２０１０年第１Ｏ期 （总第１４５期） 中固高新技术企业 Ｃｈｉｎａ Ｈｉ－Ｔｅｃｈ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ＮＯ．１０．２０１０ （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｔｙＮＯ．１４５） 浅谈工程项目管理的任务和目标的系统管理 何镜波 （广州云埔工业区东诚实业有限公司，广东广州５１０７６０） 摘要：工程项目管理的主要任务是在项目可行性研究、投资决策的基础上，对建设准备、勘察设计、施工及竣工验收等 全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控刺和总结评价，以保证工程项目质量、进度、投资目标得到最佳匹配。 在项目管理过程中，要善于运用目标系统管理的原理。把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、 控制．综合运用各种知识、技能、手段和方法去满足或超出利害关系者对工程项目的合理要求和期望。 关键词：工程项目管理；系统管理；项目目标；合同管理；风险管理 中图分类号：ＴＵ１９８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—２３７４（２０１０）１０—０１１４—０２ 工程项目管理是指组织运用系统工程的观点、理论和方 点和着力点不尽相同。业主方的合同管理，服务于项目实施 法对工程项目周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研 的总目标控制，视点在合同结构的策划，以便通过科学合理的 究、项目决策、设计、设备询价、采购、施工、签证、验收、后评价 合同结构，理顺项目内部的管理关系，避免产生相互矛盾、脱 等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 节和混乱失控的项目组织状态。其着力点在于支付条件、质 工程项目管理的核心任务是控制项目目标，最终实现项目的 量目标和进度目标。施工合同管理的视点在于工程价款及 功能以满足使用者的需求。而目标的系统管理是把整个工程 支付条件、质量标准及验收办法，不可抗力造成损害的承担原 项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制， 则、第三者损害的承担原则，设计变更、施工条件变更及工程 中止损失的补偿原则，其着力点在施工索赔。项目管理人员 使整个系统步调一致、有序进行，从而保证总目标的实现。 一、工程项目管理的任务 必须学习和掌握合同法律的基本知识，学会应用法律和合同 手段，指导项目管理工作，正确处理好相关的经济合同关系。 （二）组织协调 工程项目管理的主要任务是在工程项目可行性研究、投 资决策的基础上，对勘察设计、建设准备、施工及竣工验收等 工程项目组织协调是项目管理的职能，是管理技能和艺 全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价， 术，也是实现项目目标必不可少的方法和手段。在项目实施 通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等 过程中，各个项目参与单位需要处理和调整众多复杂的业务 措施，保证工程项目进度、造价、质量目标得到最佳匹配的实 组织关系，主要包括：（１）外部环境协调，如与管理部门 现。 之间的协调、资源供应方面的协调、生产要素方面的协调和社 （一）合同管理 区环境方面的协调等；（２）项目参与单位之间的协调；（３）项 工程项目合同是业主与参与项目实施各主体之间明确权 目参与单位内部各部门、各层次之间及个人之间的协调。 利义务关系的具有法律效力的协议文件，也是市场经济 （三）目标控制 下组织项目实施的基本手段。从某种意义上讲，项目的实施 工程项目目标控制的主要任务就是在项目前期策划、勘 过程就是工程建设合同订立和履行的过程，一切合同所赋予 察设计、施工、竣工交付等各个阶段采用规划、组织、协调等手 的责任、权利履行到位之日，也就是工程项目实施完成之时。 段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保项目总目 合同管理主要是指对各类合同的依法订立过程和履行过 标的顺利实现。目标控制是工程项目管理的重要职能，它要 程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同 求项目管理人员在不断变化的动态环境中为保证既定计划目 书的签署；合同履行、检查，变更和违约、纠纷的处理；总结评 标的实现而进行的一系列检查和调整活动，也就是项目控制 价等。由于工程业主和参与建设实施的有关单位在合同关系 机构按预先设定的目标值，对被控对象在实施过程中不断进 中所处的地位、责任、利益不同，因此各自对合同的管理的视 行调查和分析，将实际状况与计划目标进行比较，通过比较找 与国际项目管理专业资质认证标准［Ｍ】．机械工业出版社， ２００４． 【６］高明，马新宏，将海燕．我国大型工程项目管理模式 探讨［Ｊ】．时代经贸，２００７，８（２）． ［４］王子宗．国际工程项目管理模式及其发展模式［Ｊ】． 建筑经济，２００３，（５）． 作者简介：黄潇文（１９８９一），男，陕西西安人，四川大学电 ［５】张毅锋．房屋工程的监管与总承包商的典 气信息学院学生，研究方向：电力技术。 型管理【Ｊ】．建筑经济，２００６，（７）． １１４一 一出偏差，并采取措施加以调节和纠正，以使其满足预定目标的 者，都必须重视并加强对工程项目目标的探索和目标系统的 要求。 （四）风险管理 建立。 （二）工程项目目标系统的建立 随着工程项目规模的大型化和技术的复杂化，业主及项 工程项目目标系统建立过程包括工程项目构思、识别需 目参与各方所面临的风险越来越多。