品、水产品生产加工为主导的三大循环农业经济体系，发展12条循环农业经济链。在水稻主产区，重点推广“稻—灯—鱼—食用菌”循环农业模式；在蔬菜、水果、茶叶主产区，推广普及“养殖—沼气—菜果稻—灯”四位一体的循环农业模式；在畜禽规模养殖区，大力推广以畜禽粪便综合利用为核心的循环农业园区经济链；在桑蚕、中草药、烟草主产区重点推广物质循环再利用加工经济链。在项目规划上，突出产业基地和加工龙头企业两大重点工程建设。产业基地在已有的基础上按照循环经济理念和清洁生产标准打造提升，确保农产品质量与产地环境安全；加工龙头企业纳入市县两级工业园区，按照国家工业园区标准建成高效、低耗、低排放的循环型农产品加工产业园。 （一）粮食产业

按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，提高生产能力，调整种植品种和提高品质，推进加工转化增值，提高种粮效益，稳定粮食自给率。到2015年，粮食总产量达到73.12万吨，力争达到75万吨，产业总产值达到20亿元以上。 1、区域布局

⑴优质稻产业带。重点布局在钟山、富川和八步等县（区）。

①商品型优质稻产业带。以钟山、八步、富川等县区为主，主要包括钟山县的、清塘、红花、两安、回龙、石龙、凤翔、八步区的贺街、莲塘、桂岭、大宁、信都、仁义、铺门及富川的莲山、古城、朝东等镇。依托毗邻粤港澳等地的区位优势， 大力发展种植商品型优质高产品种，目标市场以内销、出口或替代进口为主。

②自给型高产优质稻产业带。以富川、昭平、平桂等县区为主，主要包括富川富阳、朝东、古城、莲山及平桂管理区的鹅塘、沙田、公会等乡镇。重点发展自给型高产优质品种，以满足市内需求为主。

⑵优质玉米产业带。重点布局在富川、平桂（管理区），主要包括富川县的新华、白沙、福利、麦岭、葛坡、城北、朝东突出发展优质玉米和其它早杂粮。

⑶优质薯类产业带。薯类生产重点布局在富川、平桂、八步等县区。 ①冬种马铃薯产业带。重点布局在八步、富川、钟山等县区。

②红薯产业带。以八步、平桂、富川、昭平等县（区、管理区）为主。

⑷优质豆类产业带。重点布局在富川、钟山、平桂等县区，通过在幼龄果园、木薯、玉米主产区推广间套种等措施，大力发展大豆和杂豆生产。 2、主要任务

落实最严格的耕地保护制度和强农惠农，稳定粮食播种面积。强化农业基础设施和高产稳产标准粮田建设，提升生产能力。加强新品种选育、引进、示范推广，大力推广超级稻和超级玉米等新品种。开展新技术研究开发与集成应用，提高良种覆盖率和科技入户率。加强防灾减灾工作，粮食损失率控制在5%以下。培育粮食龙头企业和专业合作社，提高粮食生产产业化水平。 3、发展目标

粮食 ：到2015年，粮食总产达到73.12万吨以上，粮食单产不低于355公斤。

具体目标:稳定粮食面积。全市粮食播种面积稳定在206万亩(含马铃薯)左右，其中稻谷157万亩、玉米19万亩、大豆8.5万亩、红薯18万亩、马铃薯2万亩左右。

提高粮食单产。重点是推广超级稻新品种为主的综合技术开发运用，全市有效灌溉面积逐年恢复，到2015年达到120万亩以上，良种覆盖率95%以上，农业科技入户率95%以上，水稻耕种收综合机械化水平达60%以上。 4、重点项目

⑴贺州市商品粮基地建设项目。抓好列入自治区重点产粮县区（八步、钟山）商品粮生产基地建设。通过开展农业综合开发、病险水库除险加固、农田水利建设、土地治理、石漠化综合治理、基本口粮田建设工程、沃土工程、推广良种繁育、农技推广测土配方施肥等项目建设，做大做强我市商品粮基地。

⑵贺州市大面积增粮增收工程项目。从2011年起，每年新增超级稻面积10万亩，改造中低产田10万亩。通过提高复种指数，年增加冬种马铃薯0.5万亩，间套种玉米0.5万亩，豆类0.5万亩，增加粮食产量2万吨以上。

⑶贺州市种子工程项目。实施大面积推广超级稻和高产优质玉米新品种为突破口的种子工程。加强对粮油作物种质资源收集、保存和利用工作，加快新品种选育及引进步伐；着力抓好新品种引进试验示范和推广体系建设，促进一批具有突破性的优质高产抗性强的新品种的示范推广；加强农作物种子市场管理和种子质量监督检测体系以及种业信息服务体系建设。

⑷农业科技入户项目。每年培育粮食生产科技示范户500个，辐射带动农户1万户。通过推广主导品种、主推技术、实施主体培训，推广应用一批粮食优良新品种和先进适用技术，确保全市良种覆盖率95%以上，农业科技入户率95%以上，其中水稻、玉米、马铃薯“三免”技术推广面积80万亩以上，全市粮食单产年均增长0.6%以上。

⑸粮油加工储备流通设施建设。在八步规划建设1个大中型粮油批发市场散粮物流设施，完善散粮运输工具和粮油物流信息系统及检测设施，构建起全市粮油物流网络，使我市成为粮油流通枢纽。

（二）蔬菜产业

围绕高产、优质、高效、生态、安全的原则，发展标准化、规模化生产，加强市场营销，打造特色品牌，建设贺州蔬菜出口备案基地。到2015年，种植规模为100万亩，产业总产值30亿元以上。 1、区域布局

⑴秋冬蔬菜商品生产优势产区。全市三县二区均可开发种植秋冬菜，八步区以种植瓜茄果类及莴笋、香芋、大白菜为主，钟山县以种植芥菜、大蒜、大头菜为主，昭平县以芥菜、叶菜类、食用菌为主，富川以种植莴笋、大白菜、蕃茄、南瓜等为主。到2015年全市秋冬蔬菜种植面积达70万亩，总产量120万吨，产值18亿元。

⑵夏秋反季节蔬菜商品生产优势产区。以富川全境及八步区的八步街、贺街、莲塘、步头、桂岭、大宁、南乡、里松，平桂管理区沙田、黄田、鹅塘，昭平县的昭平镇、富裕、走马、五将、马江为重点区域，以发展秋茄子、夏阳白菜、夏秋小南瓜、夏萝卜、秋蕃茄、春夏芥菜、秋豆角为主。到2015年，全市反季节菜种植面积达29万亩，总产量60万吨，产值10亿元。 ⑶食用菌生产优势产区。以八步区的信都、莲塘、大宁、桂岭、仁义镇，平桂管理区黄田、鹅塘，钟山县钟山镇、、珊湖，昭平县的昭平镇、五将、庇江，富川古城、城北、富阳、福利镇为主栽区。到2015年，全市食用菌生产产区种植面积达1000万平方米，总产量4.2万吨，总产值2.1亿元。 2、主要任务

完善基础设施建设，建设蔬菜标准园，提高蔬菜生产水平；大力推广标准化生产技术，发展无公害、绿色、有机蔬菜生产，建立健全质量追溯制度，提升蔬菜产品质量安全水平；大力推广

采后处理技术，发展蔬菜加工业，创建品牌，提高产品附加值和知名度；建立完善蔬菜物流储运体系，提高营销水平；发展农民专业合作组织，培育龙头企业，发展规模生产，推动大型蔬菜生产基地特别是出口基地、南菜北运基地建设，提高蔬菜生产的产业化水平。 3、发展目标

到2015年，全市建立商品蔬菜基地100万亩，蔬菜产业产值达到30亿元；规划区内无公害蔬菜产地认定达到90万亩，新增通过认证的无公害（绿色、有机）蔬菜产品20个；创建具有贺州特色的蔬菜品牌10个；蔬菜基地产品质量安全合格率达98%；培育和创建蔬菜产业化龙头企业10家以上，蔬菜专业合作组织30个以上，蔬菜专业村60个，蔬菜经营大户500户。特色优势商品性蔬菜区域化、规模化明显，形成豆类蔬菜、水生性蔬菜、根菜类蔬菜、叶菜类蔬菜、瓜茄果类等优势产业带，成为珠三角有特色有优势的蔬菜主产区。 4、重点项目

