直通车冀＿ 业建设大型粮食和农产品生产基地，充分发挥其在现代农业 建设中的示范带动作用。 （二）切实抓好“菜篮子”产品生产。继续强化“菜篮子” 负责制，确保“菜篮子”产品生产稳定发展。积极推动蔬 菜等园艺产品的规模化种植。加快转变畜禽养殖方式，对规 系。鼓励优势农产品出口，推进出口农产品质量追溯体系建 设，支持发展农产品出口信贷和信用保险。完善大宗农产品 进口管理和贸易救济预警制度。探索采取符合国际惯例的有 效手段，调节农产品进出口。驻外机构特别是我驻农产品主 要贸易国使领馆要加强国际农产品市场信息服务和农业合 模养殖实行“以奖代补”，落实规模养殖用地。继续实行 作交流。 对畜禽养殖业的各项补贴。完善原料奶价格形成机制， 严格执行液态奶标识制度。推行水产健康养殖。强化水生生 三、突出抓好农业基础设施建设 加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农 物资源养护，落实禁渔休渔制度，加强渔业安全基础设施建 设，支持发展远洋渔业。有条件的地方要积极发展设施农业 和精细农业。建立健全生猪、奶牛等性保险制度。 （三）加强农业标准化和农产品质量安全工作。加快农业 标准修订制定工作。继续实施农业标准化示范项目，扶持龙 头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实 行标准化生产。实施农产品质量安全检验检测体系建设规 划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专 项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品 质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。强 化农业投入品监管，启动实施“放心农资下乡进村”示范工 程。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农 产品地理标志保护。 （四）支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行 动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头 企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。和地方财政 要增加农业产业化专项资金，支持龙头企业开展技术研发、 节能减排和基地建设等。探索采取建立担保基金、担保公司 等方式。解决龙头企业融资难问题。抓紧研究完善农产品加 工税收，促进农产品精深加工健康发展。允许符合条件 的龙头企业向社会发行企业债券。龙头企业要增强社会责 任，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民更多地分享产 业化经营成果。健全国家和省级重点龙头企业动态管理机 制。引导各类市场主体参与农业产业化经营。鼓励农民专业 合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。支持发展“一 村一品”。 （五）加强和改善农产品市场。适应生产方式、产销 格局和资源环境的变化，统筹利用两个市场、两种资源，保障 国内农产品供给和生产发展。兼顾生产者和消费者利益，运 用经济杠杆引导农产品价格保持合理水平。加强粮食等重要 农产品储备体系建设，完善吞吐调节机制，引导企业建立商 业性储备。抓紧建立健全重要农产品供求和价格监测预警体 １２农村经营管理／２ｏｏ８．４ 业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐， 努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄 弱的局面。 （一）狠抓小型农田水利建设。抓紧编制和完善县级农田 水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度 增加和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大 中型灌区末级渠系改造ＳＤ Ｊ］＼型排涝设施建设纳入补助范围。 以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取 奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极 性。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农 村水利工程管理改革办法，明确建设主体和管护责任。 支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。 （二）大力发展节水灌溉。继续把大型灌区节水改造作为 农业固定资产投资的重点，力争到２０２０年基本完成大型灌区 续建配套与节水改造任务。农业综合开发要增加中型灌区骨 干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。搞好节水灌溉 示范。引导农民积极采用节水设备和技术。扩大大型灌溉排 水泵站技术改造规模和范围，实施重点涝区治理。对农业灌 排用电给予优惠。 （三）抓紧实施病险水库除险加固。大幅度增加病险水库 除险加固资金投入，健全责任制，加快完成大中型和重点小 型病险水库除险加固任务。各地要加快编制重点地区中小河 流治理规划，增加建设投入，对中西部地区给予适当补 助。引导地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理改革，进 一步落实库区移民。加快西南地区中小型水源工程建 设。扩大实施山洪灾害防治试点，加强地质灾害防治工作。 （四）加强耕地保护和土壤改良。严格执行土地利用总体 规划和年度计划，全面落实耕地保护责任制，建立和完善土 地违法违规案件查处协调机制，切实控制建设占用耕地和林 地。土地出让收入用于农村的投入。要重点支持基本农田整 理、灾毁复垦和耕地质量建设。继续增加投入，加大力度改造 维普资讯 http://www.cqvip.com ＿您直通车 中低产田。加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥规模。 务．对国家规定必须确保的各项公益性服务，要抓紧健 全相关机构和队伍。确保必要的经费。通过３到５年的建设， 力争使基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器 设备和试验示范基地。国家可采取委托、招标等形式，调动各 支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农 业示范工程．建设一批旱作节水示范区。 （五）加快推进农业机械化。推进农业机械化是转变农业 生产方式的迫切需要，也为振兴农机工业提供了重要机遇。 方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。充 加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养 分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。殖业机械化。加强先进适用、生产急需农业机械的研发，重点 （－－）建立健全动植物疫病防控体系。加快构建网络健全、 在粮食主产区、南方丘陵区和血吸虫疫区加快推广应用。完 队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。抓紧落 善农业机械化税费优惠，对农机作业服务实行减免税， 对从事田间作业的拖拉机免征养路费，继续落实农机跨区作 业免费通行。继续实施保护性耕作项目。扶持发展农机 大户、农机合作社和农机专业服务公司。加强农机安全监理 工作。 （六）继续加强生态建设。深入实施天然林保护、退耕还 林等重点生态工程。建立健全森林、草原和水土保持生态效 益补偿制度，多渠道筹集补偿资金，增强生态功能。继续推进 山区综合开发。促进林业产业发展。落实草畜平衡制度．推进 退牧还草，发展牧区水利，兴建人工草场。加强森林草原火灾 监测预警体系和防火基础设施建设。继续搞好长江、黄河、东 北黑土区等重点流域、区域水土保持工作。加强荒漠化、石漠 化治理，加大坡改梯、黄土高原淤地坝和南方崩岗治理工程 建设力度，加强湿地保护，促进生态自我修复。加强农村节能 减排工作，鼓励发展循环农业，推进以非粮油作物为主要原 料的生物质能源研究和开发。加大农业面源污染防治力度， 抓紧制定规划，切实增加投入，落实治理责任，加快重点区域 治理步伐。 四、着力强化农业科技和服务体系基本支撑 加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的 客观需要。必须推动农业科技创新取得新突破，农业社会化 服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。 （－－）￣１１快推进农业科技研发和推广应用。切实增加农业 科研投入，重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基 础性、前沿性研究，加强先进实用技术集成配套。加强产学研 密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业产业技术 体系建设，提升农业区域创新能力。启动转基因生物新品种 培育科技重大专项，加快实施种子工程和畜禽水产良种工 程。继续安排农业科技成果转化资金。深入实施科技入户工 程，加大重大技术推广支持力度，继续探索农业科技成果进 村入户的有效机制和办法。切实加强公益性农业技术推广服 实官方兽医和执业兽医制度，继续加大动物防疫体系建设投 入力度．扩大无规定动物疫病区建设范围。对重大动物疫病 实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加快 研制高效安全农药、兽药。加强动物疫病防控基础工作，健全 村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。继续实施植 保工程．探索建立专业化防治队伍。推进重大植物病虫害统 防统治。 （－－）大力培养农村实用人才。组织实施新农村实用人才 培训工程。重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和 专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以 创业带动就业，实现创业富民、创新强农。继续加大外出务工 农民职业技能培训力度。加快构建县域农村职业教育和培训 网络，发展城乡一体化的中等职业教育。支持高等学校设置 和强化农林水类专业。国家励志奖学金和助学金对在高等学 校农林水类专业就读的学生给予倾斜．对毕业后到农村基层 从事农林水专业工作达到一定年限的毕业生．实行国家助学 贷款代偿，落实中等职业教育助学金，对农林水类 专业学生给予倾斜。 （四）积极发展农民专业合作社和农村服务组织。全面贯 彻落实农民专业合作社法，抓紧出台配套法规，尽快制 定税收优惠办法，清理取消不合理收费。各级财政要继续加 大对农民专业合作社的扶持，农民专业合作社可以申请承担・ 国家的有关涉农项目。支持发展农业生产经营服务组织．为 农民提供代耕代种、用水管理和仓储运输等服务。鼓励发展 农村综合服务组织，具备条件的地方可建立便民利民的农村 社区服务中心和公益服务站。 （五）加强农村市场体系建设。