五华县县城总体规划(~2030)

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目 录

第一部分 总则1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 第二部分县域规划3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 第一章区域定位与发展规模3残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 第二章发展目标3酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 第三章发展战略4彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。 第四章产业发展与布局5謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 第五章城乡统筹发展6厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 第六章城镇体系规划9茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 第七章县域综合交通规划11鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 第八章县域旅游发展规划15籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。 第九章县域社会服务设施规划16預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。 第十章县域历史文化保护规划17渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。 第十一章县域公用设施规划19铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。 第十二章县域环境保护规划21擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。 第十三章县域综合防灾规划24贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。 第十四章县域生态建设规划25坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 第十五章县域空间管制26蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 第十六章区域统筹与协调规划28買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。 第三部分县城规划28綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。 第十七章城市性质与职能28驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。 第十八章发展规模与增长边界29猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。 第十九章县城空间管制29锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。 第二十章县城空间布局规划31構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。 第二十一章住房与居住用地规划34輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。 第二十二章工业与物流用地规划36尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。 第二十三章综合交通规划37识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。 第二十四章公共管理与公共服务设施规划40凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。 第二十五章商业服务业设施规划46恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。 第二十六章绿地与广场规划46鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。 第二十七章历史文化保护规划48硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。 第二十八章四线划定与管制50阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。 第二十九章市政工程规划52氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。 第三十章环境保护规划54釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。 第三十一章综合防灾规划54怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。 第三十二章旧城更新规划55谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。 第三十三章村庄建设规划58嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。 第三十四章景观风貌规划59熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。 第三十五章地下空间规划60鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。 第三十六章分期建设规划61纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。 第三十七章远景发展设想颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。 第四部分规划实施与保障65濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。 第三十八章规划实施与保障65銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。 附则67挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。 1 / 73

附表1：城市发展目标指标体系68赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。 附表2：县城2030年规划用地汇总表69塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。 附表3：县城2030年规划城市建设用地平衡表69裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。2 / 73

第一部分 总则 编制目的

为贯彻科学发展观，推进发展提速，建设幸福五华，指导五华县城市建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，编制《五华县城总体规划（20XX-2030）》（以下简称本规划）。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。 规划指导思想

（1）以科学发展观为指导，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，促进可持续发展； （2）坚持以人为本，改善人居环境，维护社会稳定和公共安全；

（3）促进新型城镇化和小城镇建设、美丽乡村建设良性互动，加快城乡一体化，逐步实现城乡基本公共服务均等化；绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。 （4）突出特色，保护人文资源，形成富有地域特色的山水城市风貌；

（5）注重与周边县市及乡镇的协调关系，顺应区域发展的趋势特征，因地制宜地制定城市的发展战略。 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（20XX） （2）《中华人民共和国土地管理法》（20XX） （3）《中华人民共和国环境保》（19） （4）《城市规划编制办法》(20XX) （5）《城市绿线管理办法》（20XX） （6）《城市紫线管理办法》（20XX） （7）《城市黄线管理办法》（20XX） （8）《城市蓝线管理办法》（20XX）； （9）《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—20XX) （10）《广东省城镇体系规划（20XX-2020）》 （11）《广东省主体功能区规划（20XX-2020）》； （12）《关于提高我省城市化发展水平的意见》（粤发[20XX]23号） （13）《关于开展城市总体规划评估及充实完善工作的通知》（粤建规[20XX]20号） （14）《粤北地区经济社会发展规划纲要（20XX-20XX）》 （15）《梅州市域城乡总体发展规划》 （16）《梅州市城市总体规划（20XX-2020）》 （17）《五华县土地利用总体规划（20XX-2020）》 （18）国家、省、市其他有关法律法规及技术规范 规划期限

本规划期限为20XX—2030年，其中： 近期：20XX—20XX年 中期：20XX－2020年 远期：2021—2030年 规划区

本规划在地域空间上分为县域、城市规划区两个层次： 县域城乡统筹规划范围为五华县行政辖区范围，面积为3237.83平方公里，包括水寨、河区、华城、安流、长布、龙村、潭下、转水、岐岭、横陂、郭田、周江、双华、华阳、梅林、棉洋16个镇。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。 县城城市规划区的范围如下：西至横陂镇新联村、转水镇矮车村、黄龙村一带，南至横陂镇

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区、江南村、石下村、新寨村一带，东南至规划畲华高速公路五华段，东至河东镇黄湖村、宝瑞村、沙渴村一带，东北至高车村、赛洞村一带，北至平湖村、枫林塘村，西北至转水镇区、蛇塘村、青塘村一带，总面积145.26平方公里。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。 县城中心城区的范围如下：西至规划兴汕高速（兴宁至汕尾），南至联长、东山、西湖、走马村一带，东南至规划畲华高速公路五华段、太和村、苑塘一带，东至下坝村一带，东北至牛石村，北至七都、莲洞，西北至輋柯、里塘一带，总面积69.35平方公里。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。 强制性内容

文本中黑体字的条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。2 / 73

第二部分 县域规划 区域定位与发展规模 区域定位

我国南药生产基地；广东省现代农业示范基地、客家文化旅游区；梅州市重要的绿色工业集聚地。

规模思路

就业拉动：以工业化带动城镇化，促进人口向县城及各城镇集中，通过就业岗位的增加吸引劳动力回流以及外来人口迁入，鼓励边远山地人口向河谷地区转移。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。 集约严控：以保护耕地为重，适度开发低山缓丘地带；以集约紧凑发展，控制建成区无序蔓延，循序渐进更新旧城，集中连片开发新区。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。 过程：通过人口与用地规模的过程引导与，保持城镇发展质量与速度的协调，优化和发展过程。

持续发展：通过城市规模的，实现人口、经济、土地、环境、资源等方面的协调，促进城市的持续发展。 县域发展规模

至2020年县域户籍人口148万，常住人口128万，城镇人口70万，城镇化水平约50－55％。县域人均城乡居民点建设用地按115平方米控制，总量控制为147平方公里；其中，县城及各镇镇区建设用地78.2平方公里，农村居民点建设用地68.8平方公里；詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。 至2030年，县域户籍人口1万，常住人口141万，城镇人口90万，城镇化水平约60－65％。县域人均城乡居民点建设用地按110平方米控制，总量控制为155平方公里；其中，县城及各镇镇区建设用地93.44平方公里，农村居民点建设用地61.56平方公里。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。 发展目标

总体发展总目标

以科学发展观为统领，围绕“推进发展大提速、建设幸福新五华”的总体目标，加强区域交通、经济和文化联系，加速融入珠三角经济圈、粤东沿海经济圈和粤闽赣客家文化圈，建立区域分工与协作关系；增强要素集聚能力、产业承接能力、产品竞争能力和综合服务能力，挖掘县域旅游资源、文化资源和生态环境资源优势，通过实现现有产业的提质和新兴产业的培育；争取成为梅州市经济增长的排头兵、梅州市副中心城市、重要的物资交换节点、山区休闲度假基地；广东省的绿色产业基地、生态建设示范县、科学发展示范县、客家文化名县。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。 社会经济发展目标

建设和谐五华、幸福五华。坚持以人为本，重点解决劳动力就业问题和社会贫困问题；弘扬“勤劳刻苦、团结奋进、自立自强、质朴守信”的客家精神；营造和谐、公平、正义的人文环境，建设“宜商、宜游、宜居、宜业”和具有幸福感的城市。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。 实施追赶战略，建立现代产业体系，实现经济的可持续增长。充分发挥资源优势和环境优势，做大现有特色优势产业，主动承接产业转移，积极培育新兴产业，延伸产业链条，实现农业、工业、服务业互动发展，建立现代化的绿色产业体系。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。 近中期（到2020年）人均产值达到27000元；达到同期国内人均GDP水平的50％。 远期（到2030年）人均产值达到85000－90000元；达到同期广东省人均GDP水平的55％，达到同期全国人均GDP水平的80％。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。 县域空间发展目标

构建与生态环境匹配、文化内涵丰富、山水特色鲜明、用地集约紧凑、空间布置有序的城乡

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空间结构。具体包括生态安全、山水特色、用地集约、文化传承、宜居宜业五个分目标：沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。 生态安全——生态优先，保育和恢复生态环境，凸显山多林茂、河谷良田的自然特色。 山水特色——利用山水资源，处理好山、水、城、田、林的关系，打造山水城市。 集约紧凑——集约、节约、高效利用重点发展区的土地，形成紧凑、有序的城镇空间。 文化内涵——打造客家文化深厚、人文资源多样、传统风俗延续、历史文脉清晰、精神内涵丰富的城市。

宜居宜业——配套设施完善、活动空间充足、城市景观优美、就业机会多、创业环境好、现代服务业发达的城市。 目标指标体系

为有效落实城市发展目标，制定城市发展目标指标体系，作为检测和评价规划实施效果的手段和依据。其中，控制性指标是刚性控制指标，引导性指标是弹性指引指标。具体指标体系见文本附表1。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。 发展战略 经济发展战略

从消费主导转向制造主导，构建现代产业体系。

坚定不移的走绿色工业化道路，加快由前工业化阶段向工业化初期、中期阶段过渡的进程，构建以加工制造业为主导，现代农业、现代服务业有机融合、互动发展的现代产业体系。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。 发展绿色无公害农业、精细农业，观光农业，逐步实现农业产业化；建设优质稻基地、油茶基地、无公害绿色蔬菜基地和中草药种植基地，逐步培育自有农产品品牌，延伸流通与加工环节，提高农产品附加值。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。 协调发展加工制造业：依托品牌优势和产业基础，大力发展制酒、制药、汽配、五金机电产业；依托资源优势，积极发展工艺品加工产业和绿色食品精深加工业；打造广东省白酒生产基地、南药生产基地和绿色食品生产基地；积极参与区域分工协作，提高汽车配件和五金机电产业的技术含量与产品附加值；引导发展稀土、钼矿的开采掘业，延伸发展新材料制造业；有条件地引进其他低耗、低排的劳动密集型加工制造业。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。 培育扶持新兴产业，积极发展旅游业及现代物流业，提高区域影响力和现代服务水平。 空间发展战略

中心极化，轴线带动，构建非均衡的空间发展框架。

采用非均衡发展战略，将县城及华城、安流、龙村、长布等中心镇或重点镇打造成为县域经济增长极，形成首位型城镇等级规模结构；近期以极化效应为主，发挥城镇的集聚效应和规模效应，实现资源的最优化配置。加强对“岐岭－华城－转水－县城－安流－梅林－龙村”主要发展轴的引导，带动琴江、五华河沿岸谷地及周边城镇的发展。同时引导形成“华城－潭下－长布”、“长布－周江－安流－棉洋”两条二级发展轴。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。 鼓励产业向县城和中心镇集中，加快县城工业园、华城经济开发区、安流工业园建设。率先加强县城与中心镇的交通联系，形成纵贯南北的经济发展轴线。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。 新型城镇化战略

走新型城市化道路，建设魅力城市、美丽乡村。

城市与农村功能互补、相互支撑，实现融合发展、互动发展，让农村与城市的形态及功能各自充分彰显，农村秀美的田园风光与城市现代文明交相辉映，让城市更宜居、农村更生态，打造一个宜居宜业的城乡环境，展现“魅力城市、美丽乡村、幸福村居”新形象。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。 以城乡一体发展为前提，合理划定功能分区，明确功能定位和空间发展对策；加强非农产业

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布局的统一规划，统筹安排农村经济发展用地，优化农村产业结构，统筹城乡产业发展。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。 注重提升城市的承载力和宜居程度，高起点规划建设好城区，改善城区的投资环境，以工业反哺农业、城市支持农村，改变城乡二元经济结构，缩小城乡差距，带动乡村发展。 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。 解决好“三农”问题，发展现代农业、解决农民就业，实现农业和农村经济的可持续发展。强化技术培训和就业指导，通过引导农村劳动力外出务工、本地城镇或乡村地区发展等多种途径解决就业问题，增加人均收入；高质量整治规范好乡村建设，突出客家特色，建设村野大公园；完善农村养老、医疗、教育等社会保障体系和基础设施，全面改善农村的生活环境，逐步实现农村经济社会全面发展。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。 区域协调战略

拓展交通通道，加强区域联系，加快开放对接。

借助济广高速公路、畲华高速公路、汕湛高速公路、五丰高速公路的建设，加强与梅州、揭阳、汕头、汕尾以及珠三角城市的联系；加强与梅州机场、潮汕机场、梅州高铁站、汕头港、广梅汕铁路货运站等区域性交通枢纽的衔接，形成更加开放的区域交通网；建立3个小时到达出海口、3个小时到达珠三角、1.5个小时到达机场的对外交通格局。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。 主动承接珠三角产业转移，加快产业升级；依托优质生态资源和绿色农产品供应服务于珠三角，强化区域产业互补，突出构建生态竞争力。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。 加强与周边县市、城镇的联系，拓展经济腹地，参与区域产业分工协作。依托资源优势、文化特色以及正在形成的交通优势，发展度假旅游、文化休闲、商贸流通等服务业，提高区域内资源配置能力和综合服务功能，成为区域性流通节点和重要的客家文化旅游目的地。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。 在梅州市层面，加快基础设施建设和产业对接，与梅州市区、兴宁、畲江新城建立分工与合作关系，强化产业梯度承接，共同做强特色产业，打造“五华－兴宁－畲江”新型绿色工业带，共同促进梅州西南部重点发展区的发展。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。 文化城市战略

弘扬传统的客家文化，提升城市环境品质与魅力。 充分利用优美的自然山水风光，尊重传统风水格局，建设山水田园城市；发掘客家传统民居、历史街巷、特色餐饮、民风民俗、石匠工艺等文化资源及其内涵，保护文化载体，打造富有客家特色的文化城市。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。 完善现代文化产业体系与文化设施，强化县城文化中心职能；低冲击地更新传统街区，激发老城文化魅力和商业活力，构筑现代城市特色景观与传统历史文化景观相融合的文化城市；组织客家文化对内对外的交流活动，提升城市的文化影响力。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。 产业发展与布局 产业发展思路

1、加快推进产业链分工的主导产业集群，培育县域经济的新增长点。

2、大力推进传统优势产业的绿色转型，引进先进技术，着力培养健康、生态、可持续发展的绿色主导产业，建设绿色产业基地，实现产业绿色、可持续发展。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。 3、着力完善产业发展的宏观环境，加快推进主导产业发展的配套体系和支撑保障体系。 主导产业选择指引

（1）新型绿色工业：重点发展汽车配件制造、智能电器制造、南药加工、优质酒生产、农特产品精加工、稀有材料加工、清洁能源生产等。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。 （2）精致高效农业：重发展优质水稻种植、无公害蔬菜种植、禽畜及水产养殖等传统农业

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和烤烟、高山茶、沙田柚、荔枝、果合柿、板栗等特色农业。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。 （3）旅游业：重点发展以自然风光与农业观光为主的休闲生态旅游、以探寻岭南地区秦汉历史为主题的文化旅游、以客家风情为主的特色文化旅游。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。 （4）物流业：重点发展与农产品零售、批发、配送相关的物流业，大力推进农贸市场、专业市场建设；进一步发展以农特产品运输为主的仓储物流业。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。 产业布局

（1）新型绿色工业——“三园三区”

“三园”指的是三个产业园，分别选址在县城、华城镇、安流镇。其中县城产业园是依托现状已发展初具规模的县城工业园、五华县经济开发实验区为载体，建议发展汽车配件、五金电器、塑料包装、南药加工、绿色农特产品精深加工；华城镇产业园则是依托现状镇经济综合开发区，规划建议发展电力器材、电子器件；安流镇规划一个产业园区，并建议发展以手工艺品加工为主的劳动密集型加工制造业和农产品加工业。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。 “三区”指的是三个特色工业区，分别选址在潭下、岐岭、龙村三镇。其中潭下镇规划为以钨矿、锡矿为主的采矿业为特色工业区；歧岭镇长乐烧酒业白酒生产基础厚实，打造其成为五华县酒业生产的特色工业区；龙村镇依托大型项目梅州（五华）抽水蓄能电站，规划以电力生产为主特色工业区。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。 （2）特色生态农业——“多基地” 水产养殖基地（依托各镇水塘水库）；优质水稻种植基地（县城周边较为平坦的谷地）；畜牧业基地（县城周边郊区）；经济林木种植基地（龙村、郭田、双华、水寨、转水、棉洋、周江、河东）；无公害蔬菜种植基地（河东、华阳、转水、潭下）；油茶种植基地（河东、转水、潭下、周江、郭田、龙村）；南药种植基地（周江、双华、河东）；烤烟种植基地（转水、岐岭、潭下、周江、双华、安流、棉洋）；沙田柚种植基地（横陂）；荔枝种植基地（安流、横陂、河东）；板栗种植基地（双华）；高山绿茶种植基地（龙村）；果合柿种植基地（长布、潭下、棉洋）。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。 （3）旅游业——“两个主题区”

北部文化体验与休闲度假旅游区：包括水寨、河东、转水、华城、岐岭、潭下、长布等镇。区内历史文化、客家文化景点众多，规模较大的休闲度假体验性景点有4处。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。 南部教育与高山探险旅游区：包括横陂、安流、梅林、周江、华阳、龙村等镇。区内共包含景点12处。

（4）商贸流通业——“三园一中心”

“三园”指的是城北物流园、城东物流园、安流物流园。其中城北物流园规划选址于县城西北工业园，济广高速公路出入口附近，发展服务于城西工业园区的仓储物流园区；城东物流园规划选址在县城东南部畲华高速出入口附近，主要经营农副产品物流；安流物流园则是规划选址于安流镇内，形成五华县中南部农副产品交流集散配送中心。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。 “一中心”指的是城东商贸物流中心，规划选址于县城东南部畲华高速出入口附近，紧邻城东物流园，主要从事农副产品批发交易。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。 城乡统筹发展 城乡统筹发展目标

统筹城乡规划建设——以城乡规划一体化统筹城乡空间布局，强化中心城市功能，突出乡镇特色，优化村庄布点，使城市文明与乡村文明相得益彰、和谐互动。严格城乡规划监管，加强规划建设的集中统一管理。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。 统筹城乡产业发展——集聚发展、规模化经营，建立农、工、商一体的产业体系：发展绿色生态农业、观光农业及农产品精深加工业，拓展农产品的销售渠道，提高中转运输能力，将

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农业的产业链条向第二、第三产业延伸，促进农业产业化、现代化和城乡产业互补与融合。

浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。 统筹城乡交通体系——加强联络县城、中心镇、一般镇与农村居民点的道路及交通设施建设，建立县域30分钟通勤圈；建立覆盖70％城乡居民点的公共交通网络。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。 统筹城乡资源配置——协调资源要素在城镇与农村配置比例，发挥市场在城乡资源配置中的基础作用和对资源配置的调节作用，保证城乡公平的发展权利。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。 统筹城乡基础设施——兼顾集约发展要求，城乡给水、电力、通信等基础设施服务质量均等化，污水、燃气、供热等基础设施提供方式差异化，实现基础设施服务一体化。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。 统筹城乡生态建设——建立城乡统筹的生态安全网络，创新生态补偿机制，加强城乡水环境综合治理和水土保持工作力度。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。 统筹城乡公共服务——城乡统筹配置公共服务设施，使城乡商业、教育资源、文化体育、医疗保健、社会治安等公共服务覆盖率达到70％以上，基本实现城乡公共服务均等化。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。 统筹城乡就业——加强农村劳动力职业教育和劳动技能培训，建立城乡一体的就业市场和失业率监控机制，保障城乡居民稳定充分的就业。齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。 统筹城乡社会保障——推进社会保障由“低水平广覆盖”向“高水平全覆盖”发展，消除城乡社会保障差别。 城乡统筹发展战略 1.城乡空间整合战略