⑴新建20万亩出口蔬菜产品质量安全示范区。

⑵新建贺州市农产品保鲜冷库7座。建设规模总库容3.5万立方米。

⑶食用菌生产基础设施建设。新建食用菌工厂化生产厂房及设施200万平方米。 （三）水果产业

突出发展柑桔、梅李、大果山楂等优势特色水果，调整品种熟期结构，加大冷藏贮运设施建设，发展果品深加工，构建特色高效水果产业体系。到2015年，水果产业生产总面积110万亩，产量75万吨，总产值30亿元以上。 1、区域布局 ⑴柑桔产业带。

富川各乡镇重点发展脐橙、特早柑、蜜桔，在富川县莲山镇、古城镇、葛坡镇等部分乡镇，钟山县各乡镇重点发展贡柑、沙田柚，昭平县昭平镇、文竹镇、仙回乡、走马乡、黄姚镇、凤凰乡、樟木林乡、富罗镇、五将镇等乡镇重点发展沙田柚，八步区、平桂管理区适当发展特晚熟脐橙、蜜桔。

⑵梅李产业带。

梅、李以八步区贺街镇、步头镇、信都镇等大桂山沿线乡镇、平桂管理区鹅塘镇、沙田镇、公会镇、钟山县凤翔镇、石龙镇、回龙镇、同古镇等乡镇为发展重点。 ⑶特色水果产业带。

大果山楂主要布局在八步区开山镇、桂岭镇、大宁镇、黄洞乡、钟山县钟山镇、花山乡、两安乡、昭平县、平桂管理区鹅塘镇。

优质南方梨主要布局在富川县葛坡镇、城北镇、莲山镇等。 2、主要任务

大力推进优果工程建设，调整品种和熟期结构，重点发展柑桔、柑桔、梅李、大果山楂等优势特色水果；强化水果基础设施建设，加快建设标准化果园，提高单产和品质；加强果树新品种引进选育和无病健康种苗繁殖，增强产业发展后劲；加强水果采后商品化处理及产地预冷设施建设，促进水果流通；抓好重大病虫害综合防控，确保产业健康发展；壮大产业龙头企业，发展规模化经营，培育水果品牌，提高水果产业竞争力。 3、发展目标

“十二五”期间，全市每年计划新扩种水果面积5万亩左右，水果总产量每年以10%幅度递增，到2015年全市水果面积达110万亩左右，总产量75万吨，水果总产值达到30亿元，农民人均水果收入达到1580元。其中主要水果生产指标为：柑桔65万亩、产量38万吨；青梅8万亩、产量1.1万吨；李13万亩、产量5.0万吨；梨5万亩、产量5万吨； 柿5.0万亩、产量5.0万吨；大果山楂5万亩、产量2.8万吨；其它水果6万亩、产量6.1万吨。 4、重点项目

⑴贺州市30万亩脐橙生产基地建设。从2010年起，每年扩种脐橙1.5万亩以上，到2015年，全市脐橙生产面积达到30万亩，产量达18万吨以上。重点抓好脐橙无病毒苗木繁育、脐橙扩种以及加强柑桔黄龙病防治、引进脐橙新品种等工作。

⑵钟山县10万亩贡柑生产基地建设。从2011年起，在钟山县每年扩种贡柑1万亩以上，使钟山贡柑生产面积由现在的5万亩发展到2015年的10万亩。

⑶5万亩鲜食型大果山楂生产基地建设。大果山楂重点发展区域在八步区、昭平县及平桂管理区，到2015年全市大果山楂生产面积达5万亩。重点抓好大果山楂优良单株评选，苗木繁育以及品牌建设。

⑷三华李品种改良项目建设。加强三华李提纯复壮工作，抓好优良单株评选和良种引进试种，加强技术培训和技术指导，提高果园单产和优质果品率，提高水果生产经营效益，增加农民收入。 ⑸贺州市桂东水果配送中心项目建设。建立集生产、物流配送、销售、经营为一体的贺州市桂东水果配送中心。征地200亩，作为项目生产经营场所用地；建设加工车间5000平方米，年加工果蔬40000吨；建设储存仓库7500平方米，设计储藏能力5000吨；购置配套的加工、包装、检测、配送设备及电子商务设备。

⑹贺州市优质柑橙苗木繁育中心项目建设。完善在富川县农科所、富阳镇三板桥建立的贺州市优质柑橙苗木繁育中心，续租土地120亩，建立炼苗温室及育苗基地。基地建成后，年产柑桔无病毒苗60万株（以脐橙为主），为周边地区提供脱毒母本树或脱毒枝条所覆盖的无毒苗木生产能力要达到150万株左右/年。 （四）茶叶产业 1、区域布局

⑴茶叶产业生产基地建设布局，基地茶叶生产能力占全市生产能力的99%以上。

①早春、晚秋名优绿茶和红茶类种植、加工区。重点建设在昭平、文竹、走马、仙回、五将、北陀、富罗、木格、马江等九个乡镇。

②历史名茶绿茶类种植、加工区。重点建设在八步区开山、黄洞、大宁、里松、桂岭等乡镇，开发挖掘广西四大历史名茶—开山白毛茶。

③六堡茶种植、加工区。重点建设在平桂管理区大平、水口、沙田、鹅塘、公会、八步区步头等乡镇。

到2015年，昭平县茶园面积达到16.5万亩。八步区茶园面积达到1.0万亩，平桂管理区茶园面积达到0.5万亩。

⑵重点扶持加工企业集团。重点扶持30家较大型的茶叶加工企业，形成每个茶叶主产乡镇有2家以上设备完善、技术先进、名牌特色的企业，形成种植、加工、销售等更加完整的产业体系，形成建有自有茶叶生产基地的、辐射带动能力更强的与茶农联结紧密连接、利益共享、风险共担、规模连片、集约经营的产业化经营模式。 2、主要任务

建设优质早春茶、晚秋茶生产基地，引进名优茶树品种，做大做强昭平银杉茶、开山白毛茶产业。大力开发红茶、六堡茶产品，做大生产规模。建立和创建有机茶生产基地，扩大有机茶基地认证规模。全面开展标准化生产，提高产品质量。引进名优茶加工技术、设备和技术人才，提高茶叶产品档次和水平。开展中低产茶园改造，提高茶叶产量。开展茶园机械化生产、茶园生态建设与茶园循环农业经济建设。 3、发展目标

到2015年，茶叶种植面积达到18万亩，生产干茶1.8万吨，平均亩产100公斤，茶叶产值达到10亿元，带动农户2.2万户。建成我区重要的早春、晚秋名优绿茶、有机茶和红茶生产加工出口基地。 4、重点项目

⑴中低产茶园改造项目。选择种植时间较长、单产较低的茶园，面积2万亩，建设地点，昭平县、开山乡和黄洞乡，重点改善茶区基础设施、推广优质高产综合技术、引进新品种进行更新改造等。

⑵优质茶苗繁育基地建设项目。建立优质茶苗繁育基地400亩，年出圃合格苗木6000万株。项目建设年限：2011－2015年，年投资200万元。建设地点：昭平县、八步区和平桂管理区。建立母本园，短穗扦插育苗，搭设遮荫棚等技术。

⑶茶园标准化示范基地项目。项目建设面积2万亩，其中，昭平县1.8万亩，八步区0.2万亩，项目投资1000万元，通过示范带动茶农扩大茶园面积。

⑷茶叶机械化生产示范项目。重点是幼龄茶园管理、采摘和加工机械的引进、示范等，建立机械化示范基地，争取国家对茶叶机械给予一定的补贴。项目投资200万元。

⑸绿色、有机茶叶生产基地建设项目。加快提高茶叶档次和水平，建立绿色茶叶生产基地8万亩，建立有机茶叶生产基地1万亩，项目投资10000万元。

⑹品牌创建项目。按照引导、市场运作的原则，支持优势企业通过联合和扩张，集聚各种生产要素，积极创建知名品牌，多管齐下，全方位塑造“昭平银杉茶”、“昭平红”、“开山历史名茶”、“亿健有机茶”等品牌。提高贺州茶知名度。加强茶文化研究，深度提炼开发茶文化。 （五）马蹄产业 1、区域布局：