建立健全适应现代农业发 展要求的大市场、大流通。继续实施“万村千乡”、“双百市场” 和“农产品批发市场升级改造”等工程．落实农产品批发市场 用地按工业用地对待的。加强粮食现代物流体系建设． 开展鲜活农产品冷链物流试点。供销合作社要加快组织创新 和经营创新。推进新农村现代流通网络工程建设。通过实施 ２００８．４／农村经营管理１３ 维普资讯 http://www.cqvip.com 喜通车飘露 财税、信贷、保险等，鼓励商贸、邮政、医药、文化等企业在 文化活动，着力丰富偏远地区和进城务工人员的精神文化生 活。广泛开展农村体育健身活动。引导和鼓励社会力量投入 农村文化建设。 农村发展现代流通业。完善农产品期货市场，积极稳妥发展 农产品期货品种。加快落实鲜活农产品绿色通道省内外车辆 无差别减免通行费。 （六）积极推进农村信息化。按照求实效、重服务、广覆 （五）建立健全农村社会保障体系。完善农村最低生活保 障制度，在健全法规和运行机制基础上，将符合条件的 农村贫困家庭全部纳入低保范围。和地方各级财政要逐 盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务 体系。推进“金农”、“三电合一”、农村信息化示范和农村商务 步增加农村低保补助资金，提高保障标准和补助水平。落实 信息服务等工程建设，积极探索信息服务进村入户的途径和 农村五保供养，保障五保供养对象权益。探索建立农村 办法。在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话。健全农 业信息收集和发布制度．为农民和企业提供及时有效的信息 服务。 五、逐步提高农村基本公共服务水平 推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社 会的必然要求。必须加快发展农村公共事业，提高农村公共 产品供给水平。 （一）提高农村义务教育水平。对全部农村义务教育阶段 学生免费提供教科书。提高农村义务教育阶段家庭经济困难 寄宿生生活费补助标准，扩大覆盖面，提高农村中小学公用 经费和校舍维修经费补助标准。加大农村薄弱学校改造力 度。加强农村教育经费使用的规范管理。努力提高农村中小 学教师素质，实施中西部农村和边疆地区骨干教师远程培训 计划。选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和组织大 学毕业生到农村学校任教。 （二）增强农村基本医疗服务能力。２００８年在全国普遍 建立新型农村合作医疗制度。提高国家补助标准，适当增加 农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受 益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设 和药品监管。规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地 方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的 。 （三）稳定农村低生育水平。推进新农村新家庭计划，继 续实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和特别扶 助制度。稳定农村人口和计划生育工作队伍，加强农村计划 生育服务体系建设。加强农村流动人口的计划生育工作。 （四）繁荣农村公共文化。加强农村精神文明建设，用社 会主义荣辱观引领农村社会风尚。深入实施广播电视“村村 通”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程。建设 文化信息资源共享工程农村基层服务点。大力创作和生产农 民喜闻乐见的优秀文化产品，积极开展健康向上的农村群众 １４农村经营管理／２００８．４ 养老保险制度，鼓励各地开展农村社会养老保险试点。 （六）不断提高扶贫开发水平。继续坚持开发式扶贫的方 针，增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困 人口和贫困地区的扶持力度。继续做好整村推进、培训转移 和产业化扶贫工作。加大移民扶贫力度。集中力量解决 老区、民族地区、边疆地区和特殊类型地区贫困问题。动员社 会力量参与扶贫开发事业。 （七）大力发展农村公共交通。加大和地方财政性资 金、国债资金投入力度。继续加强农村公路建设。强化农村公 路建设质量监管。推进农村公路管理养护改革。加快实 施渡改桥及渡口渡船改造等工程。完善扶持农村公共交通发 展的措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络 化和线路公交化改造。推动城乡客运协调发展。 （八）继续改善农村人居环境。增加农村饮水安全工程建 设投入，加快实施进度，加强饮水水源地保护，对供水成本较 高的可给予优惠或补助。让农民尽快喝上放心水。加强 农村水能资源规划和管理。推进水电农村电气化建设，扩大 小水电代燃料建设规模。继续实施农村电网改造。增加农村 沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加 强沼气服务体系建设。支持有条件的农牧区发展太阳能、风 能。有序推进村庄治理。继续实施乡村清洁工程，开展创建 “绿色家园”行动。完善小城镇规划，加强小城镇基础设施建 设。重视解决农村困难群众住房安全问题。 六、稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营是农 村改革最重要的制度性成果。深化农村改革是强化农业基 础、促进城乡一体化发展的动力源泉。必须稳定完善农村基 本经营制度，不断深化农村改革，激发亿万农民的创造活力。 为农村经济社会发展提供强大动力。 （一）坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双 层经营。