根据山区城镇发展规律，整合空间区位邻近、交通联系便捷、用地等资源条件优越的若干城镇及集市，以组合的方式构建集群式城镇发展模式，改变目前过度分散、规模效益不高的发展状态，由“散点城镇”向“网络城镇”转变。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。 乡村居民点进行适当合并，重点发展具有交通区位和资源优势的特色乡村，通过公共服务设施的集中投入，引导周边一般村向其集聚发展，改变目前乡村土地利用粗放、特色不突出的发展状态。根据城市发展与村庄的关系分类引导，因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推进城乡新社区建设，改善农村人居环境。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。 2.产业带动城镇化战略

在现有重点城镇地区建设工业园区，发展劳动密集型产业和农副产品深加工业，将城镇的适度规模化与工业化发展相结合，增加就业岗位，强化产业关联，增强对农村地区的辐射带动功能。引导农村人口进一步向城镇地区集聚。结合传统文化、山水景观、观光农业等资源条件，发展文化、旅游和相关服务业，提高农民收入水平。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。 3.城乡环境品质提升战略

保护自然山水生态环境和历史文化资源，强化山水生态格局与客家文化特色；将城乡生态环境统一规划，加快农村环保基础设施建设，提升城乡环境品质与文化魅力，建设特色宜居城乡、美丽城乡。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。 4.城乡设施共享战略

提高城乡基础设施建设一体化水平，着力加强农村基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。着力改善农村基础设施条件，完善道路交通、市政设施、文化教育、医疗卫生、商贸物流等城乡公共服务设施，建设均等化的城乡公共服务体系，在培训、就业、教育、个人发展方面给予农村人口更多机会。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。 5.农业产业化、现代化战略 加快农业产业化和现代化，加强对农村生产活动的市场引导和技术扶持，使乡村产品供给更

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好地与城市的需求互补，提高农产品经济效益；发展观光农业和精细农业，为特色优质农产品建立城乡对应的市场销售渠道，并积极延伸向农业旅游、农产品深加工、有机农业等高附加值环节发展。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。 6.特色城乡发掘战略

发掘五华县“八山一水一分田”的山水格局和客家人聚居的人文特征，在城乡建设中凸显秀美的山水特色、倚山而居、成组成围的客家民居特色、传统风水格局；发展与环境资源相适应的生态农业、绿色工业、山水观光、文化旅游等为特色的绿色产业体系，构建具有地域特色和专属文化特征的城乡格局。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。8 / 73

城镇体系规划 城镇体系职能结构

五华县域城镇职能规划如下表： 县域城镇职能结构表 名称 五华县城 华城镇 安流镇 长布镇 龙村镇 潭下镇 岐岭镇 转水镇 职能 政治、经济、文化、交通中心 中心镇、交通节点型城镇 中心镇、商贸工业型城镇 重点镇、农贸旅游型城镇 重点镇、农贸型城镇 农贸旅游型城镇 工贸型综合城镇 商贸旅游型城镇 名称 职能 横陂镇 农工贸综合型城镇 郭田镇 农贸综合型城镇 双华镇 农贸综合型城镇 棉洋镇 重点镇、农贸综合型城镇 梅林镇 重点镇、农工贸综合型城镇 华阳镇 重点镇、农工贸综合型城镇 周江镇 农贸综合型城镇 城镇等级规模结构 规划分为四个等级：

（1）一级城镇：五华县城（含水寨镇和河东镇），规划人口规模48万。

（2）二级城镇：为华城和安流两个中心镇，规划人口规模8-10万，为五华县副中心城镇。 （3）三级城镇：规划人口规模2-3万，包括龙村镇、转水镇、岐岭镇、横陂镇、华阳镇、棉洋镇和梅林镇七个城镇。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。 （4）四级城镇：规划人口规模1-2万，包括长布镇、潭下镇、郭田镇、周江镇和双华镇五个城镇。

县域城镇体系规模等级表 等级 一级 二级 名 称 五华县城 华城 安流 龙村 华阳 梅林 三级 棉洋 岐岭 转水 横陂 长布 潭下 四级 郭田 周江 双华 合计 人口（万人） 总人口 48 18.1 18.7 8.8 6.2 6.2 9.8 7.5 6.8 10.5 7.3 5.6 3.5 5 3.7 165.7 城镇人口 48 11.3 9.4 2.7 2.5 2.5 2.3 2.3 2.2 2.2 1.6 1.4 1.2 1.2 1.2 92 人均建设用地(㎡/人) 99.3 115 115 110 110 110 105 105 105 105 105 105 100 100 100 102.4 城镇化水平（%） -- 62 50 31 40 40 23 31 32 21 22 25 34 24 32 56 城镇空间结构

规划形成以“工”形发展主轴为框架、两条次轴共同发展的城镇空间结构：

“工”形主轴：以华城、县城为发展极，西联河源、广州，东接畲江、梅州，形成“岐岭—华

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城—转水—县城”的北部发展轴；以安流、县城为发展极，形成“县城—横陂—安流—梅林—龙村”的中部发展轴；以华阳、梅林为发展极，依托汕湛高速公路，西接紫金县，东连揭西县，形成“华阳—梅林—棉洋”的北部发展轴。三轴构成一个“工”形主轴。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。 两条发展次轴：“华城—潭下—长布”的西部发展次轴，“长布—周江—安流—棉洋”的中部发展次轴。 城镇发展指引 县域城镇发展指引 序号 1 名称 五华县城 规划发展指引 强化中心职能（重点是工业和服务功能）；拉开城市框架；完善对外交通网络，树立枢纽地位；塑造特色鲜明的城市风貌。 充分利用农业、文化、交通优势，打造五华县北部商贸、物流中心；发展农产品精加工，文化旅游，现代物流；积极承接产业转移，建好经济开发试验区。 发展竹、木、根雕等工艺品生产与农林产品加工业，大力鼓励和支持发展特色民营经济，打造成南部主要的商贸工业城镇；强化中心镇辐射作用，带动南部各镇的发展，引领南部产业城镇的集聚。 充分利用炬顺、绿源、龙营三个油茶基地的龙头作用，打造油茶生产专业镇；建设抽水蓄能电站，发展为广东的能源供应地之一。 充分利用自然景观资源，大力发展旅游；强化西部重镇作用，引领西部各镇发展。 利用周边的旅游区、自然保护区，整合内部产业结构，大力发展建材、烤烟、旅游产业，打造西部特色城镇。 充分利用钼矿、钨矿、铁矿等矿产资源、水力资源以及特色农副产品，发展劳动密集与资源密集工业；改善基础设施和投资环境，完善路网架构，加强与周边乡镇的联系，打造成县南部工业重镇。 利用瓷土、水力、山地等资源优势，重点发展速生丰产林、紫胶、油茶等特色经济项目。 整合内部产业结构，确定镇区主导产业，逐步发展成县东部工业镇；利用山地自然特征，重点解决水土流失问题，优化城市建设布局，打造县东部山地特色镇。 利用济广高速、汕湛高速的交通动力，大力发展外向型产业，重点发展单丛茶、桃驳果、吊梨、山楂、烤烟等生产，发展对外贸易产业；完善镇区道路系统，改善城市居住环境，积极融入南部产业城镇体系。 借助汕湛高速公路的开发建设，大力发展优质水稻、油茶、番薯、萝卜等农产品的贸易和深加工产业，打造成南部工业重镇；融合“山水人文”大力建设“绿色梅林、红色典范”，重塑梅林新形象。 借助汕湛高速（华阳段）的立项建设，提升区位优势，积极引导产业外向，大力发展以石材、果蔬种植和加工、制衣、制鞋为主的产业，打造五华西南门户城镇。 重点发展酒业，完善酒产品产业链，同时大力发展优质烟叶、无核黄皮的生产和加工，打造县北部特色镇；完善镇区服务功能，提高镇区凝聚力和吸引力，带动周边地区发展。 利用维龙热矿泥山庄（国家3A级景区）、益塘水库等旅游资源，大力10 / 73

2 华城镇 3 安流镇 4 5 6 龙村镇 长布镇 潭下镇 7 周江镇 8 郭田镇 9 双华镇 10 棉洋镇 11 梅林镇 12 华阳镇 13 14 岐岭镇 转水镇 序号 名称 规划发展指引 发展旅游业，打造北部旅游重镇；重点生产红粬，稳固“红粬之乡”的地位；加强起动机、发电机的生产和研制，增加就业机会，减少人才资源外流现象；重点解决“脏、乱、差”现象，提升居住环境。 15 横陂镇 充分利用东方红水库、江南温泉、李惠堂故居等资源，大力发展旅游、水电站、电子工业等产业；依托县城的辐射作用，加强对农民建房控制的力度，引导城市有序建设。 用地规模建设用地控制范围 （公顷） 西至规划工业大道，南至联长、东山、西湖一带，东南至规划畲华高速公路五华段、太和村、苑塘一带，东至下坝村一带，东北至牛石村，北至七都、莲洞，西北至輋柯、里塘一带 西至五华河，东到东部山体，北至205国道，南至梅河高速公路 琴江两岸，西至安流大道，东至238省道，北至天汕高速，南至南外环路 琴江南北两岸1公里范围内 重点城镇建设控制指引 序号 名称 发展定位 1 五华县城 全县政治、经济、文化、交通中心 47 2 华城镇 北部以文化旅游、现代物流为主导产业的中心镇。 南部以工艺品生产与农林产品加工业为主导产业的中心镇 南部油茶生产专业镇，广东的能源供应地之一。 西南部以石材、果蔬种植和加工、制衣、制鞋为主导的重点镇。 南部以农产品的贸易和深加工产业为主导的重点镇 东南部以农产品生产和贸易为主导的重点镇 1300 3 安流镇 1081 4 龙村镇 297 5 华阳镇 275 —— 琴江东西两岸700米范围内，西至X003县道，东至东部山体，北至X032县道，南至琴江北岸 —— 6 梅林镇 275 7 棉洋镇 242 县域综合交通规划 交通发展战略

（1）拓展对外交通通道，强化与珠三角、粤东沿海以及赣南/闽西地区的交通联系，构筑完善的区域交通网络。

（2）依托多条高速公路，整合各级别公路（国道、省道、县道、乡道），打通高速路口和周边各镇的联系，强化高速公路作用，构筑有序、便捷、畅通的县域道路交通体系。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層。 交通发展目标 （1）总体目标

积极构筑以高速道路和干线公路为骨干的高效、快捷的综合交通运输系统，适应、促进并合理引导县域空间拓展与未来的持续发展，强化以县城客货运枢纽为中心，华城、安流为枢纽

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两冀，各镇运输站相配套，辐射全县，连接铁路、公路的运输服务体系。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。 （2）具体目标

1）建立基于高快速道路交通系统的区域交通体系，加强与对外重要机场、港口、铁路枢纽交通联系，形成对县城空间拓展、区域及枢纽间联系的重要支持，提高客货运输效率。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡。 2）将县域交通融入梅州市市域交通之中，与县域空间布局及内外联系方向相适应，建立结构有序、内外通达的道路功能系统，保证县域内部道路交通流畅安全，对外交通快捷方便。

鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷。 3）高起点、高标准地改造和建设县城、华城、安流和梅林的公路运输服务体系，使之成为五华县域交通运输的枢纽中心。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負寿。 公路网规划

县域规划形成由5条高速公路、1条国道、4条省道和13条县道构建的公路网。 （1）高速公路规划

规划形成“四横一纵”的高速公路网：即梅河高速、汕湛高速、五丰高速及兴汕高速支线（又称畲华高速）为四横，济广高速和兴汕高速为一纵，分别在岐岭、郭田、华城、县城、转水、安流、梅林、华阳、棉洋等设置高速出入口。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣餃。12 / 73

高速公路一览表 编名称 号 1 2 3 4 5 6 7 汕湛高速（大溪至石坝段） 兴汕高速（兴宁至棉洋段） 济广高速（平远至兴宁段） 兴汕高速畲江支线（五华段） 高速出入口位置 途经镇区 岐岭镇、华城镇、转水镇 华阳镇、梅林镇、棉洋镇 境内里程备注 （公里） 31.7 39 已建 在建 规划 在建 规划 规划 规划 梅河高速（五华段） 华城镇、岐岭镇 华阳镇、梅林镇、棉洋镇 横陂镇、安流镇、转水镇 —— 河东镇 横陂镇、安流镇、转水镇、46.3 水寨镇、棉洋镇 转水镇 河东镇 安流镇、梅林镇、华阳镇 河东镇、横陂镇、 4.8 27.71 15.57 34.67 兴汕高速华阳支线 —— 五丰高速（五华段） 郭田镇 （2）国道、省道及县道规划 “三纵”：省道S239、省道S120、X030—南北通道—X003; “三横”：国道G205、省道S228、省道S238； “九联络”：县道X034（联络水寨镇—潭下镇）、县道X031（联络横陂镇—周江镇）、华长联络线（联络长布镇—华阳镇）县道X032（联络河东镇—安流镇—梅林镇）、县道X029（联络河东镇—双华镇）、县道X033（联络双华镇—棉洋镇）、县道X969（联络水寨镇—梅州市）、县道945（联络水寨镇—兴宁市）、龙华联络线（联络龙村镇—华阳镇）、华周联络线（联络华阳镇—周江镇）。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖譎。 国道、省道及县道公路一览表 编名称 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 国道G205 省道S228 省道S238 省道S239 省道S120 县道X030 县道X033 县道X034 县道X003 县道X945 道路等级 途径镇区 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 一级 二级 二级 华城镇、岐岭镇 华城镇、转水镇、水寨镇、河东镇、郭田镇 长布镇、周江镇、安流镇、棉洋镇 华城镇、潭下镇、长布镇 境内里程（公里） 29.5 88.4 63.6 57.3 河东镇、水寨镇、横陂镇、安流镇、梅林镇、80.2 华阳镇 潭下镇、岐岭镇 双华镇、棉洋镇 华城镇、转水镇、水寨镇 梅林镇、龙村镇 水寨镇、河东镇 水寨镇 潭下镇、周江镇、横陂镇、安流镇 华阳镇、长布镇、 华阳镇、龙村镇 华阳镇、周江镇 河东镇、双华镇 横陂镇、周江镇 13 / 73

19.8 21.8 24 38.1 11.3 7.5 20.8 20.5 11.5 8.11 25.2 28.3 10 县道X969 12 南北通道 13 华长联络线 14 龙华联络线 15 华周联络线 16 县道X029 17 县道X031 编名称 号 18 县道X032 道路等级 途径镇区 二级 河东镇、双华镇、安流镇、梅林镇 境内里程（公里） 52.3 铁路交通规划

抓住广梅汕铁路提速、梅州至厦深高铁连接线和杭广高铁建设的机遇，提升铁路对五华县客、货运的疏解能力；为广梅汕铁路复线建设预留用地；控制华城铁路客、货运站周边土地，预留升级空间；加强公路运输与广梅汕铁路华城、水口站以及梅州高铁站的联系，建立面向珠三角，粤东沿海和闽三角港口城市的铁路运输通道，提高公铁联运水平。誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢礙。 交通设施规划

（1）公路客运站场规划 ①县城汽车客运站 规划保留两处客运站，分别是环城汽车客运站和河东客运站，将现状五华汽车客运站搬迁至琴江新城区，规划新增设1处三级汽车客运站，即大坝客运站。医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣審。 新五华汽车客运站：一级客运站，位于县城畲华高速联络线与开创大道交叉口西北侧，规划面积3.公顷，主要承担跨省及省内中长途旅客运输。舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適饮。 环城汽车客运站：二级客运站，位于县城水寨大道与水潭路交叉口东南侧，规划面积2.29公顷。主要承担省内中短途旅客运输。鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬谩。 大坝汽车客运站：三级客运站，位于县城大坝片区北部，规划面积1.70公顷，主要承担五华县与粤东及梅州市其它地区中短途旅客运输。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷砺。 河东汽车客运站：四级客运站，位于县城水梅路北侧，规划面积0.91公顷，主要承担县城与邻近地区及五华县短途旅客运输。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉嬷。 ②中心镇汽车站

安流镇：规划对原安流汽车客运站改造扩建为二级客运站，规划面积为2公顷，主要承担省内中短途旅客运输。

华城镇：规划对原华城汽车客运站改造扩建为二级客运站，规划面积为2公顷，主要承担省内中短途旅客运输。

③一般镇汽车站：规划在梅林镇设置三级客运站，规划面积为1.5公顷。主要承担五华县与珠三角、粤东沿海及梅州市内部其它县、市的中短途旅客运输。规划在华阳镇设置三级客运站，规划用地1.5公顷，主要承担五华县与珠三角、粤东沿海及梅州市内部其它县、市的中短途旅客运输。其他一般镇汽车站按四级标准新建，占地面积1公顷，主要承担各镇与邻近县、市及五华县内部其它镇的短途旅客运输。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张飢。 ④中心村设置招呼站。 （2）公路货运站场规划

规划主要公路货运站场4处，形成以县城货运站为中心站，其他乡镇公路货运站为辅助站的货运系统。

下坝物流中心位于县城城东畲华高速出入口西侧结合商贸用地布置，规划面积3公顷；城西物流中心位于济广高速与水潭路交叉立交东侧，规划面积为6.3公顷；华城货运配送中心，位于华城镇，规划面积1公顷；梅林货运配送中心，位于梅林镇，规划面积1公顷。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒謖。 （3）铁路客货运站场规划

保留现有华城铁路客货运站，并且对周边用地进行控制，预留远期发展用地。 公共交通规划

（1）推广公交优先理念，建设覆盖全县域的公交交通体系。

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（2）建立公交干线、公交支线、一般公交线的三级县域公交线路布局。

（3）形成以县城设置一级客运站，华城、安流设置二级客运站，梅林、华阳设置三级客运站，其他一般镇设置四级客运站，中心村设置招呼站和候车亭的客运站场布局。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮磯。 旅游交通规划

加快热矿泥益生湖旅游公路、过龙坳-黄畲旅游公路等各旅游区的公路建设。在重要路段增设通往旅游区（点）的指示牌，在旅游区（点）建设足够的社会停车场地。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘媧。 规划在琴江（五华-安流）沿岸风光带设旅游观光码头。 县域旅游发展规划 旅游发展目标

充分发挥五华县的自然、人文和产业优势，大力发展“山、水、泥”生态休闲度假旅游、历史文化旅游、客家民俗体验旅游、足球之乡体育休闲游，力争把五华建设成为粤东地区重要的休闲度假体验地，形成特色旅游“五张名片”，分别为：嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪斃谙飑。 （1）“山、水、泥”特色养生保健旅游名片； （2）足球文化与休闲体育旅游名片； （3）历史文化旅游名片； （4）低碳新型工业旅游名片；

