维普资讯 http://www.cqvip.com 印度高等教育评析及启示 何亮姬，王根顺 （兰州大学，甘肃兰州７３００００） ［摘要］印度高等教育有着明显的优势，如突出高等教育优先地位、重视信息技术教育、强调英语教育 等。其劣势也显而易见，如高校学生就业艰难、科技人才外流严重、教育机会不公加剧等。我国高等教育在 “寻突破、求发展”之际，应借鉴印度高等教育的经验，吸取其教训，把高等教育作为“龙头”，加大财 政支持，推进英语教学力度，营造良好的就业环境，并追求受教育的公平性。 ［关键词］印度；高等教育；优势；劣势；启示 ［中图分类号］Ｇ６４０［文献标示码］Ｂ ［文章编号］１００９～１１７３（２００８）０２—００１７—０２ （另一种为印地语），因此，无论官方文件、电台广播、报 一、印度高等教育的优势 纸杂志，还是日常生活交流，英语的使用非常普遍。因 （一）把高等教育置于教育发展的优先地位 此，英语不仅是印度高等院校学生的必修语言，而且还 １９４７年后，由于急于改变落后面貌，印度把发展 是高校教育和研究的主要使用语言。据统计，每个印度 高等教育置于优先地位，因而高等教育规模迅速扩大，高 大学生至少学习４～５种语言：母语、印地语、英语、梵语 等院校及在校学生数量成倍增长。据印度人力资源部统 和其它语言，其中英语是印度的第二语言。印度各大学 计，１９５０～１９５１年，印度有大学３０所，学院７５０所，在校生 的图书馆藏书也多数是英文版。借助这种得天独厚的语 数２６－３万人；到２００３～２００４年，则分别上升为３３８所， 言优势，印度学者和学生在国外权威的学术性报刊杂志 １７６２５所，１００９万人，高等教育毛人学率达到９．２％Ｅ 。早在 上援引和发表的文章要远胜于我国，这为印度在国际间 初期，印度就成立了“大学委员会”，专门负责高 的各种交流提供了方便。 等教育发展事务。１９８６年，印度颁布了《国家教育》， 在法律上给高等教育予以保障。印度全部公立大学和大部 二、印度高等教育的劣势 分私立院校的经费都由和邦负担。近十年来 （一）高校学生就业艰难 对高等教育的经费投入已超过２００亿卢比，教育预算 在印度，机构和企业都把学历作为录用人才的 的１／３用在只占全国人数１／２０的高等教育上。 标准，这使得不少人去努力获取学位，也促使对高 （二）把信息技术专业作为高等教育发展的重心 等教育进行扩充，其结果是高等教育规模的扩张远远超 目前，印度全国有４００多所大专院校开设了计算机 过社会就业的吸纳能力，造成了高校毕业生的大量失 及电脑软件专业，拥有世界上最大的多媒体教育设施， 业。据统计，１９７７～１９７８年度，印度大学毕业生和研究生 每年有２５万人接受信息技术培训。高等教育每年培养 的失业总数接近７０万人，占总数的１０．２％；１９８２～１９８３ 约６万名计算机工程专业的毕业生，而且每年有２１．５万 年度上升为１４０多万人，占总数的１５ 。对此，印度学 名其它专业的毕业生转入计算机工程专业。印度的软件 者奈克曾坦率地指出，“不幸的事实是，扩充是如此巨 出口仅次于美国，居于世界第二位。美国《命运》杂志公 大，以致现在中学和大学毕业生的供应远远超过了人力 布的世界五百强企业中，有２０３家企业邀请印度为其开 需求和就业机会，受过教育的失业者与年俱增”。 发软件［２］。微软、ＩＢＭ、摩托罗拉、菲利浦等主要信息技术 （二）科技人才外流严重 企业都相继在印度设立了研究和开发基地，并与当地大 就业艰难带来的直接后果是人才大量外流。印度科 学合作开发信息技术产业。 学和工业委员会的一项研究表明：１９７１年印度在国外的 （三）把英语作为高等教育的主要教学使用语言 科技人才总数是３万人，到２０世纪８０年代末科技人才 由于历史原因，印度将英语列为官方语言之一 外流已达３０余万人，２０００年科技人才外流达５４万人。 ［收稿日期］２００７—１２—０８ ［第一作者简介］何亮姬，女，兰州大学教育学院硕士研究生。研究方向：比较教育研究。 ’嘲詹 扭１ｒ Ｌ￣：ＦＵ ２００８．２ 维普资讯 http://www.cqvip.com