以芳林马蹄为主的水果型马蹄商品生产基地，规模9万亩，主要分布在八步区的莲塘、贺街、桂岭、步头、信都、铺门、仁义，平桂管理区沙田、黄田、鹅塘、羊头和钟山县钟山镇、等乡镇；以淀粉加工型马蹄为主的3万亩的粉蹄生产基地，主要分布在钟山县12乡镇种植。 2、工作任务

完善马蹄产区基础设施建设，提高抗旱涝、抗灾能力；加强马蹄高产优质新品种的研发和高产栽培技术研究，促进马蹄品种的更新换代，提升马蹄栽培技术水平；加快马蹄生态栽培标准化技术研究的步伐，制定国际标准的马蹄生态栽培技术标准；加快马蹄深加工研发和新产品研制，发展循环经济，提高综合利用水平。 3、总体目标

到2015年，全市马蹄种植面积达12万亩，总产量18万吨，马蹄种植产值3.6亿元。马蹄加工业总产值6.4亿元。马蹄产业总产值10亿元。 4、重点项目

⑴扩建1.5万亩的出口罐头用马蹄种植基地。主要建设内容：扩建1.5万亩种植基地。 ⑵新建3万亩粉蹄生产基地。 （六）桑蚕产业

发挥资源优势，坚持产量、质量、效益并举，强化优质原料茧基地建设，推进茧丝绸一体化发展和资源综合开发利用。 1、区域布局

⑴桑蚕基地建设布局。八步、钟山、昭平和平桂等县（区、管理区）都是适宜发展桑蚕产业的区域。基地重点布局在钟山县的石龙、凤翔、回龙、珊瑚，昭平县的昭平、走马、黄姚、樟木林、北陀、富裕，平桂管理区的羊头等乡镇；其他部分乡镇发展专业户、种桑养蚕大户。打造一批桑蚕专业村、特色村，生产茧质优、丝质好的原料茧基地。

到2015年，全市桑园面积发展到6万亩，其中，昭平县桑园面积发展到5万亩，钟山县0.9万亩，八步区和平桂管理区0.1万亩。

⑵蚕茧加工布局。重点乡镇设立蚕茧收烘站，方便蚕农售茧，其他蚕区在蚕农相对集中或中间地点设立茧站或代收点，全市设茧站16个，其中钟山县4个，昭平县8个，八步区和平桂管理区各2个。

2、主要任务

建设优质原料茧基地，发展“三高”(产量高、质量高、效益高)蚕业。加强桑蚕产业科技支撑能力建设，促进产业科技创新。建立蚕桑安全生产保障体系，增强蚕业重大疫病防控能力。加大蚕桑资源综合开发利用，发展高效生态循环蚕业。培育扶持精深加工龙头企业，推进茧丝绸一体化发展。 3、发展目标

到2015年，桑园面积由2010年的2.9万亩发展到6万亩，产业总产值由2010年的1.08亿元发展到3.1亿元。其中：蚕茧产量0.6万吨，带动蚕农1.5万户，蚕农售茧收入1.2亿元，茧丝加工企业3家，缫丝消化蚕茧90%以上，年产生丝700吨。 4、重点项目

⑴昭平县桑蚕生产基地建设项目。项目主要在昭平、走马、黄姚、樟木林、北陀、富裕等乡镇扩建桑园面积达5万亩。推广桑、蚕优良品种和高产高效实用配套技术，2015年，蚕茧产量超5000吨。

⑵桑枝食用菌示范基地建设。在昭平县建设桑枝食用菌示范基地，以桑枝为主要原料生产灵芝、云耳、香菇等食用菌。

⑶省力化养蚕技术示范推广。以小蚕共育少回育、大蚕地面少回育、熟蚕省力化上簇等技术为主要内容的省力化养蚕技术示范推广。 （七）中药材产业

保护、开发中药医药资源，推进中药材GAP种植基地建设，提升中医药创新能力。到2015年，中药材种植产业产值0.75亿元以上。中药材产业总产值5亿元。 1、区域布局

⑴建立种苗基地及示范园，开展重点中药材规范化种植技术研究及示范。

①在平桂管理区大平乡及羊头镇建立种苗基地及示范园。重点是鸡血藤基地和益母草基地。 ②在昭平县黄姚古镇建立种苗基地及示范园。重点是黄精基地。 ③在富川县葛坡镇建立种苗基地及示范园。重点是板蓝根基地。 ④在钟山县清塘镇建立种苗基地及示范园。重点是金银花基地。

⑵中药材规范化种植基地建设。在中药材环境质量标准体系和规范化人工栽培体系研究成熟的基础上，根据市场及企业需求，按照公司＋农户＋技术的方式建立中药材规范化种植基地。参照GAP的标准进行种植，争取尽快通过国家GAP认证，指导大面积中药材规范化种植，树立品牌意识；根据市场2015年对鸡血藤、黄精、板蓝根、金银花等中药材原料预计需求量，争取到2015年，在广西中药材规范化种植技术（GAP）指导中心和广西药用植物研究所等科研部门的指导下，争取3－5个品种通过国家中药材GAP认证，建立中药材原料种植基地5万亩。鸡血藤基地重点布局在平桂管理区大平乡、大桂山、八步区黄洞、桂岭、昭平县的黄姚、凤凰镇、走马、钟山的同古等乡镇。 2、主要任务

围绕已确定的以天然药物为主的现代生物制药产业，把贺州建成集研究、开发、营销为一体的国家天然药物产业基地的目标，以平桂为主建立昭平、钟山和八步区为重点，重点选择我市特有地道中药材鸡血藤进行研究驯化，推进中药材种植的规范化和规模化，为我市医药产业发展提供中药材原料，提升我市中药材品牌效应。 3、发展目标

建立贺州特有或地道的中药材种苗基地及示范园，指导我市中药材规范化种植。到2015年，以平桂为主建立包括昭平、钟山和八步区等中药材种植基地5万亩，实现种植业产值0.75亿元，带动农民增收0.5亿元，中药材产业总产值达到5亿元。 4、重点项目

贺州市5万亩标准化GAP示范化基地。 （八）畜牧产业

“十二五”期间重点实施畜牧业结构战略性调整，打造优质高效、富有市场竞争力的畜牧业。一要以市场为导向，根据全市资源配置和现有基础，合理布局发展重点，加快瘦肉型猪、优质肉牛、奶水牛、富钟水牛、信都三黄鸡、南乡麻鸭等优势品种规模养殖的发展。二要通过龙头企业带动，集中力量发展2～3个优势品种，适度规模经营，实现规模效益，打造本地的名牌产品。三要培育一批在国内市场有较强竞争力的畜牧业品牌，形成一批具贺州特色的优势产业生产区。四要建立一批专业村，积极发展一村一品、一乡一业。从而带动整个畜牧业的发展，显著提高养殖业的整体素质和效益，实现农民持续增收、农村经济快速增长。“十二五”期间，畜牧业产值年均增长率达11.84%，到2015年肉类总产量23.95万吨，年均增长9.49%，产值达50.82亿元，畜牧产品加工、饲料加工、种苗生产、特种养殖、畜牧产品流通服务等产值达41.88亿元，把畜牧业打造成92.7亿元的产业。 1、区域布局

（1）瘦肉型猪生产区 以八步、平桂、富川为重点，以富川广东温氏公司、合宝养殖有限公司为龙头，建成瘦肉型猪生产带。

（2）优质肉牛等草食动物生产区 以八步区、昭平县为主的优质肉牛规模养殖基地，建成全区的优质肉牛种源基地和优质肉牛生产区；以富川县、钟山县为主的富钟水牛、奶水牛规模养殖基地，大力发展奶水牛、富钟水牛的规模养殖，打造全区性的优质水牛种源基地和技术服务基地。

（3）优质家禽生产区 以八步区、钟山县、平桂管理区为主的名优家禽规模养殖基地，以龙头企业和专业养殖加工合作社为龙头，采取公司+基地+农户模式，大力发展家禽规模养殖。 2、主要任务