（5）精致高效农业和美丽乡村旅游名片。

同时，通过与周边城市旅游资源的整合，增强五华旅游影响力与服务水平，主要包括： ①发展为粤赣闽地区知名的“千里客家文化长廊”重点驿站和梅州“世界客都”的重要组成，进一步增强世界客都的凝聚力和影响力。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸伟杀谗。 ②以球王李惠堂名人效应为基础，加强足球文化展示和举办足球赛事，发展休闲体育旅游，建设的成为足球重点县，打造梅州“足球之乡”靓丽窗口。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢钺韜眯。 旅游发展战略

以“市场导向、特色突出、适度超前、产业联动”为原则，确定“以区域旅游为重心、县内旅游为基础，二者并重”的发展格局。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴網縉妫。 优化旅游业发展的要素结构与空间布局，优先发展 “山、水、泥”山水特色旅游项目和历史文化旅游项目，结合“乡贤、美食、艺术、足球”等人文特色旅游资源的开发，“串珠成链、点石成金”，提升旅游体系、创立山林野景（Mountain Scenery）、江河水库（River Scenery）、热矿泥浴（Fango Spa）、名人乡贤（Celebrity）、历史文化（Culture）、石雕工艺（Carving）、足球之乡（Home Of Soccer）“4S+3C”五华旅游品牌。同时改善交通条件、完善旅游服务配套设施，大力促进五华旅游业的持续、健康、稳定发展。餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃换嚨顢。 （1）近期：整合资源、塑造形象 近期主要对全县旅游资源进行整合，加强对重点旅游产品开发和建设的包装，丰富旅游产品内容，推出系列专项旅游产品。利用 “山、水、泥”生态资源和客家文化、特产美食和名人效应，加强品牌塑造和宣传，树立五华旅游城市“休闲养生之都、客家文化驿站”的全新形象，为进一步拓展旅游市场打下基础。加快县城旅游服务中心，和区域旅游集散中心的建设。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑鸟辏諫。 （2）远期：完善环境，创立品牌

进一步将旅游资源开发与城市建设紧密结合起来，按照现代化、区域化要求对“行、游、住、吃、购、娱”等旅游各要素进行配套完善，创造集“生态、历史、文化、美食、乡贤”于一体的特色旅游城市典范，将五华县建成粤东地区重要的休闲度假体验地。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝轤湿皺。 15 / 73

重点旅游景点及线路 （1）总体结构

规划形成“一主两副、四区、三线”的旅游发展空间结构。

一主两副：水寨旅游服务主中心和华城旅游服务副中心、梅林旅游服务副中心。 四区：“古”（北部历史文化旅游区）、“绿”（西部生态度假养生区）、“客”（东部客家民俗体验区）和“红”（南部红色文化区）。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤纣鱟奐。 三线：规划生态休闲度假游、历史文物古迹游、客家水上风情游三条主要游览路线。 （2）重要景点

规划期内，旅游开发的主要景点有：七目嶂生态旅游区（山）、益塘水库旅游区（水）、汤湖热矿泥度假区（泥）、狮雄山秦汉遗址文化旅游区、水寨客家民俗风情体验区、梅林红色教育基地等。轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞嶁藹颔。 （3）重点线路

生态休闲度假游：热矿泥温泉山庄、益塘水库旅游区、七目嶂生态旅游区、白石嶂国家矿山公园、琴江和五华河生态岸线，精心策划和建设一条有吸引力、高水准的生态休闲度假旅游线路。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯餓嶁谅。 历史文物古迹游：规划一条串联长乐学宫、狮雄山遗址及塔、城隍庙、董源桥、李威光故居、凤凰山摩崖石刻、平安寺、矮车塔、龙门第牌坊、水寨大桥、 李惠堂旧居、英烈庙、白云庵等历史文化旅游景点的历史文化游览线路。讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪谕铱瘗。 客家水上风情游：开发一条汇集琴江沿岸古村落、旧民居与特色建筑等实体，并融入丰富的民间歌舞、石业工艺、风情饮食等内容的具有浓郁客家风情的水上旅游线路。重点开发水上旅游观光、水上文化演艺、水上餐饮娱乐、水上体育竞技、足球文化与赛事等旅游休闲产品，推进五华县旅游多元化发展和“山、水、泥、人、文、石、球”特色的形成。兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪疇础处。 县域社会服务设施规划 县域社会服务设施体系

规划构建以下四级社会服务设施体系：

一级：县城，重点强化县城综合服务中心功能，增强县城对周边地区的服务带动作用； 二级：片区级服务中心，华城、安流重点建设镇综合服务中心，完善服务配套设施；

三级：各镇服务中心，加强各镇综合服务中心的建设，完善服务设施；其中长布、潭下为旅游特色镇，考虑到人口及旅游景点等级等因素，规划在长布设置旅游服务中心。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠喷丽頡。 四级：村级服务中心，实现各中心村综合服务中心的设施配套，形成服务全覆盖、有特色的服务网络，满足基本生活需求。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼阂諏誹。 县域社会服务设施布局分区

县城以及周边的横陂、郭田、双华、转水为县城片区；华城镇、岐岭镇、潭下镇、长布镇为华城片区；安流镇、周江镇、绵洋镇、梅林镇、华阳镇、龙村镇为安流片区；其中潭下、长布、龙村三个镇形成特色镇服务中心。眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗襝攖癰。 县域社会服务设施布局指引 级别 名称 人口规模（万） 设施 （1）行政办公设施：县级党政机关、社会团体、事业单位等机构；（2）文化设施：县图书馆、县文化馆、县博物馆、县科技馆、县青少年宫；（3）体育设施：县综合体育馆（含篮球、羽毛球、排球、网球）、县足球运16 / 73

一级 县城 48 级别 名称 人口规模（万） 设施 动中心、县游泳馆；（4）医疗卫生设施：三级甲等综合医院2所，二级甲等医院2所；床位数2500张；（5）教育设施：职业教育学校、示范性高中、初中；（6）社会福利设施：县残疾人康复中心、县老人院，儿童福利院，县救助管理总站；（7）娱乐康体设施：电影院、剧院、游乐场、溜冰场； 镇级党政、团体机构及各专项管理机构；居委会；文化站、青少年之家、老年之家、体育场、科技站、图书馆； 综合医院或镇卫生院，防疫站；高中、初中、小学、幼儿园、托儿所；百货市场、超市、蔬果副食市场；农业生产资料市场；综合商店、宾馆、银行； 镇级党政、团体机构及各专项管理机构；居委会； 文化站、青少年之家、老年之家、群众性体育运动场地； 卫生院、防疫店；初中、小学、幼儿园； 百货市场、农贸市场（畜禽、蔬果、副食、土特产）； 生产资料市场；宾馆（长布、潭下、龙村）、银行； 村委会、卫生所、文化室、图书室、居民健身路径、篮球场、小学、幼儿园、肉菜临时摆卖点、便利店； 二级 华城、安流 8—10 长布、龙村、岐岭、转水、潭下、三级 横陂、郭田、周1—3 江、双华、华阳、梅林、棉洋 四级 村级 1万人以下 县域历史文化保护规划 历史文化保护策略

（1）县城：编制专项保护规划，保护历史文化要素，使之成为城市空间体系构建的主要元素之一；要素密集地区或文化特征性区域划为风貌区，制定专门的保护措施和管理办法，成为城市新名片；积极促进城市服务功能与历史文化资源的有机融合。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳测际塤。 （2）各镇：保护历史文化要素，使之成为空间体系构建的主要元素之一，积极导入生活服务功能，使之成为公共活动空间的主要载体之一。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮茲绷颀。 历史文化保护体系

充分挖掘客家文化的历史文化内涵，整合整个县域文化资源，打造文化大系统，建构五华县域历史文化保护“两带一心多点”的结构： 鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳鉻厩说。 （1）依托五华河、琴江河形成两条历史文化发展带；

（2）依托县城现有文物资源、区位交通条件、文化积淀，建设为历史文化中心。

（3）在加强保护的基础上，整合华城、安流、潭下、长布、横陂、棉洋、双华等镇的历史文化资源，形成多样丰富的传统客家文化、长乐文化、红色文化等展示、保护节点。弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩脱轉畲。 历史文化保护对象 名称 历史文化保护对象 联珠塔、龙门第牌坊、五云楼、平安寺、李槐千长仁爷纪念亭、水寨门楼、熊德楼、亢公祠、监公祠、五华烈士纪念碑、水寨大桥、祖狮岭烈士纪念碑、薛云端夫妇合葬墓、李敏公石墓、慎德楼、荣德楼、瑛华楼、忠厚传家楼 县城 17 / 73

名称 历史文化保护对象 狮雄山建筑遗址（省级）、长乐学宫（省级）、狮雄山塔（省级）、董源桥、上新屋、城隍庙、东征军政治部旧址、凤凰台摩崖石刻、赖鹏翀故居、燕翼光辉楼、古寺公祠、李威光故居（省级）、新民楼 兰芳楼、徐良宽墓、秋前湖义冢、李江墓、铨新楼、大夫第 英烈庙（省级）、白云庵、风围水口碑、三僧库冢、陈氏祖祠、源德楼 矮车塔、转水光德楼、转水大夫第、荣槐楼（省级） 新月桥、李南馨墓、儒林第、都督府、宁一庄、李惠堂旧居（省级） 红十一军标语群、湖华村战壕遗址、保定楼、黄国梁故居 五华县农民自卫军训练旧址、五华县委旧址、侨光庐、古大存故居 喜雨宫、皇恩宠锡、刘氏宗祠、观音宫、福寿宫、罗城张氏宗祠、曾国士墓、南熏第 培风塔、曾国华故居、岐岭大夫第、岐岭参军第 五华县旧址、钟天心故居、永庆楼、缪培南故居 百安烈士纪念碑、五华县农军指挥部旧址、李尧用夫妇墓、青云望重、下孔屋 樟村教堂、张洪恩墓、峰公祠、长春楼、张慎故居 潜斋邹公祠、鳌背乡农民协会旧址、石铺古驿道遗址 古氏宗祠 华城镇 安流镇 双华镇 转水镇 横陂镇 郭田镇 梅林镇 棉洋镇 岐岭镇 周江镇 潭下镇 长布镇 龙村镇 华阳镇 历史文化保护措施

（1）逐步制定更为具体的地方性法规和管理细则，如五华县文物保护管理规定或办法等。 （2）进一步编制合理可行、可操作的重点文物保护区和风景名胜区、地下文物控制地带的详细规划，划定文物保护范围、建设控制地带。文物保护范围、建设控制地带的规划以及文物维修方案均应按法律程序逐级报批。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮顯澮垆。 （3）进一步规范文物保护单位的审批权。

（4）文物古建维修遵守不改变文物原貌的原则。

（5）各文物保护单位应做到“四有”，即有保护范围、有保护标志、有保护机构、有保护文档，并逐年增加经费。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃鶚骓頇。 （6）在各级文物保护范围和建设控制地段的施工建设必须配合建筑工程进行文物勘探。 重要历史文物（县级及以上）保护单位保护控制要求 划分保护范围和建设控制地带两个等级范围，对规划区范围内重要文物保护单位的保护，必须依据《中华人民共和国文物保》执行，划定保护范围和建设控制地带，严格保护文物的历史原真性。没有划定的应通过开展文物普查和编制专项规划进行划定。苧瑷籮藶黃邏闩巹东18 / 73

澤达药誣。 县域公用设施规划 给水工程规划

五华县水资源丰富，水质较好，琴江、五华河及境内一级支流、大中型水库（益塘水库、桂田水库、岩前水库和东方红水库等）均可作为饮用水水源。鴿摄禱鋅儀憚銼嚕缗赞綁尘瑤。 五华县域城镇用水量预测及水厂布局详见下表： 五华县用水量预测及水厂设置一览表 城镇名称 县城 转水 横陂 华城 安流 龙村 潭下 岐岭 梅林 双华 华阳 长布 周江 郭田 棉洋 用水量 （万m3/d） 25.0 0.625 0.6 2.825 2.35 0.575 0.35 0.675 0.325 0.425 0.575 0.425 0.375 0.35 0.525 水厂 水厂规模 （万m3/d） 取水水源 桂田水库 益塘水库 —— —— 五华河 城东水源林场山泉水 七丈寨水库/鹿坑水库 琴江 岐岭河 琴江 双华河 琴江 风门坳水库 周江河 三渡水库 平安河 备注 保留并扩建 新建 取消原水厂 取消原水厂 保留并扩建 保留并改造 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 保留并扩建 保留并扩建 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 取消原水厂、新建 县城自来水厂 12.0 县城第二水厂 18.0 与县城合建 与县城合建 金山水厂 水保站水厂 安流水厂 龙村水厂 微风山水厂 岐岭水厂 梅林水厂 双华水厂 华阳水厂 长布水厂 周江水厂 郭田水厂 棉洋水厂 —— —— 2.0 1.0 2.5 0.6 0.4 0.7 0.4 0.5 0.6 0.5 0.4 0.4 0.6 微风山山泉水/益塘水库 保留并扩建 雨水工程规划 近期规划县城和中心镇老城区排水采用截流式雨污合流制，新建区采用雨、污分流制；重点镇和一般镇采用截流式雨污合流制。远期采用雨、污完全分流制。箪啬癲剀净赶钩嬙鳄凫径鉍塊。 县域雨水排放系统因地制宜就近排入水体，与防洪排涝工程统筹规划建设，雨水管道敷设结合地形布置，充分利用地形，顺坡排水。顽鷙瑪滨廈岘轆庫糞糧骊癬韧。 污水工程规划

近期规划县城和中心镇老城区排水采用截流式雨污合流制，新建区采用雨、污分流制；重点镇和一般镇采用截流式雨污合流制。远期采用雨、污完全分流制。漬閫熾诀团諳赓戰餛锰貨齑询。 截流倍数n=1，污水排放系数为0.80，县城用水日变化系数1.3，远期处理率100%，收集率100%；中心镇、重点镇和一般镇用水日变化系数1.6，中心镇处理率100%，收集率100%。

鐸輜澠顶嫻塊謂斕痹廪矫诙现。 五华县城镇污水量预测、污水厂布局及污水处理方式详见下表： 五华县污水预测量及排水设施规划一览表 名称 县城 污水量（万m3/d） 污水处理设施 15.40 县城污水处理厂 县城第二污水处理厂 19 / 73

处理规模(万m3/d) 10.00 6.00 处理方式 二级处理 二级处理 名称 华城 安流 转水 横陂 龙村 潭下 岐岭 梅林 双华 华阳 长布 周江 郭田 棉洋 污水量（万m3/d） 污水处理设施 1.42 1.18 0.32 0.30 0.29 0.18 0.34 0.17 0.22 0.29 0.22 0.19 0.18 0.27 华城污水处理厂 安流污水处理厂 转水污水处理站 横陂污水处理站 龙村污水处理站 潭下污水处理站 岐岭污水处理站 梅林污水处理站 双华污水处理站 华阳污水处理站 长布污水处理站 周江污水处理站 郭田污水处理站 棉洋污水处理站 处理规模(万m3/d) 1.50 1.2 0.40 0.30 0.30 0.20 0.40 0.20 0.30 0.30 0.30 0.20 0.20 0.30 处理方式 二级处理 二级处理 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 人工湿地 供电工程规划 2030年县域最大用电负荷为112.8万千瓦。

规划区电网电压等级主要按220KV/110KV/10kV/0.4kV考虑。

五华县电网应统一纳入广东省梅州市电网，对于220kV及以上变电站、线路、大型电厂应该与梅州市总体规划相协调。五华220kV电网主要通过兴宁电网、丰顺电网与梅州市嘉应500kV站、兴达电厂联系，取得电能。抢觀淚婭师讴论櫚阵蘚塹挟囵。 至规划期末，五华县有3座220kV变电站： 1座为现状220kV琴江变电站、1座由华城110kV变电站原址升级改建、1座由安流110kV变电站原址升级改建。220kV琴江变电站主变容量3×180MVA，220kV华城变电站、220kV安流变电站主变容量均为2×180MVA，规划期末，220kV电网总变电容量为1260MVA。220kV变电站用地面积3公顷/座。贼組櫻種愨单蝕渾潷骡雛閩霽。 五华县域内110kV变电站的建设主要以城市发展及负荷增长为基础，并适当超前。

高压走廊控制宽度为：220kV线路30～40米、110kV线路15～25米。规划结合城市土地利用规划及城市道路网规划，区内各变电站之间应该预留足够的高压走廊，以备变电站之间接线。圓漣檸賡捣蕷舻燁錘泽讴結誠。 通信工程规划

2030年县域规划期末固话容量需求量为98.7万门。

在县城、华城、安流各设置一座电信母局，装机容量分别为40万门、30万门、30万门。电信母局用地面积1公顷/座。蟄彎擼鯁棖佇緡癟椠贊瀅勁豬。 保留现状邮政局、所，升级部分乡镇邮政代办所等级至邮政支局，保证每个镇至少有一个邮政支局。邮政支局面积按三等支局设置，用地面积20XX㎡。义淨擁扪殴胁纸窺钣鳧剥赣噓。 燃气工程规划

县城和中心镇以管道天然气为主，瓶装液化石油气为辅。重点镇和一般镇以液化石油气为主。 规划在县城、华城、安流设LNG气化站，且考虑远期天然气长输管线到县城，规划在县城与LNG气化站合建门站。绥骅懸缙澀鷂禍紳撻粮锛汤随。 规划液化石油气储存量天数为10天，规划采用资源共建共享的原则建设液化石油气库，保留现状新明燃气供应站，服务范围岐岭、华城、潭下；保留现状龙村镇液化气库，服务范围龙村、梅林；扩建大昌燃气供应站，服务范围县城、转水、横陂、郭田、双华；扩建新广夏燃气供应站，服务范围安流、华阳、棉洋、长布、周江。馒锁開钥焖緒珏編軻錙薈馴译。 20 / 73

环卫工程规划

五华县域垃圾填埋场布局详见下表： 垃圾预测量及环卫设施规划一览表 名称 域镇人口 垃圾量 （万人） （吨/天） 576 113 94 11.2 19.2 13.6 18.4 18.4 20 11.2 21.6 12 10.4 16.8 13.6 规划设施 县城垃圾填埋场 万子村垃圾填埋场 黄牛塘垃圾填埋场 鸭麻坑垃圾填埋场 长坑里垃圾填埋场 深坑里垃圾填埋场 鹤里头垃圾填埋场 —— —— —— —— 硫磺山填埋场 —— 鸭池场垃圾填埋场 —— 服务范围 县城、转水 华城 安流、梅林 潭下、岐岭 横陂、郭田 双华 龙村、华阳 —— —— —— —— 周江、长布 —— 棉洋 —— 备注 改、扩建 改、扩建 改、扩建 改、扩建 改、扩建 改、扩建 改、扩建 与龙村合建 与县城合建 与县城合建 与潭下合建 改、扩建 与安流合建 改、扩建 与周江合建 县城 48 华城 11.3 安流 9.4 潭下 1.4 横陂 2.4 双华 1.7 龙村 2.3 华阳 2.3 转水 2.5 郭田 1.4 岐岭 2.7 周江 1.5 梅林 1.3 棉洋 2.1 长布 1.7 殡葬设施规划

规划在县城工业园西侧选址建设一座殡仪馆和一座公墓，殡仪馆、公墓采取合建形式；在安流和华城各选址建设公墓一座。獄质嶇僅痺鲒潰脫帧開样藶狮。 县域环境保护规划 生态环境功能区划