这是规定的农村基本经营制度，必须毫不 维普资讯 http://www.cqvip.com ：¨童遭车ｊ 动摇地长期坚持，在实践中加以完善。各地要切实稳定农村 重点国有林区林权制度改革试点。土地承包关系，认真开展延包后续完善工作，确保农村土地 承包经营权证到户。加强农村土地承包规范管理，加快建立 （五）加快农村金融改革和创新。加快推进调整放宽 农村地区银行业金融机构准入试点工作。加大农业发展 土地承包经营权登记制度。继续推进农村土地承包纠纷仲裁 银行支持“三农”的力度。推进农业银行改革。继续深化农村 试点。严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的 信用社改革，加大支持力度，完善治理结构，维护和保持县级 法律规定。按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流 联社的法人地位。邮政储蓄银行要通过多种方式积极扩 转市场。农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服 大涉农业务范围。积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷 解决部分农村信用 务，完善土地流转合同、登记、备案等制度，在有条件的地方 款和联保贷款。通过批发或转贷等方式，培育发展多种形式适度规模经营的市场环境。坚决防止和纠 社及新型农村金融机构资金来源不足的问题。加快落实县域 正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途等问题，依法 制止乡、村组织通过“反租倒包”等形式侵犯农户土地承包经 内银行业金融机构将一定比例新增存款投放当地的。推 进农村担保方式创新，扩大有效抵押品范围，探索建立 营权等行为。稳 推进草原家庭承包经营，稳定渔民的水域 支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。制定符合 滩涂养殖使用权。 （二）切实保障农民土地权益。继续推进征地制度改革试 点，规范征地程序，提高补偿标准，健全对被征地农民的社会 保障制度，建立征地纠纷调处裁决机制。对未履行征地报批 程序、征地补偿标准偏低、补偿不及时足额到位、社会保障不 农村信贷业务特点的监管制度。加强财税、货币的协调 和支持，引导各类金融机构到农村开展业务。完善性农 业保险经营机制和发展模式。建立健全农业再保险体系，逐 步形成农业巨灾风险转移分担机制。 （六）妥善处置乡村债务。各地要抓紧清理乡村债务，在 化解，县级以上各级要予以支持；对生产经营性债 分类进行处置。对公益性债务的 落实的，坚决不予报批用地。对违法违规占地批地的，坚决依 锁定旧债、制止新债前提下，法查处。严格农村集体建设用地管理，严禁通过“以租代征” 等方式提供建设用地。城镇居民不得到农村购买宅基地、农 务，应按照市场原则协商解决。当前，要重点推进农村义务教 育历史债务化解试点工作，有条件的要以省为单位试点，暂 民住宅或“小产权房”。开展城镇建设用地增加与农村建设用 地减少挂钩的试点，必须严格控制在国家批准的范围之内。 不具备条件的也要进行局部试点。主要通过增加和省级 财政投入，用３年左右时间，基本化解农村义务教育的历史 依法规范农民宅基地整理工作。 （三）积极推进乡镇机构和县乡财政管理改革。深化 债务。 乡镇机构改革，加强基层政权建设。加快转变乡镇职能， 着力强化公共服务和社会管理，为农村经济社会发展创造有 利环境。从不同地区实际出发，明确乡镇工作任务和工作重 点，严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。完善县乡 （七）全面加强农民工权益保障。建立统一规范的人力资 源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。加快大中城市户 籍制度改革，探索在城镇有稳定职业和固定居所的农民登记 为城市居民的办法。各地和有关部门要切实加强对农民工的 财政，增强基层财政实力，建立健全村级组织运转经费 就业指导和服务。采取强有力的措施，建立农民工工资正常 保障机制。探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立村 增长和支付保障机制。健全农民工社会保障制度，加快制定 级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度试点。进一步加强 低费率、广覆盖、可转移、与现行制度相衔接的农民工养老保 农民负担监管工作，推进减轻农民水费负担综合改革试点， 险办法，扩大工伤、医疗保险覆盖范围。鼓励有条件的地方和 继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。 企业通过多种形式，提供符合农民工特点的低租金房屋，改 （四）全面推进集体林权制度改革。在坚持集体林地所有 善农民工居住条件。农民工输入地要坚持以公办学校为主接 权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户。在 收农民工子女就学，收费与当地学生平等对待。农民工输出 不改变林地用途前提下，承包人有权依法处置林地使用权和 地要为留守儿童创造良好的学习、寄宿和监护条件。深入开 林木所有权，可依法自主经营商品林。积极推进林木采伐管 展“共享蓝天”关爱农村留守、流动儿童行动。 理、公益林补偿、林权抵押、性森林保险等配套改革。切 实加强对集体林权制度改革的组织领导，加大财政支持力 度，确保集体林权制度改革ｉｌＢ￣Ｕ进行。稳步推进国有林场和 七、扎实推进农村基层组织建设 农村基层组织是落实农村、做好“三农”工作的重要 ２００８．