在美国硅谷的工作人员中有３８％来自印度。加利福尼亚 大学伯克利分校的安娜・萨克斯尼安教授在一份调查报 告中发现，印度人领导着美国硅谷的２０００个企业中的 ４０％ｌ４］。正因为如此，美国比较教育学家阿诺夫把印度 与印度相比，我国高校仅把英语作为纯粹的外语来 学习，目的仅仅是要求学生通过大学英语四、六级考试。 因此，应积极推进英语教学的改革，创新教学方法与手 段，摒弃以提高大学英语四、六级通过率为“指挥棒”的 教学思想和教学方式；加强英语教学师资队伍建设，加 大对英语教学工作的支持力度【 。只有这样，才能提高 高校学生的英语能力，培养具有良好英语应用能力的涉 外人才，从而加快我国参与国际化交流的步伐。 （四）营造良好的就业环境 在高等教育大发展的过程中，我国应积极探索并逐 步建立了以市场为导向、、学校推荐、学生与用 人单位双向选择的毕业生就业制度；积极借鉴发达国家 大学生就业的经验，帮助毕业生转变就业观念，引导大 学生到中西部地区和中小企业就业；鼓励大学生创业， 以减轻就业压力。同时，高校也应创新教育理念，开设符 合全球化要求的诸如世界历史、文化、人类学、环境学、 金融等“通才”课程，培养懂科技、通外语、会经营、善管 理的国际化人才，为学生就业拓宽道路。 （五）追求教育的公平性 视为“一个向西方输送高级人才的净出口国”。 （三）教育机会的不公平加剧 教育的一个重要功能就是减少社会的不平等。印度 虽然为实现高等教育的民主化做了不少努力，但其特有 的种姓阶级制度仍然支配着整个社会，在大学生中仍有 ８０％以上的学生来自３０％收入最高的家庭 。虽然印度 全民教育已进行了５０年，但“全民教育”、“教育机会均 等”等倡议仍未落到实处。印度教育委员会的奈克就明 确指出：“当前学生享受大学教育的可能性更多地依赖 于他们家长的钱包而不是取决于他们自己的才能，因 此，我们有双重的浪费：主要是由于经济的原因，应该在 大学里学习的大量天才学生却不在大学里，而另一方 面，仅仅因为他们负担得起所需的开销，大量不该在大 学里的学生却被录取了。” 三、对我国高等教育发展的启示 （一）加大的财政支持 近年来，高校扩招使许多青年圆了大学梦，但高额 的学费击碎了他们的梦想。１９９４—２００４年１０年问，全国 各类学校学生的学杂费增长了８．１７倍，年均增长 ２４．８％。而同期城镇居民人均可支配收入只增长了１倍， 年均增长７．２％；农村居民人均纯收入只增长０．６１倍，年 印度高等教育是在的大力扶持下优先发展起 来的。在我国，近年来财政性教育经费占普通高等教育 总经费的比重却大幅度下降。以预算内教育经费为例， １９９４年高等教育经费收入２２１亿元，财政性教育经费 均增长４．９％Ｅ 。因此，应进一步出台相应扶助政 １６１亿元，占７３％；而２００４年高等教育经费收入２１３０ 亿元，但财政性教育经费只有９３１万元，仅占４４％，比 １９９４年下降了２９个百分点．６＿。虽然近年来我国财政性 教育经费占ＧＤＰ的比重呈平稳上升，但最高也未达到 ３％，仍低于发展中国家３．９％的平均水平。因此，加大政 府财政投入是我国高等教育发展的当务之急。 （二）把高等教育作为教育发展的“龙头” 印度在初等教育十分薄弱的情况下优先、重点发展高 策，包括免息贷款、奖助学金等，尽量避免由于学费问题 而使许多优秀的青年被拒之于大学大门之外。 ［参考文献］ ［１］李炯．中印高等教育发展的比较研究［Ｊ］．理工高教研 究。２００１（６）：１１４—１１６． ［２］张晓东．努力实现跨越：印度教育给我们的启示［Ｊ］． 教育科学研究，２００１（８）：１９—２２． 等教育，走了一条超常规发展道路。而我国一直致力于低 重心教育结构体系的构建，把重点放在义务教育阶段，“三 ［３］易红郡，王晨曦．印度高等教育发展中的问题、对策及 启示［Ｊ］．清华大学教育研究，２００２（５）：７１—７６． ［４］荣黎霞．发展中国家如何致力于更加公平的教育—— 级教育”基本上呈“金字塔”型稳步发展。虽然我国高等教 育目前已步人“大众化”阶段，但仍很难适应经济社会的 发展和国民受教育的需要。因此，必须实现高等教育的超 前发展，以发展高等教育来提升人力资源结构，促进经济 结构升级和产业结构的调整。在教育国际化的浪潮下，以 高等教育作为教育发展的“龙头”，以信息全球化为条件， 采取先进的教育理念、高效率的教育管理方法，降低教育 成本，集中尽可能多的教育资源，实现跨越式发展。 （三）推进高校英语教学的力度 以印度和南非为例［Ｊ］．比较教育研究，２００７（２）：１１－１３． ［５］刘冬，周岱．透视印度ＩＴ教育的历史与现状［Ｊ］．世 界教育信息，２００７（５）：３６—３８． ［６］张同利．加强高校双语教学的探讨［Ｊ］．中国高教研 究，２００７（５）：９０—９２． ［７］《我国高等教育的发展研究》课题组．高等教育发展 现状及其建议［Ｊ］．中国国情国力，２００７（７）：２１—２４． （本文责任编校：沈立东） ｔ圃衷 晴双月刊 ２００８．２