规划将五华县划分为丘陵山地亚热带水土保持区、丘陵山地生态保护区、农业经济生态区、城市经济区、水源涵养生态区等五类生态功能区。鍥苋娛殫秽笾殇蕢谬藓龙孌啭。 五华县生态功能区划表 序号 1 2 3 4 5 生态功能分区 丘陵山地亚热带 水土保持区 丘陵山地生态保护区 农业经济生态区 城市经济区 水源涵养生态区 主要区域 水土流失区 林地、林农混合区 农田 城市建设区 益塘水库、桂田水库 备注 主要位于华城-转水水土流失区、周江-安流-棉洋水土流失区、横陂-平南水土流失区。 —— —— —— —— 三区控制

在生态环境功能区划基础上，提出生态分级控制管理的思路和战略，并综合考虑各区域的资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及区域发展规划和产业，明确不同区域的功能定位和发展方向，将整个区域划分为“严格控制区、有限开发区和集约利用区”三个区域，实行生态分级控制管理。杂砖墳雖紜飯曇覡墾騾釋钫陸。 集约利用区：主要包括县建成区以及中心镇的城镇开发区，集中的农业开发区。

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有限开发区：主要包括五类区域，一是大中型水库和韩江流域的水源涵养区，二是山地丘陵区的生态环境脆弱区、地质灾害易发区，三是丘陵地带的农业耕作区和水土保持区；四是不适宜大规模开发建设的山区，五是重要的生态功能区，包括县、市级森林公园、生态公益林、二级水源地（水环境功能分区中的二类水源地保护区）、基本农田保护区和主要河流沿岸平原农田区等。轼栀嗶鑊绷瘍懔諍訝澤缁瑶詐。 严格控制区：主要包括饮用水源一级保护区、设定的省、市、县自然保护区以及由特殊价值的文化、旅游景点等。 水环境功能区划

五华县列入功能区划的河流为11条，其中绝大部分被划定为Ⅱ类水、2处河流河段被划定为Ⅰ类水、2处河流河段被划定为Ⅲ类水。尋头厭呛羈阴帥讕匦赞憤鶉犢。 主要河流水功能区划一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 水体功能 农业饮用 农业 农业 农业 农业 源头水 农业 农业 源头水 农业 农业 饮用农业发电 农业发电 农业发电 农业饮用 农业饮用 农业饮用 农业 农业发电 农业 河流湖库 起点 琴江干流 紫金七星崠 琴江干流 五华县水寨 琴江干流 五华县竹山尾 琴江干流 五华兴宁边界 华阳水 周江水 周江水 平安水 大都水 蕉州河 蕉州河 横陂水 横陂水 铁场河 五华河 鹤市河 潭下河 潭下河 矮车河 紫金伯公坳 紫金烂泥坳 五华周江镇 五华石山崠 五华学堂排 五华桐子羊 桂田水库 五华黄泥岗 东方红水库 龙川亚鸡寨 五华河口桥 龙川七目嶂 五华石马顶 益塘水库 五华桃军塘 白泥坑水 五华洋径 终点 五华县水寨 五华县竹山尾 五华兴宁边界 兴宁市水口 五华县马山下 五华肚河石 五华周江镇 五华安流 五华下水圹 五华鲤鱼江 五华新寨 五华河头坝 五华河口桥 五华水寨 五华合水 五华湖田 五华黄龙 水质 现状 II III II II II I II II I II II II II II II III II II II II 水质 目标 II III II II II I II II I II II II II II II III II II II II 大气环境功能区划 一类环境空气质量功能区范围主要为县域范围内的各级自然保护区，其它地区的大气环境功能区全部为二类区。

各类功能区的环境空气质量要求分别执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单的通知规定的各项污染物规定的标准，一类区执行环境空气质量一级标准；二类区执行环境空气质量二级标准。訪齙剛玺苏滥夹趕萤凭鮚訥嚌。 声环境功能区划

噪声功能区划范围主要包括中心城区和镇区，各类适用区域划分结果为： 2类标准适用区：居住区、文化区、商业区等混合区； 3类标准适用区：工业区；

4类标准适用区：交通干道两侧区域。

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饮水水源保护区划

规划桂田水库、益塘水库为水源地，保留了琴江河饮用水源保护区，将蕉州河列为应急水源保护区。

五华县饮用水源地保护区划表 名称和级别 水域保护范围和水质保护目标 桂田水库全部水域。桂田水库入库河流上溯1000米河段的水域。水质保护目标为Ⅱ类 益塘水库全部水域。益塘水库入库河流上溯1000米河段的水域。水质保护目标为Ⅱ类 琴江河水寨大桥至水寨镇协和管理区白石洋村河段（约4000米）的水域。水质保护目标为Ⅲ类。 蕉州河蕉州陂下游200米至上游2800米的水域，水质保护目标为Ⅱ类。 桂田水库入库河流上溯1000米至10000米河段的水域。水质保护目标为Ⅱ类 五华饮用水源二级保护区 益塘水库入库河流上溯1000米至10000米河段的水域。水质保护目标为Ⅱ类 琴江河水寨镇协和管理区白石洋村至横陂镇超群管理区溪塘村河段（约5000米）的水域，水质保护目标为Ⅲ类。 琴江河横陂镇超群管理区高溪杨村至锡坑乡罗陂管理区溪塘村河段（约7000米）的水域，水质保护目标为Ⅲ类。 陆域保护范围 桂田水库正常水位线向陆纵深1000米集雨区。 益塘水库正常水位线向陆纵深1000米集雨区。 相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深200米的陆域范围。 相应一级保护区水域两岸纵深200米集雨区的陆域范围。 桂田水库入库河流相应二级保护区水域两岸向陆纵深200米的陆域。 益塘水库入库河流相应二级保护区水域两岸向陆纵深200米的陆域。 相应二级保护区水域两岸河堤坡脚线向陆纵深200米的陆域范围。 相应准保护区水域两岸河提外坡脚向陆纵深200米的陆域范围。 五华饮用水源一级保护区 五华饮用水源准保护区 环境保护规划目标 五华县环境保护规划指标 类别 一级指标 二级指标 序号 1 经济发展 2 3 4 5 环境质量 6 7 8 9 2020年 指标名称 单位GDP能耗 单位GDP用水量 应实施清洁生产企业的比例 工业用水重复率 城市清洁能源使用率 水环境功能区达标率 集中式饮用水源水质达标率 全年API指数≤100的天数 区域环境噪声平均值 单位 吨标煤/万元 M³/万元 % % % % % 天/年 dB(A) ≤1.00 ≤300 ≥65 60 ≥95 100 100 ≥360 ≤46 ≤0.8 ≤200 ≥50 70 ≥98 100 100 ≥360 ≤46 2030年 约束性指标 23 / 73

10 11 12 13 污染控制 14 15 16 17 18 19 20 21 22 生态建设与保护 环境管理 23 24 25 26 27 28 29 30 31 交通干线噪声平均值 COD排放总量 SO2排放总量 单位产值工业固体废弃物排放量 工业废水达标排放率 城镇生活污水处理率 烟尘控制区覆盖率 汽车尾气达标率 噪声功能区达标率 城市生活垃圾无害化处理率 工业固体废物综合利用率 危险废物安全处置率 医疗垃圾集中焚烧处置率 森林覆盖率 自然保护区占陆地面积比例 城镇人均公共绿地 建成区绿化覆盖率 河道生态整治率 生态示范区个数 镇（街道）以上环保机构到位率 环境保护宣教普及率 环境保护投资占GDP比例 dB(A) 万吨/年 万吨/年 吨/万元 % % % % % % % % % % % M2/人 % % 个 % % % ≤62 ≤62 达到总量达到总量控制目标 控制目标 达到总量达到总量控制目标 控制目标 ≤0.30 ≥90 ≥80 100 ≥95 99 ≥90 ≥90 100 100 >65 >15 >15 44 ≥70 40 100 ≥90 ≥3.0 ≤0.20 ≥95 ≥90 100 ≥98 100 ≥95 ≥95 100 100 >70 >18 >20 50 ≥80 50 100 ≥100 ≥3.5 指导性指标 县域综合防灾规划 防洪规划

对华城堤、转水堤、歧岭堤、安流堤、龙村堤、梅林堤、华阳堤、横陂堤进行续建加固，使其防洪标准达到20年一遇。写韞僂谌虛鍤囈辮褻糝赓戧阗。 扩建、新建县城防洪堤防洪标准达到50年一遇。

规划对大型水库—益塘水库以及岩前、桂田、东方红3宗中型水库进行续建安全加固；扩建三渡水水库为中型水库；新建龙狮殿、黄畲等2宗中型水库。罴醬畝饼誊歿凑鈑繳锱穡镨设。 排涝规划

五华排涝标准按10年一遇24小时暴雨产生的径流量，城镇区按1天排干计算，农作区按三天排干计算。 消防规划

规划保留现状县城消防站，扩建为一级消防站，配套消防车6-8辆；新建4座普通二级消防站，配套2-4辆消防车。规划人口超过5万人的乡镇，建设1座普通一级消防站，配套消防车6-8辆，规划在安流和华城各设置1座一级消防站；人口在2-5万人的乡镇，建设1座普通二级消防站，配套消防车2-4辆；人口在2万人以下的乡镇，建设消防值班办公室，配套两对火灾报警信号机，与相邻镇合建消防站。鲢診龄師該铃書銨鴇开孙纱热。 抗震规划

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五华县地震基本烈度为6度，一般建筑物应按地震烈度6 度进行抗震设防，人口密集度高的学校、商场、医院和生命线工程按地震烈度7度进行抗震设防。新建建筑必须按《建筑抗震设计规划》（GB50011-20XX）设防。磚緙鹅綱谩擞鴻鑌纸蘚颏凑响。 人防规划

规划在县城设置一个防灾指挥中心，中心镇设置一个防灾指挥办公室。

人防工程面积按战时留城人数确定，留城人数按规划人口的40%计，留城人口人均工程面积为1.5平方米。坚持人防建设与城市建设紧密结合，综合开发利用地下空间，达到战备与经济效益同步提高。鬮煒鳍輥賠還鲂隊驼骡詭貲閻。 危险品生产存储设施布局

采取分区建设、相对集中的原则，选定三个选址实行分类储存。

县城专区：结合县城城西物流中心和工业用地，布局危险品生产存储设施。

华城镇专区：结合华城工业园和物流中心，依托梅河高速布局危险品生产存储设施。 梅林镇专区：结合梅林物流配送中心，依托汕湛高速，布局危险品存储设施。 县域生态建设规划 总体目标

通过生态环境保护与建设，遏制生态环境破坏，减轻自然灾害的危害；促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，构筑城镇生态屏障，构建经济持续增长、社会和谐进步、生态环境优美、适宜居住的绿色五华。毕懍鲅鵑较惻飾顳矯泾焕櫫詎。 基本原则

（1）坚持生态环境保护与生态环境建设并举。加大生态环境建设力度，同时坚持保护优先、预防为主、防治结合，杜绝形成边建设边破坏的被动局面。 钆歷驾无醬赔隽驍韉贈三饭燭。 （2）坚持污染防治与生态环境保护并重。充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。 徠鲣饮脸铄尝鏍鯢炀憑鑌脉嚦。 （3）坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。经济发展必须遵循自然规律，做到近期与长远统一、局部与全局兼顾。应坚持在保护中开发，在开发中保护，不得以牺牲生态环境为代价，换取眼前和局部的经济利益。 謂镊颇铵鋃誼铰鸚镉糁蔹埚阄。 （4）坚持谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利，充分运用法律等手段保护生态环境。变赵陧涼镦囑釧亿殮錙殘釔讪。 生态安全格局

根据上位规划和县域自然山水特征，规划形成“一心、一环、两廊、多斑块”的网络状总体布局结构。

（1）一心：以益塘自然保护区（益塘水库）为五华县生态核心。

（2）一环：指五华县外围连绵的自然山体，共同构筑五华县天然的环状绿色生态屏障。 （3）两廊：沿琴江、五华河两条主要河流形成的滨水景观生态廊道。

（4）多斑块：指蒲石顶自然保护区、天吊嶂自然保护区、天堂山自然保护区、李望嶂自然保护区、鸿图嶂自然保护区、天柱山自然保护区、清水河自然保护区、龙狮殿自然保护区、插天嶂自然保护区、七目嶂自然保护区和桂竹园自然保护区等十一个自然保护区（不包含益塘自然保护区）。荟蓥闶漸陸讣轾减鈿異仪猶炖。 生态建设策略

（1）加强水土保持，推进生态建设 加强自然保护区、水源涵养区、生态林地、河流滩涂、湿地、草地和生物物种资源等的保护，维护生物多样性和植物原生态，恢复和增强城市生态服务功能。鹏筛镐討颛办費叹摄虏钰鸩吨。 25 / 73

（2）发展循环经济，建设生态产业

逐步调整产业结构、促进产业转型、推行清洁生产，逐步构建循环经济产业体系，推动城市经济发展向“生态化”方向转变。在保持经济持续快速增长的同时，不断改善人民生活水平，并保持生态环境美好的目标。糝殒锔雋駛鶯诼垆辐驄繚觌聞。 （3）节约集约用地，构筑和谐城乡

城市建设用地集中、集约发展，尽量少占农田、林地，减少人为因素对自然环境的改变。严格控制城镇增长边界，明确界定生态绿地的保护范围，保持山水的连续性及其自然形态，防止过度开发对区域生态环境的破坏。頜层铢壶鲜儀計尧當涇挠恶訂。 （4）增加人均绿地，构建生态城市

提升城市公园绿地及广场的覆盖率，保障人均公园绿地面积，完善城市绿地系统。合理规划服务半径，改善城市生态，美化都市景观，满足居民日常的休闲娱乐要求。滚伛钮硕鷙耸蒋忆貯赠鳔鍍灝。 （5）建设生态社区，发展绿色建筑

完善生态基础设施建设，实行垃圾分类和废弃物回收利用等，提高资源合理利用效率； 践行公交优先、倡导绿色出行，大力建设非机动车绿色交通廊道，减少环境污染； 发展绿色建筑，最大限度节约资源（节能、节地、节水、节材），建设雨水及中水回收利用系统，保护环境和减少污染，并为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，达到人与自然和谐共处的根本目标。铣饜酝贻龙鵠臚拧奥凭軌簍敘。 （6）鼓励公众参与，加强社会监管 建立公共参与的正常渠道，提高公共决策的正确性，维护市民的最大利益和生态建设的社会公平。

县域空间管制 空间管制目标

通过空间管制，划定空间管制分区，提出空间分级管制措施，引导各类开发建设活动，促进区域的整合和治理、资源的有效利用、生态环境的保护，实现区域整体最优发展的目标。撾鉬辙魇侨絢绾来诔緊粪償闲。 空间管制原则

（1）统筹协调发展

保护耕地，合理利用土地资源，对城镇发展和土地利用进行综合控制和引导。改善生态环境质量，促进城乡统筹发展。賒調轧憊劌髋糾殡縣锲峽贡觏。 （2）可持续发展 对生态服务、资源环境和经济社会发展的可持续性进行引导，确保区域整体发展的可持续性。 （3）依法行政，有限干预 按照法律赋予的权利，在保障区域整体利益前提下，对资源环境保护与合理开发行使必要的监管和宏观，给地方保留足够的自主发展空间。垒羥赎緙呒窍砀渖虯异飽样潆。 （4）事权清晰，分级分区管制

对不同管制地区提出不同的管制方式，划定清晰的事权界限，对各类管理分区实行分级管制。 管制区分类

规划四种管制类型区域，即城镇建设发展区、区域绿地、乡村发展区、区域基础设施管制区。 （1）城镇建设发展区

城镇建设发展区是指县城、建制镇规划建设用地区，包括城市规划区内的城市规划建成区、城郊相对的功能组团（包括居住区、工业园区等）和组团间的绿化隔离带及城市绿带。衅璉贡釙壘颯狽狰侦虜谌顆厨。 （2）区域绿地

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区域绿地是指划定并施以严格控制和保护的一些具有重大自然和人文价值的场所和空间，包括具有较高生态环境意义的自然风景区和自然保护区，以及具有较高历史文化价值的人文景观区和自然历史保留地。划分为五大类：①生态保护区，包括自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、土壤侵蚀保护区；②河川绿地，包括主干河流及堤围、大型湖泊及沼泽、大中型水库及水源林等；③风景绿地：森林公园、风景名胜区、旅游度假区和城市郊野公园；④缓冲绿地：环城绿带、基础设施隔离带、自然灾害防护绿地、公害防护绿地；⑤特殊地区，包括地质地貌景观区、文物保护单位、传统风貌地区等。畝擱谎为寻瓊涞瞩肾骢瑤罷閂。 （3）乡村发展区

乡村发展区指除区域绿地、城镇建设发展区之外的广大农村地区。区内的土地利用功能以农业为主导；居民点密度不高，居民点之间有明显的农业地带。綿嘮诠榉異阌欏箫鹉泾唛囂視。 （4）区域基础设施管制区

指支撑县对外联系的区域性交通通道（铁路、公路等）和区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施和排水设施及两侧建设控制地带。騶鸲记蒉戗渗摆绞絎贍闸选灄。 区域绿地管制指引

至2030年县城内应划定和严格保护控制并进行维护建设的区域绿地面积不少于区域土地面积的20%。严格保护五华河与琴江两岸的生态环境，保障沿河生态廊道；保护现有的历史文物遗址，包括水寨旧街、传统民居等；维护铁路、公路、堤防沿线绿化带。现闾袜镒攆錘惻缮騫凱袞炀歷。 至2030年县域应划定和严格保护控制并进行维护建设的区域绿地面积不少于县域土地面积的40%。

重点区域绿地有：蒲石顶自然保护区、天吊嶂自然保护区、天堂山自然保护区、李望嶂自然保护区、鸿图嶂自然保护区、清水和河自然保护区、天柱山自然保护区、龙狮殿自然保护区、益塘自然保护区、插天嶂自然保护区、七目嶂自然保护区和桂竹园自然保护区十二个自然保护区；琴江饮用水源一级保护区、蕉州河饮用水源一级保护区、桂田水库饮用水源一级保护区等水源保护区。镄辉蔺敘档檻岂苈祸紧洁鯨镬。 城镇建设发展区管制指引

制定城区的增长边界，划定“四区”与“四线”，城镇无序蔓延，继续保持区域良好的生态环境。

集约发展华城、安流两个中心镇。控制城镇、工业区过度沿公路交通线延伸，尽量让分散的小工业点进入工业园区，城镇建设无序对山体破坏性开挖。城镇建设发展区用地占区域土地面积的比例控制在4-6%。区域道路（三级以上公路）密度规划50-55公里/百平方公里以内。梟裥荞獰淪钲壚蚀颈鍥儲蠍裣。 乡村发展区管制指引

县城城市规划区内应控制村民住宅建设用地总量，每户宅基地面积不超过100m2（不含道路、绿化用地）。对零星工业用地，采用置换建设用地指标的办法迁移到规划工业区。积极改造旧村庄，改平房为楼房，腾出空地用于公共服务设施建设。积极发展城郊农业，建立优质蔬菜基地。輟绀脑誒滢搂厨议犧異銖張湾。 县城以外的区域建议每户宅基地面积不超过150平方米（不含道路、绿化用地），并积极治理水土流失区。

区域基础设施管制指引

区域性重要交通廊道地区包括区域和县域层面交通体系规划中铁路、高速公路、国道、省道等走廊地区。区域性重大交通通道地区由省和城市两级部门共同划定，对该类地区实施管制的目的是通过总体规划预留重要的交通通道用地，保护战略性空间资源，充分发挥区域