积极推广良种和品种改良技术，提高畜禽鱼良种覆盖率；大力推广标准化养殖技术，发展无公害、绿色食品生产，建立健全质量追溯体系，提升水产畜牧产品质量安全水平；全面推行动物疫病综合防控技术，降低发病率和死亡率；积极培育龙头企业，发展农民专业合作组织，提高养殖规模化、专业化、产业化水平；积极引进加工企业，延长产业链，提高产品附加值；积极创建品牌，提高产品附加值和知名度；建立完善物流储运体系，提高营销水平；加强基础设施建设，提高基层水产畜牧兽医服务能力。 3、发展目标

到2015年通过全面推行生猪生态养殖、循环养殖，猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-稻等循环生态养殖模式得到普遍应用，全市大型养猪龙头企业达10家以上，生猪年出栏量达到251.09万头，年均增长10.%，其中瘦肉型猪出栏量占生猪总出栏量的75%。通过推广规模养殖技术和秸秆养殖技术、种草养殖技术推进肉牛养殖业的发展，建成规模养殖牛场500个以上，年杂交改良牛20000头以上，种草5万亩以上，秸秆利用达20万吨，全市年出栏肉牛达8万头，年均增长7.13%。养禽方面全市基本实现家禽规模化养殖，出栏家禽以优质三黄鸡为主，把贺州建成广西优质家禽养殖基地，规模养禽场（户）达1500个以上，出栏量达3400.94万羽，年均增长8.49%。 4、重点项目

（1）年出栏60万头瘦肉型猪项目建设：在2012年前投资达3亿元，发展养猪户2000户，把富川、钟山建成新的瘦肉型猪生产基地。

（2）种猪研发中心项目建设：在2013年前投资6500万元建成种猪研发中心、猪人工授精研究中心，存栏种猪2000头，年供应种猪20000头。

（3）种猪繁育项目建设：在2013年前建成存栏种猪5000头的瘦肉型猪生产基地，年出栏肉猪90000头。

（4）瘦肉型猪标准化生态养殖项目建设：在2015年前对现有备案的1500个瘦肉型猪场进行标准化改造，使生猪生产符合标准化、无公害要求。全面推行生态养殖、循环养殖技术，使猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-稻等循环生态养殖模式得到普遍应用。

（5）生猪良种补贴项目建设：2011年在八步区及平桂管理区实施生猪良种补贴项目，提高瘦肉型猪品质，提高市场竞争能力。

（6）生猪屠宰加工项目建设：实施生猪加工项目，建成年屠宰生猪200万头加工企业，并逐步开展生物制药、肉类深加工等。

（7）肉牛规模养殖项目建设：通过建立专业合作社、龙头企业等，推广肉牛规模养殖，使规模养牛户达500户以上，建成肉牛生产基地。

（8）种草养畜项目建设：通过推广优质牧草种植技术，在养牛主产区实行种草养牛、养羊。 （9）秸秆养畜项目建设：通过推广秸秆青贮、氨化等技术，提高秸秆营养价值，增加草食动物饲料来源，到2015年秸秆利用率提高20个百分点。

（10）贺州养鸡基地项目建设：到2015年基地存栏种鸡90万套，年生产种鸡苗8600万羽，存栏蛋鸡20万羽，年生产鸡蛋350万公斤。发展养鸡户4500户，年出栏肉鸡2500万羽。

（11）养鸭基地项目建设：到2015年基地存栏种鸭30万套，年生产种鸭苗4500万羽，发展养鸭户1000户，年出栏肉鸭1000万羽。

（12）南乡麻鸭生产加工基地项目建设：到2015年南乡麻鸭养殖户达500户，年出栏量达100万羽，建成年加工腊鸭20万只、30万只冷鲜鸭的加工厂，形成一个地方名优品牌。 （九）水产产业

根据渔业产业结构调整的需要，科学合理地配置资源，进一步提高养殖水域利用率，有效保护养殖水域生态环境，加强水域养殖规范管理，确保水产养殖业持续、健康的发展。 1、区域布局

根据我市各县（区、管理区）的自然资源条件的实际情况，把养殖水域规划分为池塘养殖区、山塘水库养殖区、江河养殖区、稻田养殖区、庭院养殖区和生态养殖区共六个养殖区。 （1）池塘养殖区

该区域交通便利，水源较充足，饲料资源丰富，养殖技术水平较高，按其养殖模式不同，该区还划分为鱼苗种生产区和商品鱼养殖区。 ①鱼苗种生产区

按照已形成的生产布局，鱼苗种生产相对集中在一些具有传统生产习惯的区域，主要分布在八步区桂岭镇、莲塘镇、信都镇，平桂管理区鹅塘镇、黄田镇、沙田镇，昭平县昭平镇、黄姚镇、凤凰镇，钟山县钟山镇、镇、回龙镇、凤翔镇，富川县古城镇等地，养殖面积3000亩，主要生产草、鲢、鳙、鲤鱼种等。着重发展鱼种培育基地，建设具有一定生产规模的名特优鱼类繁育场，加快发展名特优鱼苗种生产，到2015年基本实现良种化生产，鱼苗生产能力达到2亿尾以上。

②商品鱼养殖区

按照已形成的布局，以市、县（区、管理区）城区周边鱼塘相对集中乡镇为主，其它乡镇因地制宜适当发展。主要规划布局在八步区八步街、莲塘镇、贺街镇、信都镇、桂岭镇，平桂管理区沙田镇、鹅塘镇、黄田镇、望高镇、羊头镇，昭平县昭平镇、五将镇、黄姚镇、樟木林乡、凤凰镇，钟山县钟山镇、清塘镇，富川瑶族自治县富阳镇、古城镇、莲山镇、福利镇、城北镇、朝东镇。落实农田基本保护，重点实施对原有低产池塘进行改造，改善生产环境条件，根据市场需求调整养殖品种结构，实行无公害标准化养殖生产，养殖斑点叉尾鮰、胡子鲶、罗非鱼、鲶鱼、龟、鳖等名优品种，确保池塘成鱼养殖面积达到6.45万亩。 （2）山塘水库养殖区

该区域面积宽、水域环境复杂、水质好、溶氧高、水中浮游生物、有机腐屑丰富，主要有灌溉、防洪和发电的功能，又可利用开展渔业生产，具有良好的天然条件。 ①山塘水库养殖区

以已养殖山塘水库为主，因地制宜开发利用未养鱼山塘水库，并根据山塘水库建设的发展，适当增加养殖区域。主要养殖区规划在八步区信都镇、铺门镇、仁义镇、步头镇、莲塘镇、贺街镇、桂岭镇，平桂管理区沙田镇、鹅塘镇、黄田镇、望高镇，昭平县昭平镇、黄姚镇、樟木林乡、凤凰镇、北陀镇，钟山县花山乡、珊瑚镇、回龙镇、凤翔镇，富川瑶族自治县富阳镇、朝东镇、柳家乡、城北镇、麦岭镇、石家乡、新华乡、莲山镇、福利镇，山塘水库养鱼面积达到4.65万亩。以养殖常规品种为主，因地制宜实行不同养殖模式，山塘和小Ⅰ型水库以实行半精养技术为主，实施鱼牧、鱼禽和化肥养鱼等综合措施；小Ⅱ、中、大型水库以实行生态养殖技术为主，在协调好养鱼与灌溉、发电之间关系的基础上，以养殖鲢、鳙鱼为主，努力实现水利资源充分利用和合理开发，资源保护和养殖相结合。 ②水库网箱养殖区

利用中、大型水库水面较大，水质清新、浮游生物资源丰富的优越条件，发展网箱养鱼25000平方米。实行投饵与不投饵网箱相结合，龟石水库由于有提供饮水的功能，只适宜发展网箱生态养殖鲢、鳙鱼，不需投饵，充分利用水体天然浮游生物饵料；其它中大型水库可发展投饵网箱养殖草、鲤鱼等，也可开展生态养殖鲢、鳙鱼，还可根据市场需要发展名优水产养殖，投饵网箱面积与所在水域面积比例不得大5‰。 （3）江河养殖区 ①江河网箱养殖区