４／农村经营管理１５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 喜通车Ｉ 组织基础。必须以改革创新精神全面加强农村基层组织建 设，增强基层组织带领群众发展生产、共建和谐的能力。 （～）加强村级党组织建设。巩固和发展保持党员 断增强社会自治功能，创新农村社区管理和服务模式。优先 在城市郊区开展农村社区建设实验工作。加强农村警务和消 防工作，搞好农村社会治安综合治理。努力把农村社区建设 先进性教育活动成果，坚持和完善基层组织建设的有效经 成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 验和做法。深入推进农村党的建设“三级联创”活动。加强以 村党组织为核心的村级组织配套建设。充分发挥基层党组 织的战斗堡垒作用。创新农村基层党组织设置和活动方式， 加强和改进对流动党员的服务和管理。进一步规范和完善 八、加强和改善党对“三农”工作的领导 做好农业和农村工作，是我们党领导科学发展、促进社 会和谐的重大历史任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题 党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法。选好配 齐配强村党组织领导班子。加强村级组织活动场所建设。建 立城乡党的基层组织互帮互助机制。广泛开展农村党员设 岗定责、依岗承诺等活动，健全农村党员联系和服务群众的 工作体系。 （－－）完善村民自治制度。健全基层党组织领导的充满活 力的基层群众自治制度。进一步规范和完善民主选举，依法 保障农民群众的推选权、直接提名权、投票权、罢免权。完善 村民民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥农民群众 在村级治理中的主体作用。有条件的地方村党支部和村 委会主任可交叉任职。坚决制止利用宗教、宗族、家族势力干 预基层经济社会事务管理的行为。坚持和完善“一事一议”制 度。切实推行村务公开，建立答疑纠错的监督制度。深入开展 农村普法教育，增强农村基层干部和群众的法制观念。 （三）加强农村基层干伍建设。按照办事公道、作风 正派、能带领群众致富的要求，注重从农村知识青年、退伍军 人、外出务工返乡农民、农村致富带头人中培养选拔村级组 织骨干力量。制定鼓励，弓Ｉ导高等学校毕业生和选派县 乡年轻干部到乡村任职。继续加大从优秀村干部中考录乡镇 公务员、选任乡镇领导干部的工作力度。推广农村基层党组 织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐 相结合的办法，逐步扩大农村基层党组织领导班子直接选举 范围。普遍开展农村党员干部现代远程教育。稳定农村基层 干伍，探索建立农村基层干部激励保障机制，逐步健全 并落实村干部报酬待遇和相应的社会保障制度。 （四）探索乡村有效治理机制。引导共青团、妇联等人民 团体更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。在党组织领 导下，培育和发展服务“三农”的社会组织，发挥在扩大群众 参与、反映群众诉求方面的积极作用，实现行政管理和 基层群众自治有效良性互动。鼓励有条件的村建立与农民生 产生活密切相关的公益服务员制度。支持和帮助乡镇企业建 立工会基层组织。发挥民兵组织在新农村建设中的作用。不 １６农村经营管理／２００８．４ 作为全党工作的重中之重，牢牢把握“三农”工作主动权。 （一）毫不松懈地抓好农业和农村工作。全党同志特别是 各级领导干部要站在政治和战略的高度。充分认识新时期 “三农”工作的艰巨性和紧迫性。切实增强做好“三农”工作的 自觉性和主动性。当前和今后一个时期。各级、要把 发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物 价作为关系全局的大事来抓，认真落实各项强农惠农政 策。在工作安排、财力分配、干部配备上。切实体现重中之重 的要求。充分发挥各级农村工作领导机构的协调作用， 加强农村工作综合部门。各级领导干部要切实转变工作作 风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导 “三农”工作的水平。 （二）统筹规划、突出重点加强农业基础建设。各地和有 关部门要站在改革发展新的历史起点．研究谋划关系全局的 重大战略问题。２００８年和今后一段时间，要利用财政增收形 势较好的有利时机，针对农业发展的薄弱环节，集中力量办 成几件大事，力争在农田水利建设、病险水库除险加固、安全 饮水、动物疫病防控、农业科技研发推广、农村现代流通体系 建设等方面取得重大进展和明显成效。要科学制定规划，明 确工作目标，确定时间步骤，建立保障机制，确保如期完成。 （三）努力营造全社会参与支持社会主义新农村建设的 氛围。巩固农业基础、加快农村发展是全社会的共同责任。各 行各业要结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持社会 主义新农村建设。要采取支持、宣传、荣誉激励等形 式，引导社会各方面力量对农业和农村进行结对帮扶、捐资 捐助和智力支持，营造强农惠农的浓厚社会氛围。 加强农业基础，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大 局具有特殊重要的意义。我们要紧密团结在以同志为 总的党周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 理论和“三个代表”重要思想为指导．深入贯彻落实科 学发展观，开拓进取，锐意创新，扎实工作，为夺取全面建设 小康社会新胜利作出新的贡献 Ａ
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