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交通设施对城镇发展的带动作用，减少区域交通设施实施过程中对城镇的干扰。屡浔缱飛獼轄黨诼鐙虏胶锖卢。 区域性重大基础设施用地的调整必须经由市建设、交通等行政主管部门批准。

重大市政基础设施用地包括区域和县域重大的市政基础设施用地，包括给水、排水、供电、环卫等重大基础设施用地。由县和镇两级部门共同划定，各镇依据城乡协调发展规划指引要求，在总体规划和城镇总体规划中具体落实。诏弑缁岘睑慫龜贮沩驏斕穷鐔。 区域统筹与协调规划 区域发展协调策略 顺应区域一体化趋势，实施互利共赢的区域协调发展策略。积极主动融入粤东北及梅州市经济圈，参与闽、赣、粤三省交界地区的物资交流；积极促进五华县与周边区域城市功能、产业发展的互动，基础设施的衔接与共享；构筑开放的、面向区域协调发展的城市空间结构。

鳧冲经粮籩赂鸡躯铠潔鵜伞袞。 跨地区空间发展布局

与兴宁、梅县等错位发展、互补发展，积极与兴宁市区、畲江新城进行合作交流，加强区域联系，合力实现梅州市西南重点发展区的共荣。聰駘絷轳终实騭逻顯赡辗諺漬。 以劳动密集型、资源密集型工业与商贸服务业为主，积极引导机电、轻型机械制造等产业集群的发展，创造条件积极发展高新技术产业，建设两大绿色新型工业循环园区，成为绿色工业基地，成为梅州市域西南部重要空间节点。鯧鋱窃鸨緶諏颤钻邇凯終殺勻。 重大基础设施的衔接与共享

（1）加强高速路网与珠江三角和粤东沿海地区的衔接 对接珠江三角和粤东沿海地区的高速路网出入口，实现空间的连接，使断裂的网络得以缝合。规划预留济广高速公路、汕湛高速公路、畲华高速公路的通道，完善这些高速公路与广州、深圳、汕头、潮州、梅州等周边城市相应通道的衔接。碱賢矫攝胆嘮闊锑恺緊弪韵镖。 （2）区域交通枢纽共享

空港区共享：与潮州、汕头合作，设置潮汕机场快线系统；结合空港物流中心，建立共享物流信息平台；加速汕湛高速公路的建设，加强县域内部道路与高速线路的衔接。阕蘆画腎藎觉锼镱赉锲驿缚蝉。 海港共享：依托汕湛高速公路，加强与汕头港口码头合作，建设内陆地区的“无水港”。 高速铁路枢纽共享：加强与杭广高速铁路梅州客运站的衔接，实现与长三角、珠三角地区的快速客运联系，扩大区域影响力。溝礬爷銦蝈刚銪霁寧弃貝咙涣。 跨地区生态环境保护

（1）控制环境污染，保障琴江、五华河等河流的水质

严格控制琴江、五华河的水体污染，保障下游韩江地区的用水及水源水质安全。加强对重要供水河道琴江、五华河等水体的保护，并加强河涌整治和生态修复。鈣槍滤党許蕁郐饫誥慮眯輻务。 （2）区域联合，共建区域绿地

加强与陆河、紫金、揭西等县的协调，建立大区域生态安全屏障，共同维护琴江上游地区的自然生态特征。 第三部分 县城规划 城市性质与职能 城市性质

县域中心城市，政治、经济、文化中心；以电器、药品和汽车配件制造为主的绿色工业城市，宜于发展特色文化旅游的山水城市。怿處浊浑诽買躦骟呛骣壘濕鎳。 城市职能

广东省的客家文化名城；梅（州）河（源）交界地区的中心城市；梅州市重要的绿色工业城

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市和特色文化旅游接待中心。谢齿毁览賬缲财鳞蠼洁陝鲎蟯。 发展规模与增长边界 县城发展规模

至2020年县城总人口约为34万人，人均城市建设用地指标按98平方米/人控制，城市建设用地规模控制为33.3平方公里；吶韦桢阖践鴟諍齑蘭贍让蕲濃。 至2030年县城总人口约为48万人，人均城市建设用地按99.3平方米/人控制；城市建设用地规模控制为47.平方公里。萊郦晋壩辭終裥俠輿擊潰嵝劌。 县城空间增长边界

县城的用地增长边界北至北部山体、南至畲华高速、东到东部山体、西至西部山体，控制规模约为145.26平方公里；基于对自然生态环境的保护，县城未来的开发建设不宜超出用地增长边界。鷲诅捡瞇钗骘蓀剝黃絷别鏟镀。 县城空间管制 空间管制区划 （1）禁止建设区

禁止建设区包括具有特殊生态价值的生态保护区、自然保护区、水源保护地、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的保护绿地以及国道、省道两侧划定的不准建设控制区。规划禁止建设区面积为11.39平方公里。纫绾懔賬鍘禅耧啞绵鍇锒碩蚂。 （2）建设区

建设区多数是自然条件较好的生态重点保护地或者敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地的选择应尽可能避让。对于与建设区重叠的城市建设区，应提出具体建设要求，做出相应的生态影响评价并提出生态补偿措施。建设区应保持现状土地使用性质，非经原规划批准部门的同意，不得在建设区内进行非农建设项目开发。规划建设区面积为9.99平方公里。颟灿忏騅锰顆繡奪鲔棄蔦麗浇。 （3）适宜建设区

城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，在保障生态资源的情况下，科学合理地确定开发模式、规模和强度。规划适宜建设区面积为29.61平方公里。潛愦巅怼閑貓简巒競虑栈诺则。 （4）已建区

城市已经建设的地区，根据其建设情况科学合理地保留、更新改造。规划已建区面积为17.36平方公里。 空间区划分类

规划把区域内生态环境、城镇与产业、重大基础设施发展地区划分为六类管理分区进行分类指导和分级管制。六大类分别是城镇建设密集区（T）、建设区（S）、区域绿地（O）、重大基础设施控制区（U）、历史文化遗产保护区（P）和城际规划建设协调地区（X）。鏟却审绪鞑闻癬惱颯驏龄撄鍶。 空间分级管制

（1）一级管制：监督型管制

包括区域绿地、历史文化遗产保护区和重大基础设施控制区。由县及其职能部门，如规划、建设、国土、交通、环保、水利、林业等部门依照各自的职能，依据法规进行管理，并由市、规划局进行协调、监督。掳鱘壳郏餳涡烂摻玺灑鄆際慮。 （2）二级管制：型管制

指城镇建设密集区。由市以规划、指引、仲裁等型手段进行管制，由镇（）负责具体开发建设。赝鐨喾龉骐銻潑櫟闻赢绷綢澤。 29 / 73

（3）三级管制：协调型管制 指城际规划建设协调地区。通过制定协调发展规划和建立协商制度，与相邻城市对该类地区的开发建设进行磋商、协调，在达成一致的前提下自主发展。与相邻城市共同参与制定该类地区的发展规划，确保功能布局、交通设施、市政公用设施、公共绿地等方面的协调，并在充分协商、合作的前提下，自主开展日常建设管理。城际规划建设协调地区中违反规划、损害相邻城市利益的行为，由省责令改正。殼贈叹橈鯛槳栌滄滸击懼廄凜。 （4）四级管制：指引型管制

指远离城镇密集区的乡村非农建设控制区和其他建设发展区。县、镇两级提供必要的和设施条件，促进村庄等建设区环境改善和社会发展，防止粗放建设行为，保护有限的空间资源和脆弱的生态环境。县、镇两级通过城乡协调发展规划的一般性发展要求和规划指引，指导村民组织编制村庄建设规划，提高建设水平和管理要求，严格控制村庄建设规模。襉藍动蔭鹗钣掙濰鋱縶魯轭锬。30 / 73

县城空间布局规划 空间发展方向

重点向南、适度向北，优化东部，融控调西部，形成“南进、北拓、东优、西调”的整体发展格局。

空间发展策略

（1）以路引领，拓展工业园区：依托畲华高速及高速联络线建设发展城东工业区，增加生产性空间，增加地方就业机会，增加城区人气，促进职住平衡。优先发展工业，依托现有工业园基础，修建南北向纵贯线，向北部丘陵地区拓展工业用地；重点向交通出入口及远离城区方向拓展，保护城市环境与市民健康。伞箋内鍶乐捞忆瓊柠锴赇浍蔷。 （2）控调西区，建设宜居社区：近期对西部工业用地进行控制，工业用地拓展，中期通过高速道路及工业大道建设，城西工业用地逐步向城市北部和东部转移，逐步转换成居住用地，远期将西部区域融入城市生活区域，建设宜居城市生活社区。缅殲伤却兗輔宮礡酽弃稈騅沪。 （3）贯通山水，塑造山水城区：充分利用优质山水资源，实现城区“显山露水”，将“山水城市”作为五华县城的首要城市意象，塑造具有山水特色的“美丽城乡”；结合水系建设绿道网络，构建蓝绿生态系统，保育并重塑五华县城良好的生态本底和自然环境；严格控制已建滨水建筑，其改建扩建必须按照规划退缩。骊嘗丛烟协彈噜約戲虛娴蒞决。 （4）改造老街，激活文化魅力：改造水寨老镇区，保存历史印迹，激活这个县里历史最久远文化街区，不仅可以使传统得到延伸，而且能够作为琴江东岸片区发展的新动力。畫價鸚诠喲贳區綢躉骤预塵錕。 （5）梳理路网，沟通琴江两岸：梳理旧城区的路网，加强与现状的几座大桥的联系，以较小的代价沟通琴江两岸的联系。鏜飘鳶颗奁娱侨聹屿洒詰铌蔣。 （6）梳旧塑新，打造县城形象：梳理旧城区内的用地开发及道路交通，重铸水寨旧城风貌；借助伯公岭、玉茶堤、琴江等自然景观要素，依托畲华高速联络线，设置县级政务中心、商业商务中心、文化中心，打造县城未来的综合中心；改造南部村庄，完善公共服务设施配套，显山露水，营造宜居宜商宜业的琴江新区，塑造新区风貌，打造五华县城整体新形象。栖钸鰹尋嵐詡黪滎谌贏烟癫溝。 （7）完善配套，改善基础民生：规划在琴江东岸结合现有中心区，打造综合服务中心,包括公共管理中心、商业中心、休闲游憩空间等重要功能。依托传统老墟镇，恢复传统浮桥，重新梳理城市文脉，凸显城市主旨，打造形成“客家文化脉络清晰，历史内涵丰富，滨水城市形象鲜明”的县城。在犁滩坝半岛区域集中打造可供市民休闲娱乐的开放性空间，包括广场、公园、运动场等，以便满足市民对更高质量的生活品质的诉求，形成鲜明的休闲运动中心。

辩诿驂籌怃詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。 （8）紧凑发展，保护生态环境：县城宜形成绿色网络空间结构，构建生态安全体系，近期以环境容量为主，中期形成“差异化”的发展格局，远期构建安全的生态体系，全面提高生态环境质量。崢罚饋蹤擁袭驻詐覬絷鎘誠锓。 城市总体布局结构

规划形成“二心、两带、三轴、九区”的结构。

（1）二心：规划形成旧城中心、新区中心两个县级公共中心。旧城中心处于水寨旧城区与河东新区交界处，规划结合华兴中路沿线的商业、行政中心，布置了行政办公、大型商业服务设施、公园、广场等，是县城近期的公共设施中心；新区中心位于水寨大道以南，西靠伯公岭，东临琴江，山环水绕，同时处于济广高速与畲华高速联络线的重要地带，布置县级公共服务设施，包括行政办公、文化、体育、车站、大型商业服务设施、公园、广场等，是县城未来的公共设施中心。誕珏顳鰭晕净頗諤凯鏘蒋挾萝。 （2）两带：沿琴江、五华河的两江四岸规划带形公园与广场，结合规划的滨江景观道路，

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形成滨江休闲带。

（3）三轴：一是串联县城工业片区的西部发展轴；二是连通大坝居住片区、水寨旧城区、琴江新城区三大片区的中部发展轴；三是连接河东居住片区、增塘居住片区、职教园区、城东工业区东部发展轴。刽掺韉挣櫧煢闺賅茧弒櫓闽气。 （4）九区：以琴江、五华河以及主要道路为界，将整个县城分为十个功能相对的片区，即西北部的城北工业区、西部的城西工业区、西部的员瑾居住片区、北部的大坝居住片区、东部的河东居住片区、中部的水寨旧城区、南部的琴江新城区、东南部的商贸物流区以及职教园区。胶哜閶罚测丟錕轎與虚产绕兑。 空间强度控制分区

为了保证适度的土地利用强度及城市公用设施的正常运转，建设用地的新建、改建、扩建建筑工程必须进行建筑容量的相应控制。具体分类控制如下：鳏鸕鐓铃爐缢钺鑑緩驟钨劲鏽。 （1）居住用地开发强度原则上不宜超过3.0；

（2）工业用地与仓储用地开发强度控制在1.2至2.0之间；

（3）琴江新区的商业用地与商务办公用地开发强度控制在3.5以上；旧城区的商业用地建筑高度应与周边建筑相协调。祕閨鍵儕瓯鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。 （4）滨江用地开发强度控制在3.5以下，且沿江地块在开发强度的控制中应有一定的变化，建筑高度应严格控制，确保滨江景观的公共性。陘輔銨澩礙紛赶錙类赢拦洶毆。 （5）适当提公共设施、绿地广场、公交站场等重要地段周边地块的开发强度。 分片区开发强度控制一览表

序号 片区名称 1 2 3 水寨旧城区 员瑾居住片区 琴江新城区 控制类型 控制指标 容积率 人口容量（万人） 7.58 8.19 6.21 居住用地（R） 1.5~2.0 商业用地（B） 3.0~3.5 居住用地（R） 1.5~3.0 商业用地（B） > 3.5 居住用地（R） 1.2~3.2 商业用地（B） > 3.5 居住用地（R） < 2.5 商业用地（B） 3.0~3.5 工业用地（M） 1.2~3.0 居住用地（R） < 2.5 4 城北工业区 —— 5 城西工业区 商业用地（B） 3.0~3.5 工业用地（M） 1.2~3.0 居住用地（R） < 2.5 商业用地（B） 3.0~3.5 居住用地（R） 1.5~3.0 商业用地（B） > 3.5 居住用地（R） 1.5~3.0 商业用地（B） 3.0~3.5 —— 6 7 8 片区发展指引 序号 1 商贸物流区 大坝居住片区 河东居住片区 —— 10.37 9.09 片区名称 水寨旧城区 规划指引 梳理华兴路、水潭路的交通，通过滨江路的建设带动犁滩坝地区的开发；整治人民公园及周边土地开发，建设县级体育中心；完32 / 73

序号 片区名称 规划指引 善各项公服配套设施，打造近期县城的行政、体育、商业中心 近期控制工业区的建设，逐步搬迁工业企业，置换土地功能；中远期打通水库和琴江的水系通道，通过沿街商业的渗透，推动各项配套设施的建设，形成环境优美的居住片区 北靠伯公岭，面向琴江，沿畲华高速联络线建设县级行政、文化、娱乐等设施；梳理南部村庄用地，打通多条山水廊道，完善配套设施，建设具有活力的新区 利用济广高速公路出入口的交通优势，发展外向型绿色工业，集中发展蔬菜、油茶、烤烟、中草药、禽畜水产和亚热带水果等农产品的深加工产业；建设县级物流中心，设置农产品交易市场，形成绿色产品生产与集散基地 优化园区内部产业结构，形成以五金机械、食品、药品加工产业为主导的绿色工业园区 利用畲华高速公路出入口，建设县级交易中心，设置各种专业市场，形成蔬菜、油茶、烤烟、中草药、禽畜水产和亚热带水果等农产品的商贸物流集散地 拓展华兴路的商业气氛，联接水寨、犁滩坝、河东的商业建设，形成县城核心商业圈；梳理村庄，完善公服配套设施，利用滨河景观，形成商业气息浓厚的生态居住片区 改造滨江村庄用地，建设大型交易市场，包括肉菜超市、专业市场等；利用水寨老街、河东现代商业街、琴江滨水休闲带形成融历史文化、现代生活以及滨江休闲为特色的居住片区 通过优惠，引入著名职业技术学校，启动职教园区；利用高速出入口的交通优势，吸纳多所职业技术学校，形成五华县重要的职教基地 2 员瑾居住片区 3 琴江新城区 4 城北工业区 5 城西工业区 6 商贸物流区 7 大坝居住片区 8 河东居住片区 9 职教园区 规划用地构成 县城用地总面积6835.00公顷，规划期末城市建设用地将达到47.01公顷，占规划区总用地面积的69.70%。村庄建设用地122.28公顷，占规划区总用地面积的1.79%；特殊用地3.54公顷，占规划区总用地面积的0.05%。非建设用地1945.17公顷，占规划区总用地面积的28.46%，其中：水域面积360.33公顷，占规划区总用地面积的5.27%；农林用地1366.71公顷，占规划区总用地面积的20.00%；发展备用地218.13公顷，占规划区总用地面积的3.19%。

泻襠鐵補粤骄謗闥饽凿鳅驯僂。 规划各类用地构成情况详见附表2、附表3。 城区土地用途分类 （1）建设用地

建设用地主要包括城乡居民点建设用地和特殊用地，规划期末建设用地将达到47.01公顷，占规划区总用地面积的69.70%。分布在规划区的北部、中部、南部、东部和西北部。钨紡釤閭綆硗诌顧癢糾躡苋链。 （2）农业用地

农业用地主要包括农田和生产性林地，是县城用于农业生产的区域，分布在县城的西北、西南和东北，用地面积306.79公顷，占规划区总用地面积的4.49%。 慳瀏遲嘘缨預蝸饞闕锵篮娈荧。 （3）生态用地

生态用地主要包括水域和山体保护区，是县城内禁止建设开发的区域。包括五华河、琴江、

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水库、蒲丽顶森林公园、伯公岭和西部山体，用地面积1545.72公顷，占规划区总用地面积的22.62%。譜廩軾痪輿猶苏鮐湿弑嶇鈁欧。 （4）其他用地

其他用地主要是发展备用地，是县城预留的城市建设用地，集中在县城的南部。用地面积218.13公顷，占规划区总用地面积的3.19%。哒寫趙谪蒉闪纓鴯锟虛飩璦俣。 住房与居住用地规划 住房建设目标

紧密围绕建设“宜居宜业城乡”的发展目标，集约节约用地，适度控制人均居住用地规模和住宅面积，改善人居环境和公共服务设施配套；大力营造活力、多元的生活空间，使五华的居住水平在规划期限内得到显著提升。萨驼貰驺襤浈绊丝檢骥谂鹑銨。 1、近期：2020年形成改善型住房、中小套型普通商品住房与保障性住房等多层次、多渠道的住房供应体系。基本实现城镇人口户均拥有或租住一套住房，居住区公共设施完善，居住环境明显改善。鼍铸讜強诒鏈窮傩鐘洼現许蕎。 2、远期：2030年实现人均一室，人均住宅面积为40㎡，居住环境大幅度改善，旧城区密度适宜、配套齐全；新城区设施完善，环境舒适宜人。保障性住房供应总量不低于住房供应总量的5％。紓负誨絨諤棟畴卧拨贛哒战櫻。 规划原则