发展重点在桂江昭平段和贺江八步区段，选择适当水域设置网箱，充分利用水域资源，在桂江昭平段昭平镇、五将镇、马江镇和贺江八步区段贺街镇、信都镇水域划定渔民基本生产生活保障预留区，安排渔民发展网箱养殖生产，鼓励他们从捕转到养来改善生活。主要区域规划在八步区八步街、贺街镇、信都镇、铺门镇、步头镇，昭平县文竹乡、昭平镇、五将镇、马江镇、木格乡，钟山县钟山镇，发展网箱养鱼达到8万平方米。根据市场需求和水域环境条件，以及苗种来源、饲料供应等因素，确定养殖品种和养殖模式；选择水流、水深合适的水域，合理设置网箱布局，因地制宜发展船型网箱、钢架木板结构网箱和聚乙稀网箱，逐步扩大养殖规模，提高养殖生产水平。 ②江河增殖区

重点在桂江昭平段、贺江八步区段和龟石水库，条件适宜的支流也可施行。全市设桂江、贺江、合面狮水库和龟石水库4个主要江河人工增殖区域，一些支流也可因地制宜进行增殖，不仅能够增加江河渔业资源，还能利用鱼类的杂食性吃食江河中的有机物，加快生物净化作用；每年在秋季投放鱼种，投放的品种和数量根据具体情况而定。 （4）稻田养殖区

主要集中于富川瑶族自治县油沐乡、城北镇、朝东镇等。以发展养殖鲤、鲫鱼为主，适当搭配草、鲢、鳙鱼，条件较好的稻田可发展养殖胡子鲶等名优品种，到2015年促使富川全县稻田养鱼面积发展达到3.0万亩。 （5）庭院养殖区

主要集中于八步区莲塘镇、贺街镇、桂岭镇，平桂管理区沙田镇、黄田镇，昭平县昭平镇、樟木林乡，钟山县镇和富川瑶族自治县城北镇等。利用庭院和周边小水体发展龟、鳖、田螺、泥鳅、塘角鱼和黄鳝等，使土地资源在庭院水产养殖中得到最大限度的整合。2015年全市庭院渔业养殖农户发展到4000户，养殖产量2000吨，产值5000万元。 （6）生态养殖区

主要集中于八步区贺街、里松、信都、大宁、铺门、南乡、桂岭，平桂管理区黄田镇，昭平

县昭平镇和富川县富阳镇等。发展以种草养鱼为主的渔业生态健康养殖模式，利用冬闲田种植黑麦草，推广流水池塘高密度和其它水域养殖草食鱼类，并利用众多的山坡旱地种植桂牧一号、王草、象草、类玉米等，到2015年发展种草面积2万亩，配套养鱼2万亩。 2、主要任务

充分利用桂江、贺江水系的渔业资源，科学规划水产养殖区域布局，在稳步发展养殖草、鲢、鳙、鲤鱼等常规品种为主导的基础上，优化品种结构，积极开发贺州特色的名优水产养殖业，努力培植渔业龙头企业，不断推进水产养殖业产业化经营，依靠科技进步与创新，合理地开发各类宜渔水域，推广无公害水产养殖生产技术，提高水产品市场竞争力，使水产养殖业由传统的数量型渔业向优质效益型渔业发展，促进渔业经济全面、协调、健康发展。 3、发展目标

“十二五”期间，我市水产养殖业发展要以提高水产品质量和效益以及促进渔业经济总量持续增长为中心，围绕这个中心，不断优化养殖结构，推进渔业产业化经营，加强和完善基础设施和保障体系建设，科学合理地开发宜渔水域资源，规划养殖区域实行规范化管理，全面推行良种化、标准化、规模化、生态化、立体化、多元化养殖，逐步提高我市水产养殖的现代化生产水平。2011年～2015年，水产品产量年均递增7.63%，渔业总产值年均递增10.48%；从而使我市水产品产量由2010年的5.79吨提高到2015年的8万吨，增长38.2%；渔业总产值由2010年的4.86亿元提高到2015年的8亿元，增长.6%。 4、重点项目

（1）水产养殖标准化技术应用项目，抓好池塘养殖、山塘水库养殖、庭院养殖、网箱养殖及流水养殖的12个示范基地建设，完成无公害水产品产地认证。

（2）池塘标准化改造建设项目：建设和改造池塘1500公顷，形成自然环境和谐、渔业养殖结构合理、区域特色鲜明的现代渔业模式。

（3）江河优质鱼类资源繁育基地建设：光倒刺鲃和倒刺鲃等人工繁育和鱼苗种培育，推进光倒刺鲃、倒刺鲃等鱼类的养殖开发，扩大养殖生产规模，提高资源利用效率。 （4）规模化龟鳖养殖生产基地建设。

（5）渔业生态健康养殖技术项目：推广以种草养鱼为主的渔业生态健康养殖模式，利用众多的山坡旱地种植桂牧一号、王草、象草、类玉米等，冬闲田种植黑麦草，发展草食鱼类为主，种草面积2万亩，配套养鱼2万亩。

（6）江河网箱养殖示范基地：制定本市无公害网箱养鱼技术规范，建设6万平方米贺州市江河、水库网箱养鱼，其中光倒刺鲃（黄坚鱼）、倒刺鲃（青竹鱼）等江河名特优鱼类养殖面积3万平方米。

（十）农业生态休闲旅游产业

做好规划布局，推行评级制度，打造以“观农景、品特色、农家乐、风情游”为一体的生态特色产业和休闲观光农业。到2015年，农业生态旅游景点（区）接待游客220万人次，产业总产值力争达到10亿元以上。 1、区域布局

休闲农业旅游布局。充分利用贺州市区域内的大交通建设的重大机遇，将贺州市建设成为旅游特色突出、旅游设施完善、主题形象鲜明、旅游服务质量优良的具有较高知名度和竞争力的区域性国际旅游胜地、华南生态旅游名城、桂湘粤三省区区域性交通枢纽。建成集观光、休闲度假、康体养生、文化体验为一体的独具特色的旅游目的地城市。通过发展生态旅游业，促进贺州生态环境的改善，实现生态环境的良性循环。

按照“一县多点”进行布局。每个县（区、管理区）重点建设1个年接待能力在30万人次以上的农业生态旅游景区、景点。在全市5个县（区、管理区）选择客家围屋、十里画廊、神仙湖、桂江沿岸、十八水、姑婆山、黄姚古镇、临贺故城、富川秀水状元村、钟山十里画廊等一批

景区、景点进行重点建设。重点构建六大旅游度假区，即贺州姑婆山旅游渡假区、贺州大桂山旅游度假区、昭平桂江生态旅游度假区、昭平黄姚古镇旅游度假区、富川秀水状元村旅游度假区、钟山十里画廊旅游渡假区。加快构建融“吃、住、行、游、购、娱” 于一体的产业体系。推动贺州走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的旅游产业发展道路。 2、主要任务

搞好农业生态旅游产业发展规划，有机纳入全市旅游产业发展规划。发展无公害、绿色、有机农产品生产和特色旅游商品，完善现代农业示范园和景点（区）旅游设施，促进景点（区）建设与特色农业示范工程建设。制订评级标准，推行农业生态旅游评级制度。加强景点（区）宣传营销，扩大影响，推进农业生态旅游产业发展。 3、发展目标

到2015年，我市农业生态旅游产业总产值达到10亿元。农业生态旅游经点（区）接待游客220万人次。 4、重点项目

⑴八步区客家围屋周边生态环境改造项目。位于八步区莲塘镇仁冲村，以现有的围屋为载体，通过在周边建设农业生态观赏区和发展农家乐服务，打造“观客家围屋，品客家菜肴，赏独特景观”的效果。

⑵钟山县十里画廊景区建设项目：项目位于镇荷塘村、双元村，项目主要建设农业观光园、生态旅游休闲度假区，农家风味餐馆、农家旅馆和户外休闲活动等。

⑶富川神仙湖生态休闲园建设项目：项目位于福利镇茅厂屋村、八百岭村，主要建设内容包括修建环湖游览步道，建设农业种植观赏采摘区，建设游客中心，水上娱乐等旅游配套项目，通过种植野菜、特色瓜果、养殖特色畜禽增加农业乐活动内容。