工程建设客观现实告诉 求、提出项目目标和建立目标系统等工作。任何一个工程项 人们，要保证工程项目的投资效益，就必须对项目风险进行定 目都是从构思开始的，国家、地方、部门或企业为实 量分析和系统评价，以提出风险对策，形成一套有效的项目风 现其发展战略都可能需要建造某些工程项目，这就是工程项 险管理程序。风险管理是一个确定和度量项目风险，以及制 目的构思。在项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的 定、选择和管理风险处理方案的过程。其目标是通过风险分 具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的 析减少项目决策的不确定性，以便决策更加科学，更好地实现 需求更加合理化。通过对工程项目本身和工程项目环境的分 项目质量、进度、投资目标。 析，确定符合实际情况的需求目标。工程项目目标系统是一 （五）信息管理 种层次结构，是将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再 工程项目信息管理，主要是指对有关工程项目的各类信 分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性 息的收集、储存、加工整理、传递与使用等一系列工作的总称。 信息管理是项目目标控制的基础，其主要任务就是及时、准确 地向各级领导、各参加单位及各类人员提供所需的综合程度 不同的信息，以便在项目进展的全过程中，动态地进行项目规 划，迅速正确地进行各种决策，并及时检查决策执行结果，反 映工程实施中暴露的各类问题，为项目总目标服务。为了做 好信息管理工作，需要建立一套完善的信息采集制度以收集 信息；做好信息编目分类和流程设计工作，拟定科学的查找方 法和手段；充分利用现有信息资源。 （六）环境保护 工程建设可以改造环境、为人类造福，优秀的设计作品还 可以增添社会景观，给人们带来观赏价值。但一个工程项目 的实施过程和结果，同时也存在着影响甚至恶化环境的种种 因素。因此，应在工程项目建设中强化环保意识，切实有效地 将环境保护和克服损害自然环境、破坏生态平衡、污染空气和 水质、扰动周围建筑物和地下管网等现象的发生，作为项目管 理的重要任务之一。项目管理者必须充分研究和掌握国家和 地区的有关环保法规和规定，对于环境方面有要求的工程项 目在项目可行性研究和决策阶段，必须提出环境影响报告及 其对策措施，并评估其措施的可行性和有效性，严格按建设程 序向环境管理部门报批。在项目实施阶段，做到主体工程与 环保措施工程同步设计、同步施工、同步投入运行。 二、工程项目目标的系统管理 工程项目目标的系统管理包括两个方面：一方面首先确 定工程项目总目标，采用工作分解结构方法将总目标层层分 解成若干个子目标和可执行目标，将其落实到工程项目建设 周期的各个阶段和各个负责人，并建立由上而下、由整体到局 部的目标控制系统。另一方面要做好整个系统中各类目标的 协调平衡和各分项目标的衔接与协作工作，使整个系统步调 一致、有序进行。 （一）工程项目目标的确定 工程项目目标必须明确、可行、具体和可以度量，并须在 投资方与业主、承包商之间达成一致。确定了工程项目目标， 实际上也就明确了业主努力的方向。通常不允许在工程项目 实施中仍存在不确定的目标和对目标做过多、过大的修改。 如果必须改动项目目标，则工程项目的各个参与方必须就项 目的全部变动内容达成一致意见。因此项目的投资者和执行 的目标结构。工程项目目标系统可采用工作分解结构（ＷＢＳ） 方法进行建立，ＷＢＳ是一种层次化的树状结构，是将工程项 目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费 用、进度和质量目标，达到控制整个工程项目的目的。 （三）工程项目目标管理 工程项目目标管理要求目标系统中的各级目标与实现目 标的具体计划相联系，各级目标对应工程项目组织机构中相 应级别的职能部门。高级管理人员制定工程项目总目标，工 程项目组织中的各级职能部门根据总目标的要求制定相应的 目标和实现目标的工作计划，而职能部门的人员则根据本部 门目标确定各自的工作职责范围和工作成果。工程项目是一 个多目标系统，而且不同目标可能相互冲突，因此必须在多个 目标之间找到平衡点。实现工程项目的过程就是多个目标协 调一致的过程，这种协调包括同一层次的多个目标之间的横 向协调，总目标与子目标之间的纵向协调，以及工程项目目标 与组织目标之间的协调等。 控制是项目管理过程中的一项重要活动，通常是指项目 管理人员在执行计划的过程中，按计划标准来衡量所取得的 成果，纠正发生的偏差，最终实现项目目标的管理过程。工程 项目的质量目标、进度目标、投资目标，三者有着内在的联系， 相互影响、相互制约，处在一个统一的系统内。在目标系统控 制过程中，要求项目管理人员根据工程项目的客观情况，协调 三个基本目标间的关系，制定实现工程目标的具体计划，并对 计划的实施过程进行动态控制。在执行计划过程中针对出现 的新情况，不断调整计划，纠正偏差，使工程项目目标始终保 持最优状态，从而实现“计划一执行一检查一纠偏一新计划” 的动态控制过程，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。 三、结语 工程项目管理的核心任务是控制项目目标，工程项目的 质量目标、进度目标和投资目标是一个关联的整体，进行工程 项目管理，要善于运用目标的系统管理原理，充分考虑工程项 目三大目标之间的对立统一关系，注意统筹兼顾，合理确定三 大目标，继而实施有效的控制，要将主动控制与被动控制紧密 地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进 行定期、连续的被动控制，才能完成目标控制的根本任务，最 终实现工程项目的总目标。 一１１５—