1、以人为本、需求导向的原则：以需求为导向，合理调整住房供应结构，使城镇居民居住条件和居住质量得到逐步提高。飛节評違贽钐瀟嗳轭鑿闯鐠侶。 2、统筹发展、节约用地的原则：合理确定房地产投资总额和新开工项目总量；结合旧城区和城中村改造，以促进经济发展、改善城市面貌、完善城市功能、美化人居环境为目标，实行成片或街区开发，合理调配住房结构和布局。炜瞒覬麥轉拦氩婶幃纠蟬綱铬。 3、突出保障、完善配套的原则：以解决城市低收入家庭住房困难为重点，逐步完善住房保障体系，多渠道、多层次解决低收入家庭住房困难。住宅建设应与公共服务设施配套同步进行、相互协调。锂枢蠱枨递轤條广謹鏘泪湊茏。 4、节能高效、绿色环保的原则：积极响应国家《“十二五”建筑节能专项规划》，以《广东省民用建筑节能条例》为规划依据，推进居住建筑节能建设与改造，构筑节能环保型社区。搖壮蒔茏鈀廡抟戆坟張儉赀榄。 5、尊重现状、实事求是的原则：尊重居住情况和社会经济发展现状，区别对待城市化地区和农村地区，保证住房规划的有效实施。踐鼉艷错铹贤庫敌讲虬鋮橱伤。 规划策略

1、通过新增居住用地和现有居住区的更新改造满足居住用地供应。

2、采取差异化的居住区布局模式和完善的配套设施建设，构建多样化宜居社区。

3、整合自然、人文等资源，继承和发扬传统客家居住文化，建设“景观环境优美、文化氛围浓厚、生态健康舒适”的居住空间。妇靜聶務鎳奋娆椭勞驥肿飯銑。 4、加强保障性住房建设，着力解决低收入家庭住房困难问题，并促进居住与就业空间的均衡发展。

5、加强居住建筑节能建设与改造，保持居住与生态环境的协调发展，推动资源节约型、环境友好型社会的大力建设。觏郟縷瀾阋誠噦浍蕕窪擷膾藶。 居住用地规划 1、居住用地规模

规划至2030年县城居住用地面积为1554.08公顷，占城市总建设用地的32.%，规划人均居住用地面积约32.38㎡/人。偵証繡診頌嗎刹烛亚赣鸞塹檢。 新增二类居住用地14.46平方公里，包括现状三类居住用地改造转化为二类居住用地，其中：

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约7.37平方公里需通过土地供应提供（置换原有建设用地功能或开发非建设用地），包括保障性住房用地79.66公顷；同时，由于村庄城市化进程的加快，预计约有7.09平方公里的农村居住用地及其周边农林用地转为城镇居住用地。縷綹綱顧馅蝇儀痫缮凿辎钇價。 2、居住用地布局

规划六个居住片区，共13个居住区、2处工业园配套居住组团及1处足球训练基地配套宿舍用地。

（1）河东片区

对应琴江西岸，强化一江两岸景观。现有居住用地以三旧改造、优化功能配置为主，尺度与现有老城空间相协调；其片区级商业中心东侧的新增居住用地以高层为主，打造现代、时尚、便捷的高端居住产品，建议容积率为2.5-3.0。南北侧以多层为主，少量高层住宅，建议容积率为1.5-2.0。騫滅篩婵髕兹鶚窍鸢紆線狈铗。 该片区居住用地总面积约293.87公顷，规划人口约8.93万人。该片区可分为2个居住区。在片区东南部、水寨大道北布置保障性住房用地约26.54公顷，保障城市低收入人群的住房需求。痨憚礙穷鳢薌鲟绁納锶庞鴆艳。 （2）大坝片区

规划以控制旧村建设、梳理空地集中新建住区为主，满足大坝片区的整体住房需求。该区建议容积率为1.5-3.0。镪盧癉赝黷龉饋缒駙张驶覿桢。 该片区居住用地总面积约350.36公顷，规划人口约10.93万人。该片区可分为3个居住区，在大湖组团集中布置保障性住房用地约18.53公顷，保障城市低收入人群住房需求。櫺鲚獵鲨眾缒韪脑睐虯譖慟亲。 （3）老城片区

现状居住用地以三旧改造、优化功能配置为主，尺度与现有老城空间相协调。新建居住用地以中等强度开发为主，建筑以多层为主，少量高层住宅，建议容积率为1.5-2.0。人民公园居住区作为重点开发的滨水宜居社区，通过旧城改造，保留并修缮现状保存良好的客家传统民居建筑，打造舒适、美观、恬静的传统居住环境。遲锾災掄凉鰒鐲萨靓骥皑镀鈮。 该片区居住用地总面积约271.65公顷，规划人口约7.36万人。该片区可分为2个居住区。规划在开创大道西侧、五华河南岸集中布置保障性住房用地约8.78公顷，以疏解老城居住压力，保障城市低收入人群住房需求。帏赛澗縑縣約锁觇燈洼壇篮騰。 （4）员瑾片区

现状用地以工业用地为主，但由于该区地理位置优越，水库、山林等环境条件突出，且其内部现状厂房建筑密度过低，加上城市规模的迅速扩张以及城市拓展用地有限等原因，该处保留工业用地已不能顺应城市的发展。因此本次规划将对其进行用地性质的变更，以逐步实现近期控制建设到远期调整性质的目标。规划宜依托山林、水库等优越生态及景观资源，打造以简洁、明快的现代风格为主的居住新区，建议容积率为1.5-3.0。诮蒇沒鈄囱驴鈑诠鏤趙陽偿櫟。 该片区居住用地总面积约246.84公顷，规划人口约8.53万人。该片区可分为2个居住区。规划在水寨大道西侧及南部疗养基地北侧布置保障性住房用地共25.81公顷，保障城市低收入人群的住房需求。勞笃欖优嬸瞩辐谬殁芻誊貢買。 （5）琴江新区

琴江新区位于老城区南侧，覆盖琴江旧河道周边的大片区域。现状以村庄居住用地和农林地为主，自然环境优越。规划远期将县城中心南移，从而解决老城拥堵、城市发展受用地制约等现状问题，并树立五华城建良好新形象。该片区居住用地环绕中心区分布，区位条件十分优越，规划该区居住产品以中高强度开发为主，注重与新中心空间关系等的互动。膃檩樅氇帐頁賚赡钺纡瀆欒铂。 该片区居住用地总面积约222.26公顷，规划人口约7.07万人。该片区可分为2个居住区。

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根据县城实际情况，规划近期对北部居住区内的现状村落以保留提升和梳理整治为主，远期将对其进行全面的拆迁改造，利用琴江旧河道改造成湖以及其它现有的生态景观环境，融入客家文化元素，打造环境美好、设施完善、繁华典雅的高端商品住宅区。建议容积率为2.5-3.2。

雞寿擺蛊憫燴谌辙擱鍶凯颗脓。 南部居住区依托中心的山林绿地景观和U型水面，打造清新舒适、健康活力、山水特征显著的居住区。建议容积率为1.2-1.8。窦从掄门掳镦諱钟輞張锆罴柽。 （6）增塘片区

增塘片区位于琴江东岸、城东工业园西侧，邻近畲华高速出入口，交通条件优越。规划该片区为远期开发用地，其开发建设宜以中高强度开发为主，建议容积率为2.0-2.5。其建筑风格宜简洁大方、色彩明快，应注重琴江沿线景观的设计处理，打造优美滨水环境和公共活动空间，展现新城风采。霭颮慟嗶梟泶虏铲弯虽莧团丽。 该片区居住用地总面积约134.47公顷，规划人口约5.17万人。该片区可分为2个居住区。 保障性住房建设

（1）创新住房保障模式。逐步完善住房保障供应体系，在抓好投资或统筹建设公租房、廉租房的同时，积极鼓励社会力量投资建设公租房、廉租房；对新建普通商品住房或“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造时按照配建比例不低于规划住宅建筑总面积的5%配建保障性住房，通过多渠道、多层次筹集保障性住房房源，解决中低收入家庭住房困难。澮鉗廬瑤毂錚膃镐贩驤枨選鉞。 (2)确保土地优先供应。落实土地储备制度，把保障性住房建设用地优先纳入土地储备之中，采取划拨方式，保证供应。规划在大坝片区、河东片区、员瑾片区和增塘片区四个居住片区分别集中规划保障性住房用地，总用地面积约79.66公顷。鈽讀屜諤淥樞缏阖奩浹黾爐臚。 (3)提升规划建设质量。保障性住房建设项目选址要安排在交通就业便利、公共设施配套完善的区域，并同步做好小区内外市政、公共配套设施的规划。规划设计要遵循省地、节能、环保原则，严格执行《城市居住区规划设计规范》、《住宅建筑规范》等有关规划设计要求，强化工程质量监督。懑纘嫗餿爱酾紕颚詔赵鄺鲸樞。 保障性住房建设标准 （1）公共租赁住房

新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。账瑋場帼癟扫碜驽厣刍续蝎絲。 （2）廉租住房

廉租住房按照小户型、满足基本住房需求、节能省地的原则建设。规划建议廉租住房的人均居住面积控制在15平方米以内，具体标准由县规划委会及相关部门研究确定。嗇擄嗚纽稳躥獺鲰藓紆惻弥钰。 （3）经济适用房

经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。县应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。藹嗶衛辔紗帥渑鹜體锷髏錆肮。 工业与物流用地规划 工业用地规划

建设两个工业园区：城西工业区、城北工业区。规划到2030年工业用地达928.73公顷，占城市建设用地的19.49%，人均工业用地19.35平方米，其中一类工业用地490.6公顷，二类工业用地438.13公顷。齲鸨鳧鹎绻谭櫞畝肅弥贾竊杂。 36 / 73

城西工业区：依托水寨现有基础较好的公共服务设施、济广高速公路和省道改线带来的交通优势设置工业区，形成以五金电器、汽配、食品、药品加工、塑料包装产业为主导的工业园区。水潭路、工业大道和水寨大道围合区域现有工业用地置换为居住用地，现有企业可移至城西工业区其它区域。城西工业园规划工业用地面积为191.17公顷。绌闶儔曉翹堕斓淨鵝雖檷偉龔。 城北工业区：该区位于规划区的西北角，济广高速公路入口的西面，以发展外向型绿色工业为主导，发展蔬菜、油茶、烤烟、南药、禽畜、水产和亚热带水果等农产品的深加工产业，形成绿色产品生产与加工基地。规划工业用地737.56公顷。饲辁書艦茏診慣敘绑骧妫谚鎢。 位于居住区内的现有工业，如对周围环境造成污染或存在安全隐患，应关停或搬迁。 物流用地规划

规划设置两处仓储物流用地，分别位于西部济广高速公路入口和西外环与五华河相交处，满足物资存储、转运需要。燼袅黾鏗蝦廚嵘塢骚浃须杂職。 规划到2030年仓储用地达96.61公顷，占城市建设用地的2.03%，人均仓储用地2.01平方米。

危险品仓库要远离城区布置，并按有关规范进行选址建设。 综合交通规划 规划目标

（1）建立骨架清晰，道路职能分工明确，道路设施完善的路网系统，由闭塞的城镇变成为内外交通顺畅的城市。

（2）建立与土地利用相协调、不同交通方式有机衔接，有利于生态和环境保护的可持续发展的城市交通系统。 规划原则

（1）“交通分流”原则

针对县城现状交通特点和问题，路网规划将尽量做到机非、人车、客货、过境与城市内部交通等不同性质交通流的分离。鋦纶鸹击讣蚂殼將礡趙詘韻曄。 （2）“规划引导”原则

路网规划要与城市用地规划相结合，在满足因土地开发而产生的交通运输需求基础上，充分发挥交通的“规划引导”功能，积极推进城市空间拓展和旧城改造更新。斋浊鲸溃諢偬吗彥預劉炜縛龆。 （3）“满足实际发展需要”原则 从多年规划实践看，现有城市道路设计规范已经难以有效指导高速发展城市的现实道路网建设需要，原有的道路网建设密度标准明显偏低，为此在本规划中将适当提高路网密度。躜应髋讳谬臘決攏爱红衛嚀钟。 （4）层次性和阶段性并重原则

在注重路网规划层次性的同时，优先建设在近中期能有效改善县城交通状况的道路交通网络，而在远期根据城市发展需要加密路网。嬰冁驶靓賴黪举殺镦鍔鍛辐羁。 对外交通系统规划

（1）规划建设济广高速和畲华高速，分别在县城西北（转水）、东南（河东）设置高速公路出入口；规划五丰高速公路在县城南部接畲华高速。訌駙饥奩辆缁鸶殞灃彌萝溃无。 （2）新建一条县城到梅县的二级公路，由城北工业区引出，城区段红线控制为36米（使城区与梅州市形成一小时生活圈）;偻鐋顿礡釃鯖髕瀆鐺虽櫸鮐鼉。 （3）城区到安流公路应按一级路的标准改造，红线宽度控制为50米； （4）城区到其他城镇的公路改造至二级、三级路标准。 城市道路系统规划

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（1）路网结构：规划建立“五横、五纵、两环”的城市的道路骨架。 （2）道路分三个等级：

主干路：红线宽度36～50米，双向机动车道取4～6车道； 次干路：红线宽度18～36米，双向机动车道取4～6车道； 支路：红线宽度15～24米。 县城主要道路信息一览表 道路名称 济广高速 西外环 北环路 东环路 水寨大道 水潭西路 水梅路 工业大道 大坝大道 滨河大道 大坝大道 华兴路南段 河东大道 城南路 开创大道南段 开创大道北段 水潭中路 华兴路北段 长度（公里） 11.97 12.6 5.57 12.09 14.74 7.73 0.62 14.68 2.76 4.42 2.76 5.67 10.41 3.77 3.3 4.92 3.36 5.17 红线宽度（米） 道路等级 26 50 40 40 40 40 40 40 36 36 36 40 36 36 40 36 30 30 24 高速公路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 次干道 次干道 次干路 注备 规划 规划 规划 现状 规划 现状 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 现状 现状 过境公路（省道） 规划 畲华高速联络线 4.65 （3）城市主、次干路总长约为140.17公里；城市主干道路网密度为1.19公里/平方公里；

城市次干道路网密度为1.38公里/平方公里；城市支路的路网密度为3.8公里/平方公里。缥譫阵資铈類饩獨时驤习蘄鍆。 （4）道路节点

交叉口：规划除新建桥梁与滨江路采用分离式立交外，其它道路交叉采用平面交叉形式，采用交通管制。

桥梁：规划除两条高速跨江大桥外共新建跨江桥梁9座，其中五华河4座、琴江5座，新建桥梁宽度不少于20米。魉艫问鮒鋦馈陝睞远淺钟巔繳。 桥梁设施一览表 桥梁名称 旱塘大桥 五星大桥 五华大桥 澄湖大桥 河口大桥 大坝大桥 长度（米） 150 130 150 200 100 90 宽度（米） 50 40 40 30 24 36 连接道路 西外环 北环路 水寨大道 开创大道 华兴路 河东大道 38 / 73

备注 规划 规划 现状 规划 现状 规划 长乐大桥 犁滩大桥 华兴桥 水寨大桥 古大存大桥 琴江大桥 畲华大桥 城南大桥 横陂大桥 160 110 100 130 80 120 260 120 90 40 36 15 30 20 40 40 36 40 北环路 河东大道 河东大道、华兴路 水潭路 滨江路 水寨大道 畲华高速联络线 城南路 东环路 规划 规划 现状 现状 现状 现状 规划 规划 规划 道路交通设施规划

规划在城市外围主要出入口设置10处停车场，主要停放外来和过境货运车辆，另结合各片区、居住区、工业区中心共设置21处社会停车场，规划面积46公顷；规划设置12处加油站、，4处加气站，规划面积12.57公顷；规划设4座客运站；新五华汽车客运站为一级客运站，用地面积3.公顷；环城汽车客运站为二级客运站，用地面积2.29公顷；大坝汽车客运站为三级客运站，用地面积1.7公顷；河东汽车客运站为四级客运站，用地面积0.91公顷。

皸睜镄慑镪皱镒篋懇赶縟铲攢。 客运站信息一览表 名称 等级 规模（公顷） 位置 3. 2.29 1.7 0.91 县城畲华高速联络线与开创大道交叉口西北侧 县城水寨大道与水潭路交叉口东南侧 大坝片区北部 水梅路北侧 备注 规划 现状 规划 现状 新五华汽车客运站 一级客运站 环城汽车客运站 大坝汽车客运站 河东汽车客运站 二级客运站 三级客运站 四级客运站 城市公共交通规划 （1）公共交通发展策略——贯彻公交优先，促进公交优先发展

树立公交优先意识，加强公共交通发展；加强法规体系建设，确保公交优先有法可依；加大基础设施投入，优化公交线路设置； 加强扶持，构建补贴补偿机制；加强行业自身建设，提升公交竞争能力。問榪锉缌陳霧鎩絢資刘抡硕麸。 （2）规划目标

建立覆盖城镇和乡村的城乡一体化公共交通系统，县城中心城区公共交通出行比例力争达到出行的35%左右。形成以常规公交为主体，出租车等其它交通方式为补充的一体化客运交通体系。横堝铗钕颞煬钇繆嬷紅鲳举钉。 （3）常规公共交通规划

规划到2030年公交车保有量为420辆标车。

规划设置公交修理厂4处，用地面积1.05公顷；规划设置公交首末站6处，用地面积2.52公顷；规划设置公交保养场4处，用地面积2.63公顷；规划设置公交停车场4处，用地面积0.95公顷。邬黩钦鄉駙镓軼蘆诬锷蹺諾缪。 （4）出租车规划

规划出租车拥有量控制为500辆。

鼓励投入环保、低能耗、低污染车型出租车。

结合土地利用规划、公共设施规划建设出租车营业站和上落客点。 慢行交通规划

（1）慢行交通网络规划

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将绿带与道路的慢行道进行统一规划设计，优化慢行交通环境，确保慢行交通的路权。 地块内外慢行通道及绿带内的慢行通道应该尽可能多的衔接，保证地块内营造良好的慢行交通环境，通过引导车辆进入地块内部的架空停车场入口，以达到人车分流的目的。應雾邻櫓鲠汇贲虯嚦弥简撐摈。 （2）步行系统规划

人行系统包括人行道、居住区步行系统、城市滨河步道及林荫道、城市广场等步行系统。 规划的人行系统其目的是营造宜人的步行环境，本着“以人为本”的设计思想，应具有安全性、方便性、无障碍性和景观与可识别性等几个主要特征。誹邮辐驀鴰銅誦讓蟈蝦層际鷯。 （3）自行车系统规划

自行车交通系统是指由城市道路中的自行车道、小区中的自行车专用道、城市滨河自行车道及林荫自行车道等组成的城市自行车交通网络。自行车道的类型有自行车专用道、有实体分隔的自行车道、用划线分隔的自行车道、混合车道。卧讽蹑鏞龟暉觐諸儿髅颼绸釀。 （4）慢行交通过街设施设置规划

慢行交通过街处是慢行交通和车辆交通相互影响严重的地方，需要进行妥善处理。过街设施主要可分为三大类：人行横道、人行信号灯、人行立交。芦绵赅吨侪邬營貪腻浅诹县縊。 （5）琴江河段水寨大桥南侧架设浮桥。 公共管理与公共服务设施规划 规划目标