⑷昭平桂江生态园建设项目：项目位于文竹镇临江村，建设内容包括建设茶博园、竹博园、垂钓休闲区等增加吸引游客力度。

⑸平桂阳光休闲生态农庄：项目位于鹅塘镇华山村，项目建设内容包括建设现代农业观光园，扩大特色种养项目，形成以农业观光和品特色农产品为主的生态旅游点。

⑹姑婆山国家森林公园生态景区建设项目：主要建设森林生态景观、旅游环保设施、环保观光道路等内容。

⑺大桂山国家森林公园生态景区建设项目：主要建设山顶观光休闲区、生态农业体验区、水上观光游乐区、自然生态保育区等捏容，不断丰富和打造森林生态旅游综合景点。 五、推进农业产业化进程的主要措施 （一）培育壮大农业龙头企业 1、加强对农业龙头企业扶持力度

（1）认真落实和自治区对农业产业化龙头企业扶持，通过贴息、补助等方式对重点龙头企业进行扶持。金融部门要积极探索支持农业龙头企业多种多样的农贷担保形式，拓宽融资渠道，加快企业发展步伐。认真开展市级农业产业化重点龙头企业评定，鼓励农业企业升级达标，跻身自治区级、国家级重点龙头企业。到2015年全市新增国家级重点农业龙头企业3家以上、自治区级农业产业化重点龙头企业5家以上；市级农业产业化重点龙头企业达50家以上，年产值亿元以上的企业达20家以上，年产值5亿元以上的企业达5家，年产值10亿元以上的企业1家以上，投资规模100万元以上农业企业达到300家以上。以“一业一集群”为基础，大力引导农业龙头企业向优势区域集聚，着力培育核心龙头企业，积极发展核心龙头企业的上下游产品，延长产业链，逐步形成以核心龙头企业为中心的农业龙头企业集群，形成一批在市场上有较强竞争力的名牌产品。通过五年的努力，使各县（区、管理区）各形成1个以上农业龙头企业集群园区。

（2）“十二五”期间，市农业产业化联席会议要按照《贺州市关于扶持农业产业化

重点龙头企业实施意见》（贺政发﹝2004）42号）所规定的条件，筛选认定50家龙头企业进行重点培育和扶持，每年确定10家左右的加工、销售龙头企业以及农产品专业批发市场作为重点龙头企业的后备企业，打造成广西品牌企业和对外竞争的主力军；建立激励机制，每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织。

（3）抓好农业产业化建设项目，实行重点扶持。一是在市场经济全球化的今天，经济互补合作已成为对外开放的最重要内容，项目是经济合作的载体，是拓宽对外开放渠道的重要法宝。农业产业化发展要取得新进展，必须抓好农业产业化项目建设，坚持外向拉动，拓展招商引资，密切联系粤港澳和东南亚，联手加强与世界各国特别是发达国家经济往来和技术交流，以项目为载体，带动集聚生产要素，带动投资的增长，带动经营的发展。二是培育和发展龙头企业要重点突破，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予重点扶持，使农业龙头企业和农户生产、加工、销售形成有机结合和相互促进的机制，带动广大农民参与产业化经营。鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，谁有能力谁牵头，积极发展农业龙头企业。引导现有的各类农产品加工和流通企业到农村建立原料基地，与农民建立购销关系，主动充当龙头企业；鼓励工商企业特别是乡镇企业积极开发农产品清深加工项目，兴办龙头企业；鼓励从事专业生产的农户或个体贩销户、工商户，合作兴办农业龙头企业。农业、畜牧、水产等部门的事业单位和农业科研院所、农业教育部门，要发挥各自在技术、信息等方面的优势，与农民合办农业龙头企业。商业、粮食、供销和外贸等流通企业，要在农产品内外贸易中发挥龙头作用。形成一批与优势产业相联系的产、加、销结合的一体化经营产业。今后5年，全市将重点建设30项农业产业化经营项目，投资概算180亿元（其中种植业60亿元，畜牧水产业120亿元）。

2、加快引进市外资金、技术、人才和先进管理经验

加快推进广西贺州农产品交易暨农业项目洽谈会升格，努力把“广西贺州农交会”办成全区性、湘粤桂区域性乃至全国性的一个农产品展示、交易盛会暨农博会，以中国－东盟博览会和“广西贺州农博会”为平台，突出抓好我市与粤港澳台地区和东盟国家的区域性农业合作，加快融入泛珠三角经济区和泛北部湾经济区，把我市建成为承接东部农业产业转移的重要基地。探索建立农业产业化试验区和农业龙头企业集群示范基地，培植一批在国际市场有竞争力的强优企业和农产品品牌。加快实施农业“走出去”战略，加强农产品出口基地建设，努力扩大农产品及其加工品出口。支持农产品出口企业在国外市场注册品牌，开展海外市场研究、营销策划、产品推介活动，发展外向型农业。积极引进外资和优良品种、先进技术、先进设备以及科学管理方法，加快对传统农业的改造，提高我市农产品的生产、加工、贮藏、保鲜、包装技术水平，拓展国际市场。“十二五”期间引进和利用外资50亿元以上。建设的重点为循环农业经济示范区和农业高新技术产业园区。

3、壮大农业特色产业规模

不折不扣落实扶持农业产业化经营的税收、信贷、用地、用电等各项优惠，逐步增加对农业产业化的财政资金投入，积极争取国家、自治区农业产业化项目资金，大力发展和壮大特色农业产业规模。充分发挥我市特色资源优势，巩固提升蔬菜、水果两大优势特色产业，打造贺州蔬菜、富川脐橙、昭平茶叶、芳林马蹄、贺州梅李等农产品品牌，积极发展桑蚕、中药材、食用菌等新兴优势产业。

4、加大扶持力度，制定切实可行的扶持

为进一步推进我市农业产业化进程，开创我市现代农业发展和社会主义新农村建设新局面，“十二五”期间，市将出台进一步推进农业产业化的实施方案和建立农业循环经济示范区实施方案，重点扶持有：①财政扶持；②税收优惠；③金融扶持；④用地扶持；⑤用水、用电扶持等新。

（二）加快农业基础设施建设

1、积极发展农业装备设施

一是加快推进农业机械化。认真实施“千乡万村”农机装备推进工程，加快水稻生产全程机械化发展。同时，积极实施农机化创新示范工程，逐步把主要经济作物机械化纳入创新示范范围，在粮食、水果、蔬菜、茶叶生产机械化上取得明显进展。加快建设农机专业合作社等新型农机服务组织，到2015年基本实现每个乡镇有1个以上农机专业合作社。要建立和完善以财政补贴为引导，农民和农业生产经营组织投入为主体，社会投入为补充的农业机械化发展多元化投入机制。力争到2015年，全市农业机械化综合水平达到60%以上，其中水稻耕种收机械化综合水平达到70%以上。二是加强农产品冷链系统建设。针对农产品流通特点，以企业、生产流通户为投资主体，财政补贴为补充，加快建设果蔬冷藏库。到2015年，争取每个县（区、管理区）都建有2－3个果蔬冷藏库。

2、加大农田水利、农村交通等基础设施建设力度，大力推广节水灌溉技术

一是要加大农田水利、农村交通等农业基础设施建设力度，确保大灾之年无大害。二是在水果、桑蚕、蔬菜产业区逐步开展以水肥一体化为主的滴灌、喷灌等农业节水灌溉技术。到2015年水肥一体化节水灌溉技术推广面积达到5万亩以上。 3、抓好标准农田建设

按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加强标准农田建设和中低产田改造，推广测土配方施肥和保护性耕作，加快建设旱涝保收、高产稳产的标准农田。“十二五”期间，每年改造中低产田10万亩，推广测土配方施肥250万亩以上、推广“三免”技术80万亩以上。 4、推进农村生态环境保护

