亘 ▲Ｉ膏曩一 大路维普资讯论坛 http://www.cqvip.com 一 文／孙利 韩圣波 ”八五”、”九五”是公路加快发展 服务促进公路事业的发展，走路富并 要按企业机制运作，必须建立现代企业 的黄金时期。这一时期，随着市场经济 举，全面发展的路子。 制度。企业资本组成的方式可以是多种 但不宜控的太多．这样有利于调动各级 体系的不断完善，各地公路经营开发工 要有统一规划，形成“一盘棋”的 成份的，但国有要控股，上对下也控股， 作也经过了积极的探索和尝试阶段，取 经营格局 得了较大的发展。但是对公路经营开发 当前国家产业结构调整的一个重点 各方面的积极性。当前，一方面我们的 的认识问题却一直存有争论，最主要的 是对公路部门”能不能干自家的活”和 ”怎样干活 的认识，存有疑惑。对此， 笔者持以下观点 路域经营开发不是公路部门的“禁 地” 市场经济是完全化的公开经济，既 然公路已经对外放开了市场，那么对每 个主体来说都应该是开放的、公平对待 的。但是进入市场的主体必须是经法律 认可的，包括公路部门的进入也概莫能 外。因此说，路域经营开发并非公路部 门的”禁地”，关键看你怎样进入和以什 么样的方式参与。概括地说．这个主体 必须是合法的、法人化的、能运作 的经济实体，经营的目的必须是为促进 公路事业的发展的。 要寻找优势，走以路为主，拓宽发 展的路子 经营开发必须坚持”以路为主”的 方针．广开门路．积聚资金．达到振兴 壮大公路经济．加强自身建设．促进公 路事业的目的。要结合实际．充分发挥 行业优势．因地制宜．认真考证．稳妥 推进 在项目选择上．要多上一些投资 少、资金周转快、见效快的 短、平、快 项目．力争上一个成一个，切不可急于 求成．否则．经营开发将陷入被动，背 上沉重的包袱。当前．应重点在公路建 材供应、交通附属设施服务、筑养路机 械配件供应、公路广告业务、公路工程 招投标代理、公路沿线土地综合开发方 面作文章．以上几个环节适应市场经济 要求放开了市场，并不意味着是公路部 门经营开发的禁地．我们完全可以在法 律、市场规范的前提下涉足这些方面， 以行业优势带动经营的发展，以优质的 是解决大而全、小而全，重复上马、重 经营开发处于起步状态，离不开必要的 复建设的问题，这是造成经济效益不 行政手段把关定向，另一方面，市场经 高、资源浪费、无序竞争的主要原因。当 济必然要求要把企业的自主权还给企 前我们公路部门经营开发工作也存在着 业，把关心支持与行政干预区别开来， 这些现象，需要加以解决。解决的首要 使企业真正成为”自主经营、自负盈亏、 问题，是要改变经营开发的无序状态。 具有法人资格”的经济实体。 为此，要加强各地的统一规划，提高对 抓大放小，搞好短平快项目的开发 市场的能力，特别是对前景看好的 抓大是以资本为纽带，进一步壮大 项目，要以资本为纽带，通过股份合作． 经营实力，提高规模经营水平，放小是 资本参股控股的方式提高能力，调 指在宏观指导、宏观下的放小，可 控的目的一是要形成经营规模，避免重 以引导市地县结合各自的实际情况，自 复上马，造成资金浪费。二是突出各地 主选择经营项目。一是搞好公路两侧的 经营开发的主导性地位，形成一地”一 综合开发．建立服务区、商业网点、加 盘棋“格局。要充分发挥好各地公路经 油站、开办餐饮业等：二是要搞活种植 营开发中心的龙头协调作用，使经营开 业、养殖业和加工业，这些项目投资少、 发健康有序地发展。 见效快．既能在短期内给职工以实惠， 要建立现代企业制度，给企业应有 又能就近解决一部分下岗职工及家属的 的自主权 就业问题：三是围绕公路的特点开发引 建立现代企业制度的核心问题是产 进新技术新材料．为公路建设上档次、 权要清晰、政企要分开，只有这样才能 上水平服务。不能只把眼睛盯在挣大钱 做到责权明确和管理科学．前后是因果 上，只有活跃各方经济．才能形成公路 关系。经营开发工作在市场经济条件下 经济的整体合力。 迦