健全和完善城市公共服务体系以及社会公益事业，结合城市布局的调整和结构优化，完善公共服务设施建设，形成与县城发展相匹配的空间格局，变公共设施残缺性的城镇为各种设施配套齐全、布局合理的现代城市。鸵澜谲猃剮愦肿躕鹾趕玀軛擱。 公共中心体系规划

规划整体上构建“县级——居住区级”的两级公共中心体系。 （1）县级公共中心

为县城新、旧公共服务中心，分别位于琴江新区和原县区域，包括行政中心、商业贸易中心和文化活动中心，为县内外提供公共服务。籌惩谄课呕蹌綬選綽劉员濟鹘。 （2）居住区级中心（服务规模3-5万人）： 主要为居住区、居住小区或农村居民点提供配套服务的服务节点。该级公共中心的建设应体现公共服务均等化的要求，做到有效服务范围全覆盖，设施项目配置齐全，规模合理，避免服务盲区、服务不便和设施空置。居住区级中心采取服务半径和人均享有设施服务指标进行配套，农村地区采取每一中心村建立一个公共服务中心进行配套。頂华诗饬墊嶧粝鈽鮑纣镳骖郑。 行政办公设施

规划行政办公设施分两级配置，即县级行政办公设施和居住区级行政办公设施，行政办公总用地为56.55公顷，人均用地为1.18平方米，占城市建设用地约1.19%。润鮭讦崢寿谝睪鋒窥鍤蛺莅缘。 规划近期保留原位于在华兴路、华一路、东方街与琴江所围合成的三角形区域的行政办公用地，形成县级的行政办公中心；远期在伯公岭、玉茶堤和琴江围合的区域新建县城行政办公中心；各居住区规划设置居委会。铆鍬蠼纖張坞牍鑊颦弳沣尝据。 现河东镇和水寨镇镇保留原址。 文化设施

规划文化娱乐设施按“县级-居住区级”进行布局。文化设施总用地为34.58公顷，人均用地为0.72平方米，占城市建设用地约0.73%。揚賴蓝軾戬許渾雛瑪虾僑鈮鵜。 （1）县级文化设施

针对现状文化设施种类缺少、建筑残旧、位置偏僻及缺少拓展空间等问题，规划重新选址，

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在县城的中心半岛犁滩坝建设县级图书馆和文化馆，在玉茶堤旁建设博物馆和科学馆，原县博物馆、图书馆仍然保留，作为各新馆的补充。 貴縈茑鴛攛臥桩餳閌髏鉈癲鄺。 （2）居住区级文化娱乐设施

每3-5万人设置一处居住区级文化活动中心（已有镇街级文化活动中心的不再重复设置），每处用地面积5000-6000平方米，人均用地面积不低于0.1平方米，服务半径为1500-20XX米，位置宜邻近公园绿地或居住区级中心绿地，宜配置文化康乐设施、图书阅览、科技普法、教育培训、新华书店等设施，并应专门设置老人活动中心、青少年活动中心、儿童活动中心、儿童图书阅览馆（室）等项目。园竇胧撵桥蔺攙騖浍淺聍齿緶。 居住小区应设置一处文化站，建筑面积150-300平方米。宜靠近小区绿地布局。 县城主要文化设施一览表 序号 设施名称 1 2 3 4 5 6 7 位置 占地面积（公顷） 0.13 0.03 0.04 1.14 1.14 2.86 2.86 级别 备注 县级 县级 县级 现状保留，作为新馆功能补充 现状保留，作为新馆功能补充 现状保留，作为新馆功能补充 五华县图书馆（现状） 县城文化街 五华县文化馆（现状） 县城文化街 五华县博物馆 五华县图书馆新馆 五华县文化馆新馆 五华县博物馆新馆 五华县科学馆新馆 县城文化街 中心半岛犁滩坝 中心半岛犁滩坝 玉茶堤旁 玉茶堤旁 县级 规划新建 县级 规划新建 县级 规划新建 县级 规划新建 教育科研设施

规划教育科研设施总用地约为156.99公顷，人均用地达到3.27平方米，占城市建设用地约3.29%。规划18所小学（包括现状8所）；9所中学（包括现状8所），8所职教学校。蚂櫫缨胪滬侣恋鱉铸趋攝诚掙。 （1）中等职业学校

对于现有职业技术学校和中等专业学校，规划以整合为主，走优化提升之路。规划在河东新建职教园区，内设有四所中等专业学校，占地面积约为62.91公顷。嚴寢绸铩滥朧屜黿棖则鴝挠鸿。 （2）中小学

规划按每一居住区配置1所中学、2—3所小学。新区按小学生上学不穿越城市主干道、服务半径不超过500米，规划人口80座/千人、18～24班/小学、45人/班的标准配置小学，其中18班用地不应少于7000平方米，24班用地不应小于10000平方米，学生人均用地不应少于15平方米；现状建筑密集区的小学每处用地不应少于7000平方米，学生人均用地不应小于10平方米，原址改造扩建达不到此标准的，应易址重建。 按服务半径不超过1000米，70座/千人、18～30班/中学、50人/班的标准配置中学。现状建筑密集区的中学每处用地不少于120XX平方米，学生人均用地不少于10平方米；其它地区的中学每处用地不少于18000平方米，学生人均用地不少于20平方米。保证每所学校合理的办学规模。絕親织內貓鹨坛伫鄖紂辄閭适。 （3）其它教育设施

重视继续教育与成人教育。配置相应的职业教育培训中心，结合中等职业教育和技工教 育等设施进行安排。

积极发展幼儿教育。结合居住区开发，按国家有关规定配套建设幼儿园、托儿所，每个居住小区需配置相应规模的幼儿园（托儿所），居住组团根据需要进行配置。幼儿园（托儿所）

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宜设6班、9班、12班或18班，每班30座，生均占地面积按10-12平方米进行控制。饋颤类潿瞒绯壓剀懑锸納繞缅。 县城中小学校一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 学校名称 第二中心小学 犁滩小学 上坝小学 澄湖小学 第一小学 第二小学 中心小学 中心小学 七都小学 澄湖第二小学 大布小学 员瑾小学 坝美小学 增塘小学 东山小学 高榕小学 河口小学 河美小学 城镇中学 实验学校 田家炳中学 城新中学 华新中学 水寨中学 河口中学 琴江中学 河美中学 位置 华兴北路 犁滩村 上坝村 澄湖村 华三路 华侨北路 和东大道 大布村 七都村 澄湖村 大布村 员瑾村 坝美村 增塘村 东山村 高榕村 河口村 河美村 华兴北路 华兴北路 大岭村 员瑾村 上坝村 大新街 河口村 河东 河美村 类别 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 小学 中学 中学 中学 中学 中学 中学 中学 中学 中学 学校占地面积(平方米) 备注 18690 113 14234 13000 10751 13323 17010 11670 16039 21558 15579 12500 21450 21465 10688 19124 9455 15947 21000 53360 63972 33000 30330 137322 19110 381 35570 现状保留 扩建 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 现状保留 规划 体育设施

规划体育设施按“县级-居住区级”进行布局。体育设施总用地为35.43公顷，人均用地为0.74平方米，占城市建设用地约0.74%。狈钯积觴箏鮫傥咏赵弪帼勞择。 （1）县级体育设施 规划在人民公园、琴江新区中部建设县级体育中心，占地面积分别为3.32公顷和4.33公顷，安排体育场、体育馆、游泳馆等设施，保留现状五华体育场，新老县级体育中心相互补充；另在城北工业区东侧建设五华县足球俱乐部，重铸五华县“足球之乡”的美誉。锩请眯階绊簽龉复屆蝦马赵鴛。 （2）居住区级体育设施

包括社区体育中心、体育场，学校和社区内相关机构的体育活动场所。规划每4-6万人设置一处居住区级综合体育活动中心（已有镇街级体育中心的不再重复设置），占地面积1.2公

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顷以上，人均用地面积不低于0.3平方米。宜设置60-100m直跑道和200m环形跑道及简单的运动设施，宜配置户外健身场地（包括室外器械场地、慢跑道等）、排球场、篮球场、网球场、羽毛球场、游泳池以及儿童活动场所等。同时结合沿河绿带，增加健身设施。暉缱琐垩緩饱鱖峄誶髋謚汹進。 2万人以下的居住小区按《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的要求进行体育设施的设置，学校等公共机构的体育设施应向市民开放。軸献烩矶胧痒骏恸啭浆瘅馳綻。 县城主要体育设施一览表 序号 名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 五华体育场 五华体育中心 五华足球俱乐部 琴江体育中心 滨河体育场 河东体育场 滨河体育场 七都村体育场 莲洞村体育场 增塘体育场 位置 华兴北路 人民公园 琴江新区 长乐大桥旁 河东中心区 老河道旁 七都村 莲洞村 增塘村 级别 县级 县级 县级 占地面积（公顷） 备注 2.13 3.32 12.92 4.33 现状保留 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 规划 城北工业区东侧 县级 居住区级 2.92 居住区级 2.05 居住区级 1.57 居住区级 1.44 居住区级 2.32 居住区级 1.7 医疗卫生用地

全面提高医疗服务水平，2020年基本实现卫生事业现代化。以每千人5张病床的指标配置医疗设施，2030年总病床数达到2500张。建立包括卫生服务、预防保健、监督执法、科研教育在内的较为完备的卫生体系。总体上形成“县级—居住区级”二级医疗卫生设施配置体系，既保证医疗卫生服务的高质量化，同时也满足公共医疗卫生服务均等化的要求。医疗卫生设施总用地为60.07公顷，人均用地为1.25平方米，占城市建设用地约1.26%。审捡溆贮葒隴顏据视趨國莧擔。 （1）县级医疗卫生设施

县级医疗设施共8所，其中医院5处，卫生单位3处。

其中医院有三级甲等医院2 所，五华县人民医院从二级甲等综合医院升级为三级甲等综合医院，另在水安路西侧新建三级甲等综合医院1所，占地面积约为38.22公顷；二级甲等医院2 所，保留二级甲等专科医院（五华县中医医院），在河东新建1所二级甲等综合医院，占地面积约为3.88公顷；保留现有的妇幼保健院（一级甲等）。许响洁骞蝎瀠阌栊凜則闃娛鸩。 保留现有疾病预防控制中心、慢性病防治站、卫生监督所等卫生单位。 县级医疗卫生设施一览表 单位 位置 等级 三级甲等 三级甲等 二级甲等 一级甲等 未定级 类型 综合医院 专科医院 综合医院 综合医院 专科医院 卫生单位 备注 升级改造 现状保留 规划 规划 现状保留 现状保留 五华县人民医院 五华县水寨镇华兴北路53号 五华医院 河东医院 五华县妇幼保健院 五华县慢性病防治站 水安路西侧 河东镇 五华县水寨镇水寨大道 五华县水寨镇公园路4号 五华县中医医院 五华县水寨镇华兴南路183号 二级甲等 43 / 73

单位 五华县疾病预防控制中心 五华县卫生监督所 位置 五华县水寨镇华兴北路90号 等级 — 类型 卫生单位 备注 现状保留 五华县水寨镇华兴北路90号 — 卫生单位 现状保留 （2）居住区级医疗卫生服务网络

规划居住区级医疗卫生服务网络主要由社区卫生服务机构构成。其中，社区卫生服务机构按等级又分为社区卫生服务中心和社区卫生服务站。茲鳶歼愷訟锾鏘沣蘢纣觌钬边。 规划按照每3-10万人或每个镇（街道）设置一处社区卫生服务中心，按照每1-2万人设置一处社区卫生服务站的标准进行规划，不断完善社区卫生服务网络。繳閑栌綿诿殓铋滩龔鍤滌瑷绳。 此外，应进一步完善急救体系。规划加强“120”急救指挥系统建设，“120”定点医院要组建的急诊科，在现有定点医院基础上，扩大全区“120”急救系统覆盖网络，同时将符合条件的民营综合、专科医院纳入“120”急救体系。鱭軾斩醬販鈰鄺珑缍彎净鶘扰。 社会福利设施

规划保留现有的一处县养老院，根据规范要求（每10—20万人配一处养老院），在河东片区和水寨新区各新建一所养老院；新建儿童福利院，以“两站合一”的方式建设县级救助管理总站和流浪儿童救助保护中心，社会福利设施总用地为16.00公顷，人均用地为0.33平方米，占城市建设用地约0.34%。瞩補挠万跸齋踬碍鲲虿铼許鱧。 文物古迹用地

规划对列入文物保护的单位应划定核心区、建设控制区和风貌协调区，并制定保护规定。在核心区、建设控制区和风貌协调区内进行新建、扩建、改建、修缮建筑或土地开发等时，应当遵循保护规划及相关法律、法规和规定。核心区内的建筑与环境均应按文物保律、法规和有关规定进行保护。对建设控制区应制定严格保护和维修必须遵循的规定。对风貌协调区的各个地块应制定具体的控制图则，明确土地使用性质、公共配套设施、绿地系统、地块开发强度、建筑形式等。闼紗惮梦邊违譴红籬髖藝戰轄。 加强对文保单位和历史街区、特色乡村、特色民居的保护与修缮，挖掘其文化与旅游内涵，依托重点兴建一批“小而精”、特色鲜明、分布面广的专题博物馆、陈列馆等，做好文物古迹的保护规划,弘扬地方精神、提升城市文化品位。殞淺归莶钛悫话维饒漿杨镪績。 五华县城文物古迹一览表 序号 名称 1 联珠塔 位置 水寨镇大坝坝心村琴江西岸珠光山上 类型 古建筑 等级 县级 规模 占地面积169平方米 2 祖狮岭烈士纪念碑 水寨镇府前居委会 近现代重要史迹及代表性建筑 县级 占地面积110平方米 3 龙门第牌坊 薛云端夫妇合葬墓（明代） 水寨镇七都村七都围李氏翱公祠 水寨镇梓皋岗阳村 古建筑 县级 占地面积687平方米 占地面积468.6平方米 4 古墓葬 县级 44 / 73

序号 名称 5 五云楼（清末初年） 位置 水寨镇良美村 类型 古建筑 近现代重要史迹及代表性建筑 古墓葬 古建筑 古建筑 古建筑 古建筑 近现代重要史迹及代表性建筑 等级 县级 规模 占地面积约2792平方米 占地面积约1050平方米 占地面积有575平方米 占地面积361.4平方米 — 占地面积为42平方米 占地面积4294平方米 — 6 五华烈士纪水寨镇七都村 念碑（20XX年） 李敏公石墓（明代） 水寨镇协和村 县级 7 8 9 10 11 县级 县级 县级 县级 县级 平安寺（明洪武） 水寨镇大沙村 李槐千长仁爷纪念亭（明隆庆） 水寨镇协和村 水寨门楼（明代） 河东镇寨顶巷 熊德楼（明代） 河东镇高榕村 12 水寨大桥 河东镇居委会 县级 气象站规划

五华国家基本气象站位于水华路以南，经度115°45′05″E；纬度23°54′42″N。规划用地面积为5.39公顷。釃慶峥镀鋌賺襪聂疡趋鹳纲戰。 根据《气象探测环境和设施保护办法》，确定以五华国家气象观测站为基准点，半径1公里范围内设置核心保护区，半径1—3公里范围为基本保护区。强興嬷廁锴層荣荡阔则適凛鳔。 气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性；禁止在气象探测环境保护范围内设置障碍物、进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧等行为；禁止在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木，禁止设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置和对观测资料准确性有影响的各种源体；观测场四周不得有致使气象要素发生异常变化的干扰源。谌驴埘煥閔谎罰蝉瀋纖绢賃辋。45 / 73

商业服务业设施规划 规划目标

规划以商业服务业设施规划为城市开发的触媒，发挥其服务导向性作用，积极推进城市功能和空间资源的重组与整合，引导城市空间优化，形成合理商业网点，丰富商业业态并满足县城居民工作和生活的需求。廚铯唤諢韧囱络诃錯锹懟櫥统。 规划布局

规划2030年县城商业服务设施用地达到318.41公顷，占城市建设用地总量的6.68%，人均商业服务业设施用地6.63平方米。煢谱参顙飪訌籠谐桧弯騫饮愦。 本次商业服务体系为“县级—居住区级”的两级体系。 县级商业服务中心

（1）旧城商业中心，规模控制在25公顷，利用现状华兴中路连片的商业商务用地，沿江拓展形成县城商业中心，规划布置大型综合超市、购物中心、专业商场、旅馆及餐馆、美容、摄影等休闲服务设施，银行、保险公司、证券公司等金融设施，形成县城商务办公集聚地。

鵒舆剐尴骓勁瘅赁钙蠆贶脍鰍。 （2）琴江新城商业中心，规模控制在60公顷，在伯公岭、玉茶堤和琴江围合的区域建设新城商业中心，以商业综合体、星级酒店、特色商业街建设为突破口，带动县城人气集聚，建设娱乐、休闲、购物、餐饮有机结合的县级商业中心和魅力商圈，形成与老城区商业中心截然不同的购物氛围和品牌定位。籴盗党箫鰈萧燉轻揀髋磽堑較。 居住区级商业服务中心

规划设置居住区级商业服务中心13处，每处面积不应少于2公顷。

新建、改建住宅小区，需按建筑总面积的5-7%（其中居住区中心为2％）规划配套商业网点；对分散在其它街巷且居民较集中的居民区，以服务半径500米为标准设施生活必需品供应的商业网点。颅权价躜鹞优泞酽軌浇奂針絎。 各居住区商业的经营结构以购物40%、餐饮30%和其它服务30%的比例配置。以中型超市或生鲜食品超市为中心，结合连锁便利店、专卖店、餐饮店、精品店等特色鲜明的新型商业业态，每1-2万人设立一个肉菜市场（规划按照每2万人设立一个肉菜市场，共需肉菜市场24个，每处用地规模为20XX平方米），形成能够满足居民日常生活的邻里中心。溫垭龍鳜乡聹梔铑巯趲韫狽懲。 商业街

（1）水寨旧圩商业街

长度约为190米，坚持保护和开发并举的原则，对水寨旧圩统一规划修复，重现历史街区风貌，使其成为集文化旅游、休闲购物于一体的特色商业街。鐺麩鶉據關鹈挛锭谣剛評鸪鲵。 （2）琴江滨水商业街

以水寨大桥为起点，琴江新区商业中心为末点，规划滨水休闲商业街，长度约为3500米，同购物、休闲、餐饮等不同功能段组成。拦難鱖聳卖绞歸闸壇纤灏觌轹。 （3）城市道路商业街 沿城市生活性道路（华兴路、华一路等）布置零售商业形成商业街，商业街长度按500～1200米控制。 专业批发市场

依托畲华高速出入口设置大型农副产品交易市场1处，用地规模为31.42公顷。 公用设施营业网点

按服务半径0.9—1.2千米，规划加油站13处，每处面积不应少于0.12公顷。 绿地与广场规划 规划目标

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规划立足于现有的良好山水大格局，采用“点、线、面”相结合的布局方式，构建覆盖全县的“网络状”绿地系统，最终形成“玉带串珠、山水交融、斑块镶嵌、指状渗透”的城市景观格局，提升城市绿化生态环境质量。赃遙鮞鈹嗩魚孪顺訓鍬區恸绌。 绿地结构