坚持把农村生态环境建设与社会主义新农村建设、促进农业可持续发展、提高农民生活质量、保障农产品质量安全结合起来，大力发展节约农业、循环农业、生态农业。实施生态种养，推广“养殖业－沼气－种植业”等生态农业模式，强化种养业污染防治。深入实施“乡村清洁工程”，积极推进“绿色家园”、环境优美乡镇和生态村创建活动。 （三）完善农业产业化市场体系 1、加强农产品市场基础设施建设

（1）加强农产品流通体系建设。在科学规划基础上，采用农超对接的形式，整合资源、优化布局，培育一批交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化和具有多种功能的、比较规范的农产品批发交易市场，重点将市桂粤湘农产品批发市场培育发展成为辐射全国乃至国际市场的中心批发市场。以大宗农产品主产区为依托，建设一批与农业规模化、集约化生产相配套的产地批发市场。到2015年，贺州市大型农产品批发市场数量达到5家，总交易面积约23.8万平方米、年农产品交易量达180万吨以上，占全市农产品商品量的60%左右；形成以贺州市大型农副产品批发市场为骨干，产地初级批发市场为补充的贺州市农产品批发市场网络体系。具体建设目标为：

①新建贺州市金泰粮油批发市场（2011年） ②新建贺州市桂湘粤农副产品批发市场（2012） ③新建富川果蔬批发市场（2013年） ④改扩建贺州八达果蔬批发市场(2013年) ⑤改扩建贺街蔬菜批发市场（2014年）

（2）扩大农产品出口。以集中力量建设出口食品农产品质量安全示范区为突破口，建立一批高起点、高水平的特色优势农产品出口基地，实行“验收、挂牌、备案”制度。坚持扶优扶强，重点培育一批出口规模较大的农业龙头企业。建立农产品出口市场信息发布机制和信息交流网络、农产品出口预警机制和外贸应急体系及反倾销应诉机制，提高农产品出口的质量和效益。加大财政资金扶持力度，对出口基地建设和项目给予贷款贴息等支持。加快外向型农业中介服务组织建设，支持同业协会、商会运用世贸规则，开展国外反倾销、反补贴调查应诉等活动，支持农

产品出口企业开展国外商标注册、国际质量认证、GAP认证、有机认证和建立产品质量追溯体系。海关、进出口商品检验部门要简化出口农产品手续，减免出口农产品检验检疫费用和其他行政事业性收费，提高农产品出口通关效率。到2015年，我市农产品出口总值超过2亿美元。 （3）建立健全农产品质量安全检验检测体系。全面实施《农产品质量安全法》，建立健全监管机构和执法队伍，进一步提高农产品质量安全行政执法能力。建立健全市、县（区、管理区）和乡镇三级农产品质量安全检验检测和动物产品与饲料兽药检测体系，实行农产品质量安全信息上报和发布制度，建立农产品标识和质量安全追溯制度，提高农产品质量安全水平。

（4）强化市场监管。各职能管理部门要各司其职、密切配合，加大护农力度，依法打击涉及农产品商标和地理标志证明商标侵权假冒行为，建立健全农产品商标专用权保护制度和日常巡查制度。对农资生产经营大户、农资专业市场和农资产品集散地实行重点监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、种畜禽、农机及零配件、渔机渔具等农资产品的违法犯罪行为。强化认证市场监管，对市场销售的无公害农产品、绿色食品、有机食品的真实性、有效性进行规范性检查。

（5）积极发展多元化市场流通主体。积极培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。除国家法律法规明令禁止的行业、经营项目和经营方式外，允许农村经纪人既从事农产品购销，又从事经纪活动，经营范围可不受。各地农村信用合作社可将其列入小额贷款重点支持对象。 2、培育市场主体

重点建立健市、县、乡级农产品市场流通协会。农产品市场流通协会要依法进行注册、登记、落实法人代表；加强对农林农产品营销人员培育，争取在2015年建立一支5万人的营销队伍。 （四）培育发展农业产业化中介组织

以农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会是提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理创新，发展产业化经营的基础工作。到2015年，龙头企业带动的农户基本都加入一个或数个专业合作经济组织，10大重点产业基本建立起组织功能健全的行业协会。

1、改造传统农户，培育发展农民专业合作经济组织

要在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。采取有力措施支持农民和农业生产经营组织实行生产、加工、销售一体化经营。要强化管理和引导，以充分发挥合作经济组织在提高农民组织化方面的作用。每个乡（镇）要引导发展一个支柱产业型的农民专业合作经济组织；每个县要引导建立一个主导产业型的农民专业合作经济组织。 2、建立健全农产品行业协会

帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行规成立各种行业协会，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，重点帮助农民和农业生产经营组织成立蔬菜、水果、畜牧水产行业协会。到2015年，建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会7个以上。

3、加快培育农民专业合作组织

遵循农业市场主体成长发育的规律，在鼓励发展农业产前、产中、产后各环节及全过程服务组织的同时，引导农民逐步由松散型合作、半松散半紧密型合作向紧密型合作发展，提高进入市场的组织化程度。通过扶持、部门规范、典型带动，尽快培植一批农业生产、经营、运销、储藏、加工等不同类型、不同形式的农民专业合作社，健全管理制度，完善管理机制，提高管理水平，使其真正走上产业化、集约化、科学化、民主化管理的轨道。到2015年，全市培育农业专业合作组织250家以上，建成规范运行的生产流通型农民专业合作社50家以上。同时，

要按照《农民专业合作社法》的要求，尽快研究制定鼓励发展农民专业合作社的措施。财政部门要安排一定的专项扶持资金；工商等部门要简化登记手续，加强管理指导，维护农民专业合作社的合法权益；金融部门要改进信贷服务方式，加大信贷支持力度；农业部门要加强业务指导与行业管理，组织好农民专业合作社经营者培训；有关部门要相互配合、通力协作，真正形成合力，促进农民专业合作社的快速健康发展。 （五）完善农业产业化运行机制

发展农业产业化的关键是要建立利益分配机制和运转约束机制，协调产业化经营内部生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为，保护农民利益。由于农工商经营的形式不同，彼此间的关系不同，内部运行机制也会有所不同，在推进农业产业化经营过程中，要实事求是，分类指导，循序渐进。 1、完善组织机制

（1）发展信誉联结。贸、工、农各方在产权上相互，联合经营靠信誉维系，产品供需通过市场买断方式衔接，价格随行就市，一般没有硬性约束或优惠措施，这是农业产业化初级的联结形式。

（2）推行合同联结。贸、工、农各方在产权上相互，产品供需通过契约方式衔接，执行合同价格，一般都对各方的权利义务关系有明确的规定。由于各方都有稳定的预期，相互激励，相互约束，这种形式是农业产业化经营的主要形式。

（3）引导产权联结。贸、工、农各方的产权都是不完整的或隶属于同一资本，靠股份制、合作制或股份合作制等办法维系，产品供需通过一体化组织内部的计划管理衔接，实行统一核算、统一分配。这是农业产业化的高级联结方式。 2、完善利益机制

这是产业化组织的动力机制，也是最重要的运行机制，主要包括两个方面：利益的创造和利益的分配。处理各经济主体的利益关系，总的原则是平等互利。 3、完善风险保障机制

农业生产存在自然风险和市场风险。龙头企业一头连着国内外市场，一头牵着千家万户，在转化两大风险中承担主要责任。各级和农户也要承担一定责任。

（1）加强基础设施建设。通过的支持、龙头企业的扶持和农户的投入，加强基地基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力。

（2）健全农业社会化服务体系。最大限度地减少各种病虫害和经营风险。

（3）加强农业保险。对单位价值高的农畜产品，由龙头企业扶持并出面组织农户参加农业保险，争取把自然风险造成的损失降到最低程度。 （六）推进农业产业化的保障措施 1、扩大开放，加强对农业产业化的领导

（1）实施开放带动战略。必须顺应世界经济一体化、全球化发展趋势，按照国际惯例和WTO规则，鼓励龙头企业参与对外合作与竞争。加强与国外、境外的农业科研和经济组织的合作。鼓励有条件的农业龙头企业开展经营，到境外办实业。

（2）加强对农业产业化工作的领导。各级和要将农业产业化工作提上重要议事日程，协调各办事机构，落实人员和工作经费，将工作经费列入财政预算；要把工作重点转移到扶强、扶大具有发展前景、竞争力强的农业龙头企业、农民专业合作社上来，采取激励机制完善农业产业化扶持（奖励）。在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、的手段，加强宏观，协调好各方面的关系，重视生产、加工、流通各个环节的统筹安排和利益分配，协调有关部门在资金、物资、税收等方面以优惠给予扶持；要加强对农村劳动力转移的协调和指导，消除不利于城镇化发展的和障碍，引导农村劳动力有序流动，加快农村城镇化步伐；加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。

2、加快农村土地承包经营权流转、创新农村土地流转机制

随着工业化城镇化进程的深入开展，大批90后的农民离开土地而进入城镇。为我市农业产业化的发展提供了基础，农民以土地、劳力及相关资产入股农业企业、农村经济合作组织，建立农产品行业协会，参与企业和组织的生产、管理和分配，或以土地、农机具等资产的租赁承包，实施农村土地承包经营权的流转，完成传统农业向现代农业发展的雏型转变，完成土地承包经营权的流转工作，是发展农业产业化的基石。从2011年开始，每年完成15万亩土地承包经营权的流转工作，到2015年，全市要完成75万亩土地承包经营权的流转工作。稳定和完善农村基本经营制度，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变。在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，允许和鼓励农民按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进土地规模经营。 3、全面实施标准化建设，打造贺州品牌

根据《广西绿色食品生产管理规定》、《广西生态农业管理办法》等规章，5年内全面实行主要农产品市场准入制度。强化龙头企业、生产基地和品牌产品的标准化管理，带动贺州农业标准化生产，打响“生态贺州”品牌。扶持的农业产业化重点龙头企业必须全面执行国家和自治区颁布的有关标准，率先树立贺州生态农业的品牌。在5年内实现由龙头企业带动的农户按标准化要求生产农产品产量达到80%以上；认真重视和切实加强农产品标准化的宣传和认证工作。重点抓好国家农产品质量安全标准、技术法规和合格评定标准以及农业转基因安全知识的宣传，加强对农民的教育和培训；要组织产业化经营组织开展HACCP(危害分析与关键控制点)、GMP(良好操作规范)、无公害食品、绿色食品和有机食品以及国际标准化组织(ISO)“农产品食品”方面的标准认证工作，有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务，简化地方手续，减免地方费用；增加投入，逐步健全农产品质量检测检验体系，为企业提供优质服务。重点帮助县以下健全检测机构，完善对农产品的农药残留和农业生产资料的检测检验手段；监督龙头企业搞好自检。今后五年，农业产业化龙头企业要着力打造企业品牌和产品品牌。认定的农业产业化重点龙头企业，必须是有注册商标的企业。财政扶持的重点要促使农业产业化龙头企业树品牌，引导同类龙头企业联姻，把农业产业化龙头企业做大做强，做成一批全国驰名品牌。“十二五”期内，在认定的农业产业化重点龙头企业中打造龙头企业知名品牌10－15个。 4、加强贺州农业科技服务，提高技术水平

（1）积极扶持农业龙头企业加快技术改造。鼓励企业建立现代企业制度和企业内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高农业龙头企业的技术创新能力，大力发展农产品的精深加工，延长农业产业链，实现农产品的综合利用和多次增值，提高产品的市场竞争力。

（2）整合科研力量，围绕农业产业化经营的难点、热点技术问题进行攻关。要突出提高我市农产品质量问题的系统技术研究，为大力发展有市场需求的名、特、优、新产品、无公害食品、绿色食品、有机食品提供良种良法，把科研工作和推进农业产业化经营紧密结合起来。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，加大农业科技投入力度，实施《优势农产品竞争力提升科技行动》，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，研究突破一批关键技术，以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，快速提升贺州优势农产品科技含量和技术水平，提高农产品国际市场竞争力，走科教兴农和可持续农业产业化发展的道路。

（3）加强农科推广机构和队伍建设。大力引进推广农业新品种、新技术；鼓励和吸引农科人员以多种形式参与农业产业化组织，积极发展农业科技（知识）型的企业和中介组织，强化农业服务体系建设。鼓励农业科研机构、农业科技服务机构的科技人员开展农业科技下乡活动，重点是抓好农业科技研究、农业科技创新人才培养及技术培训、基层乡镇农业技术推广机构的设施

组织建设、农民职业技能素质培训，并将培养、设施建设、农技推广的经费等纳入财政预算，使基层乡镇农业技术推广机构在农业技术推广中发挥更大的作用。

（4）大力发展农业机械化。全面贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》，依法促进农业机械化发展。积极推广先进适用农业机械。实施农业机械购置补贴，从2011年起，市财政每年安排一定的资金，用于农机购置补贴、农业机械的农业生产作业燃油补贴，重点扶持全市10个农业机械化示范基地建设和强化农机安全监理工作。大力推进特色产业、优势农产品生产、水产养殖和农产品加工机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节的农机作业水平。到2015年，全市综合机械化水平达到60%，主要商品粮基地水稻生产综合机械化水平达到70%以上。

（5）完善动植物保护体系。按照预防为主、综合防治原则，加强动植物疫病防控预警系统建设，实行重大动物疫病和植物有害生物防控预案制度及其监测、预警、防治和检疫监督系统建设，完善疫情报告、预警、应急机制，准确掌握疫情动态，提高应对突发重大事件的快速反应能力。重点加强高致病性禽流感、口蹄疫、流行性水生生物疫情、红火蚁、稻飞虱及其他重大动物疫病和植物有害生物、外来水生生物的防控工作。各级要加大对动植物疫病预防与控制体系工程建设投入，将强制免疫、疫情监测、疫情处理、消毒灭原等防控经费纳入财政预算，建立动物防疫长效机制。健全动植物疫病防控体系建设，强化市、县、乡镇三级动植物疫病监测实验室建设，提高动植物疫病防控监测水平。到2015年，全市建立健全重大动物疫病和植物有害生物防控预警监测的市、县（区、管理区）网络。 5、进行投资试点与创新，拓宽投融资渠道

建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、适当扶持的多元化投资新型机制。 （1）、农业产业化建设资金主要依靠社会力量来筹措。要实行项目投资业主制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上，加快农业产业化进程。

（2）充分利用WTO《农业协议》框架下关于农业支持和保护的绿箱，给予适当补助启动建设资金。自治区财政每年安排一定的资金支持农业产业化建设。市、县（区）也要安排适当的资金投入农业产业化建设。 （3）加大投入，为发展现代农业提供资金支持

按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，市级财政切实落实每年新增可支配财力的10%、县（区、管理区）财政每年新增可支配财力的5%用于农业农村的发展，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。每年财政对农业投入的增长幅度要高于财政经常性收入的增长幅度，每年财政支农投入增量、固定资产投资农业农村增量和土地出让金收入用于农业投入增量要高于上年，形成新农村建设稳定的资金来源。要进一步完善种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴及启动良种补贴等，扩大补贴范围（水果种苗补贴和中草药种苗补贴），提高补贴标准。深化农村投融资改革，放宽农业和农村基础设施投资领域，采取贴息、补助等手段，引导社会资本投资农业和农村基础设施。进一步深化农村信用社改革，扩大小额农贷、农户联保贷款覆盖面。探索建立农村社区金融互助组织，开展农业性保险试点工作，建立各级财政对农民参加保险的保费补贴和性农业保险经营费用补贴。探索建立农业产业化基金，解决农业龙头企业或农产品流通企业的资金短缺问题。鼓励、企业和社会合作，建立针对农户和农村中小企业的抵押贷款担保组织和基金。

（4）金融部门要继续支持农业产业化经营。银行和农村信用合作社可以确定一批实力强、资信好的龙头企业，增加一定的授信额度，把收回的农贷资金继续投向农业，并在新增贷款中安排一定比例资金支持农业产业化经营；加快农村信用社改革，完善农村金融合作服务体系，把农村信用社办成真正的农民自己的银行。

（5）积极利用证券市场。要优先支持符合条件的农业龙头企业发行股票上市，为企业融资；保护企业和农民的合法投资收益，使其成为农业产业化经营投入的主体。