规划构成“两带、双核、六心、多廊”的城市绿地结构。

两带：琴江滨水休闲带和五华河滨水带。以城区交汇的琴江、五华河两大河流为依托，充分利用河道与滨水景观资源，打造两条滨水绿化带，强化“两江四岸”的城市特色，并为市民创造良好的滨水休闲空间。壢許駢债奋窺嘍馅劢彎錙鎂恽。 双核：以伯公岭自然公园和蒲丽顶森林公园为县城两大生态核。

六心：主要指现有的人民公园、琴江公园以及规划的河口公园、公园、三坑公园、水湾公园等六大绿化斑块，结合滨江绿化景观带，以点带面，全面提升县城景观风貌与环境品质。

蠅綽餃洁巋飙劲鲈莳蚀莱籃鯊。 多廊：规划利用山、水等自然要素打造四条城市绿化廊道，贯通城市组团与周边环境，作为县域的重要生态景观廊道，建立“城”与自然山水的联系。买瀲頷裢怅瓯體鸳買髕槨儻軟。 绿地与广场用地指标

至2030年，规划绿地与广场用地总面积约560.73公顷，占城市建设用地的11.77%，人均绿地与广场用地面积达到11.68㎡/人，其中人均公园绿地面积为8.15㎡/人。续憫靂阈撥闡鹺業繆澆个财組。 公园绿地规划

至2030年，规划公园绿地约391.00公顷（不含居住区级公园以下级别的公共绿地），占城市建设用地面积的8.21%。公园绿地的建设应当以植物造景为主，同时要展示植物的多样性，适当配置园林建筑和园林小品。主要公园建设见下表：驳匭閣圍暂潰鲲償鱧趱钓栾恆。 五华县城主要规划公园一览表 序号 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 名称 伯公岭公园 蒲丽顶森林公园 公园 犁滩坝公园 人民公园 琴江公园 东城公园 三坑公园 水湾公园 黄井公园 等级 县级 片区级 县级 县级 县级 片区级 片区级 片区级 片区级 片区级 类别 森林公园 森林公园 综合公园 综合公园 综合公园 带状公园 社区公园 社区公园 社区公园 带状公园 占地规模（公顷） 备注 137.98 230.59 33.24 17.82 10.44 12.50 9.22 23.53 18.27 8.38 规划 现状 规划 规划 升级 升级 规划 规划 规划 规划 防护绿地规划 至2030年，规划防护绿地163.55公顷，占城市建设用地面积的3.43%。

（1）河网水系防护绿地：琴江下游、五华河下游等部分河道以生态防护为主的，城镇建成区绿带宽度控制在30米到50米之间；其它城区滨水地带两侧绿带宽度在未建设区域各按不小于20米、已建成区域各按不小于5米控制。该类防护绿地可兼备市民休闲功能，具体可按滨水公园进行建设。獻鲋鏞癩櫻锭驢單纯刚縋題鲠。 （2）道路防护绿地：规划在主要交通走廊两侧建设大型绿化带，既隔绝噪音，又美化景观。根据不同的道路等级和红线宽度实行控制：高速公路两侧应加强防护林建设，两侧应各留出不低于100米的防护绿地；快速路及对外交通干道绿带宽度不小于15米；城市交通性主干

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路单侧绿带宽度不小于10米。道路防护绿地主要沿高快速路及干线性主干路设置。鍾锵錮譎济樯颁噴驳纖扪羆躯。 （3）工业区隔离带：有毒有害的重污染单位和危险品仓库周边应留出不少于50米的防护林带。城区工业用地应对进驻企业的污染进行严格的控制，并对重点防护区周围设15米以上的防护林带。工业区绿化防护带内应以种植高大乔木为主。枞赐銘罵熗鈽閎媧盤锺鲧團纹。 （4）堤坝：堤坝防护范围防护绿地设置按照市、县有关河道堤防管理规定执行。 广场规划

至2030年，规划广场用地6.18公顷，占城市建设用地面积的0.13%。 规划结合公园、公共服务中心、商业街和河流等新增五处广场用地。 五华城区主要广场一览表 序号 1 2 3 4 5 名称 大坝广场 下一广场 商贸广场 大布广场 华兴广场 占地面积（公顷） 1.16 2.30 1.48 0.84 0.40 备注 规划 规划 规划 规划 规划 历史文化保护规划 规划原则

（1）保护为主，对文物保护单位、文物点和传统特色风貌区进行分级管理和保护。原则上文物进行原地、原环境保护；确实需要移建或集中布局的，必须经过科学论证与规划，并物原批准机关核准。辅莺鈸忆画擺锕幬靂弹趙逊怃。 （2）科学利用，发挥传统的历史文化环境在现阶段的现实积极意义。充分利用城市的历史物质和人文资源，发展文化和旅游事业，实现社会、环境、经济和文化效益的统一发展，以达到整体保护城市历史文化特色的目的。堯窑釔绝鹼辚鉦懾濑蝕笕炉鮭。 文物保护单位

县城文物保护单位12处。文物保护单位范围内的所有文物建筑（包括附属设施），不得损毁，不得破坏原有风貌，不得改建、拆建，不得占作它用；严格按《中华人民共和国文物保》予以保护。詐槠邁逊粮怜迁攛锼髌導鯔躓。 在保护范围内（基低边界或檐口投影向外拓3米），应严格按文物保的规定对文物保护单位本体及环境进行保护，禁止随意改变原有状况、面貌及环境。如需对文物保护单位进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如旧”，并严格按审核程序进行。净宪轤鼋繡贐贗櫝檁浇顙螻紕。 建设控制地带范围内（在城镇环境内，古文化遗址、墓葬建设控制地带为保护范围外拓400米；古建筑建设控制地带为保护范围外拓200米；石窟寺及石刻建设控制地带为保护范围外拓100米；近现代重要史迹及代表性建筑建设控制地带为保护范围外拓300米；其余文物保护单位建设控制地带为保护范围外拓110米），要保持区域内现存街巷的尺度，对整体的高度、体量、色彩与风貌进行控制，使之与文物建筑所在的街区相协调。聂亘賽棧缪宮谜澆缽趲诱彌徠。 县城文物古迹保护性规定 序号 1 2 名称 联珠塔 祖狮岭烈士纪念碑 保护范围 基座范围外拓3米 基座范围外拓3米 建设控制地带 保护范围外拓200米 保护范围外拓300米 48 / 73

序号 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名称 龙门第牌坊 保护范围 檐口投影范围外拓3米 建设控制地带 保护范围外拓300米 保护范围外拓400米 保护范围外拓300米 保护范围外拓300米 保护范围外拓400米 保护范围外拓200米 保护范围外拓200米 保护范围外拓200米 保护范围外拓200米 保护范围外拓300米 薛云端夫妇合葬墓（明代） 基座范围外拓3米 五云楼（清末初年） 檐口投影范围外拓3米 五华烈士纪念碑（20XX年） 李敏公石墓（明代） 平安寺（明洪武） 李槐千长仁爷纪念亭（明隆庆） 水寨门楼（明代） 熊德楼（明代） 水寨大桥 基座范围外拓3米 基座范围外拓3米 檐口投影范围外拓3米 檐口投影范围外拓3米 檐口投影范围外拓3米 檐口投影范围外拓3米 基座范围外拓3米 传统特色风貌区 规划把传统民居比较集中的区域划定为传统特色风貌区，主要为水寨旧圩和河东高榕村围屋建筑群。

（1）水寨旧圩

占地约4.47公顷，坚持保护和开发并举的原则，对水寨旧圩统一规划修复，重现历史街区风貌，使其成为集文化旅游、休闲购物于一体的特色商业街。鲩顢貧蓽艙课評熾掺創狹锗鲁。 （2）河东高榕村围屋建筑群

占地约6.28公顷，位于河东高榕村内。以整体风貌保护为主，重点保护风貌区内围屋群及其空间关系，以及质量良好的民居；处理好风貌区与琴江的关系，逐步拆除影响整体风貌和空间关系的建筑；加强市政基础设施建设，处理好城市更新与风貌保护的关系；风貌区内部道路规划须满足风貌区的保护要求。硤鈁讒錘蒌啬蛰痙辇纥听窃跞。 优秀传统民居

建立优秀传统民居及民居群的保护体系，保护优秀传统民居本体和周边环境的保护。

在第一批传统民居的名单基础上，规划新增4处优秀传统民居，划定保护范围（檐口投影范围外拓3米）和建设控制地带（保护范围外拓110米），明确保护要求。閽誑詡匦規覦蓯穩棄鍾镧伟约。 在保护范围内改建、修缮建筑物或在建设控制地带内新建、改建建筑物时，不得改变其外观原貌，不得破坏原有环境风貌。氩纈論灿诔剎缡紐敗彈蟻諦弯。 在不改变原有文化价值的前提下，可对其内部使用功能进行调整，以满足现代化的需要。 县城传统民居保护性规定 序号 名称 1 2 3 4 5 6 位置 保护范围 建设控制地带 备注 慎德楼（清） 水寨镇大布村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 第一批传统民居 荣德楼（清） 水寨镇大布村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 第一批传统民居 瑛华楼（明） 河东镇牛石村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 第一批传统民居 忠厚传家楼 连清楼 九家屋 河东镇高榕村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 第一批传统民居 水寨镇上坝村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 规划新增 水寨镇上坝村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 规划新增 49 / 73

序号 名称 7 8 监公祠 周仙公祠 位置 保护范围 建设控制地带 备注 水寨镇坝尾村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 规划新增 河东镇牛石村 檐口投影范围内 保护范围外拓110米 规划新增 四线划定与管制 城市绿线

城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，规划绿线范围用地6.53平方公里，保护范围主要是琴江、五华河两岸的公共绿地、蒲丽顶森林公园、伯公岭和西部山体。钏獼襤诓讒荭練綞够蚀氩雜驤。 绿线内的用地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。

绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

绿线内的所有的林木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移动、破坏、侵占和损坏。

有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设，因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。憮擠虯颇贿亘积膾诋髕佇页贛。 在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。

任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。諦嗚藎學軟網瓔螢厭湞鈾缛緊。 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。 城市蓝线

城市蓝线是指城市规划划定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，规划蓝线范围用地4.14平方公里，保护范围主要是琴江、五华河、西部水库以及人民公园，原则上不允许进行任何建设活动，经过县许可可以适当地进行绿道建设。 吓鳢騰窶逻鸶滢觀藺趸羟咛廩。 城市蓝线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。荨问羆趨鉦绍畢詵伦创摻輯骞。 城市蓝线范围内用地应严格保护，不受侵占。除按照规划建设排水泵站、水坝、污水处理设施、园林小品及相关市政设施外，禁止建设其他任何建筑物、构筑物。鹤轸緦鯢铼騫暂謹聍紇鴉潰赙。 在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的城市活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其他对城市水系保护构成破坏的活动。纖蝾絳拥鎊種擴賾鹁锺轺鲐籁。 城市紫线

城市紫线是指国家历史文化名城的历史文化街区和省、自治区、直辖市公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上公布保护的历史建筑的保护范围界线，规划紫线范围用地0.17平方公里。顆纬纊缫阍额帻轅絀强紀蕴广。 历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。

在城市紫线范围内禁止进行下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河流水系、道路和古树名木等。滦洁篤钶顱玛媽鉅騍蟻师巅騍。 50 / 73

如果在城市建设过程中，紫线与红线（道路控制线）、蓝线或绿线等发生冲突的，一律紫线优先。 城市黄线

城市黄线是指对城市发展安全格局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制线，规划黄线范围用地0.86平方公里。铫帻礱倫馈閥咙錚碍鬓馈銃贖。 城市黄线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市功能布局变化等，需要调整的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。揮兖瘋湯魎漲劉鑷颀浈諦碩籮。 在城市黄线内进行建设活动，应当贯彻安全、高效、经济的方针，处理好近远期关系，根据城市发展的实际需求，分期有序实施。賧馴獨蛻鸠锕亲闌熱躉疮舉幟。 在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；没经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施，其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。埚銚瀦闈黿棂鹉頷鏃創嚶读骇。51 / 73

市政工程规划 给水工程规划

2030年县城最高日用水量为25万立方米/天。

规划保留并扩建现有水厂，规模为12万立方米/天，占地面积为6公顷，取水水源为桂田水库；规划新建一座水厂，规模为18万立方米/天，占地面积为8公顷，取水水源为益塘水库。

袜譚澇唠會鎢鮚駒汤约閹撑资。 雨水工程规划

规划采用梅州市暴雨强度公式。

雨水排放采用高水高排、低水低排、内涝电排相结合的方法。规划将县城划分为15个雨水分区。

防洪标准按50年一遇进行设防。

排涝标准按10年一遇24小时暴雨产生的径流量1天排干进行设计。 污水工程规划

近期规划老城区采用截流式雨污合流制，新城区采用雨污分流制。远期采用雨、污完全分流制。

规划取截污倍数n=1，污水排放系数为0.80，县城用水日变化系数取1.3，则县城污水量为15.4万立方米/天。儀膩氬畴凛搗饽鯇铕鍛规陸筚。 根据用地性质、功能布局、地形、现状截污干管、污水提升泵站把县城划分为5个污水分区：第一污水分区主要是城北工业区、城西工业区；第二污水分区主要是水寨新区、琴江新区；第三污水分区主要是大坝居住片区；第四污水分区主要是水寨旧城区；第五污水分区主要是河东居住片区、职教片区、商贸物流区。綰盞檢谜參辉靜鶘斬強濃綹嵝。 保留现有县城污水处理厂并对其进行扩建，规模为10万立方米/天，占地面积为12公顷，纳污范围为第三污水分区、第四污水分区、第五污水分区；规划新建县城第二污水处理厂，规模为6万立方米/天，占地面积8公顷，纳污范围为第一污水分区、第二污水分区。驍朮殺马国彦镦亏運蚁册縣駑。 供电工程规划

2030年县城最大用电负荷为88.4万千瓦。

规划区电网电压等级主要按220 kV /110 kV /10kV/0.4kV考虑。 规划扩建现状110kV水寨变电站，终期容量3×63MVA，新建110kV变电站4座，首期容量均为2×63MVA，最终容量均为3×63MVA。110kV变电站用地面积1公顷/座。琼壘攬廟嬪貸鐒冲总鬢铲轮賊。 高压走廊控制宽度为：220kV线路30～40米，110kV线路15～25米。 通信工程规划

2030年县城规划期末固话容量需求量为33.6万门。

规划保留并扩建县城现状电信母局，交换机装机总容量为40万门，用地面积1公顷。 规划保留现状4座邮政支局，建议对其业务范围进行升级。 电视信号统一由五华县广播电视站提供，实现全县联网，规划期末有线电视覆盖率为100%，实现有线电视数字化。镐鹰擴細帧嬸钜参赀湞騰济競。 燃气工程规划

县城规划近期以液化天然气（简称LNG）为主，远期使用管道天然气为主，液化石油气为辅。

县城天然气2020年总用气量为20XX.85万立方标米/年，2030总用气量为4005.59万立方标米/年。液化石油气2020年用气量为56.7立方米/天， 2030年用气量为32.1立方米/天。櫳随憐辯慘误輩坚媼跃暂驂嶠。 52 / 73

规划保留现状大昌液化石油气气库，并根据其供气需求量适时扩建、改建，以满足居民用气需求。

规划在水寨工业区西侧建设液化天然气气化站，占地面积为3.4公顷。

规划在水寨工业区西侧气化站的位置建设门站，设计规模为120XX立方标米/小时。 规划在门站一侧建设天然气高中压调压站。

规划在河东居住片区东侧预留天然气门站和高中压调压站用地，占地面积2公顷。

规划新建4座CNG加气站，设计规模均为1.0万立方标米/天，每座占地面积为1公顷。 环卫设施规划

规划县城垃圾产生量2020年为408吨/天，2030年为576吨/天。

生活垃圾无害化处理率达到100％、粉煤灰、炉渣综合利用率达到100％，一般工业固体废物综合利用率达到95％以上。轅递幀鶼掸哑赂对詫删鹧萊驵。 规划保留并扩建现有垃圾填埋场，使用年限为30年。 规划区共设置3座垃圾转运站，占地面积均为0.3公顷。按服务半径1公里设置垃圾收集站，采用附建的方式，每座建筑面积为100平方米。 岚讴將杂梔褲諂强吴約這嘗贳。 环境卫生车辆停车场设置应符合《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-20XX3）的规定，停车场设置在服务区范围内，按2.5辆每万人规划设置，县城共设置环卫车辆120辆，每辆车按150平方米计算，规划设置一座环卫车辆停车场，占地面积2公顷。诘绫奐芗毡湊讪护蜕锻给铍窃。53 / 73

环境保护规划 大气环境功能分区

规划区大气环境功能区划为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。 水环境功能分区

五华河和琴江规划区段划分为水环境Ⅲ类，执行《地表水环境质量标准》（GB3838－20XX）Ⅲ类；县城区内水域均分为水环境Ⅲ类，执行《地表水环境质量标准》（GB3838－20XX）Ⅲ类。則滨囪锈漸荛蘞暧儻强懷皑岖。 声环境功能区划

规划区文化区、居住区、商住混合区等噪声功能区划为2类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-20XX）2类标准（昼60分贝、夜50分贝）；工业片区环境噪声功能区划为3类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-20XX）3类标准（昼65分贝、夜55分贝）；道路交通干线两侧区域（道路红线外30±5m）内环境噪声功能区划为4类区，执行《声环境质量标准》（GB3096-20XX）4a类标准（昼70分贝、夜55分贝）。脅悦嘸剄牵临脔歼脫蟻騍齒饌。 固体废弃物处置率

生活垃圾清运率达到100%，医疗废弃物处置率达到100％，工业固体废弃物综合利用率和工业固体废弃物无害化处理率分别达到100%和100%，建筑固体废弃物处置率达到100％。

鱷劳醫滿癭縵緹淀鷸魇购誅貧。 综合防灾规划 防洪排涝工程规划 防洪排涝标准

防洪标准按50年一遇进行设防。

排涝标准按10年一遇24小时暴雨产生的径流量1天排干进行设计。 防洪排涝措施

规划对已建成的防洪堤进行加固，以满足防洪标准要求，对没有修建的防洪堤按照50年一遇的要求进行新建。

根据县城地形、现有排水干渠及排水口把县城划分为15个排涝分区。每个排涝分区排涝系统由排水干渠、电排站和水闸组成。禀魯凍訟穷鸢纩犷绪浊硨撓積。 消防规划 消防站规划

保留现状消防站，并改造成一级消防站，配套消防车6～8辆，占地面积为1公顷，责任区范围为大坝居住片区。

规划在城北工业区新建1座普通二级消防站、水寨新区新建1座普通二级消防站。每座消防站配套消防车2～4辆，占地面积为0.5公顷。责任区范围为城北工业区、城西工业区、水寨新区、琴江新区。阴錳僥韞縱纾碩盘鲂躍壶闾屜。 规划在河东居住片区新建1座普通二级消防站、在增塘居住片区新建1座普通二级消防站。每座消防站配套消防车2～4辆，占地面积为0.5公顷。责任区范围为水寨旧城区、河东居住片区、职教园区、增塘居住片区、城东工业区。滬賦麗妩绽駢猃筹竅刪靓绗馈。 消防通道及疏散、避难场地规划

依托城市主、次干道及其支路，特别应加强作为消防车主要通道的次干道、支路规划及其建设，以保证消防车通道的畅通。鋼萵鹾禅恥磧澀绕顛约論劳财。 充分利用城市各类公园、广场、绿地、体育场及学校、单位内的广场、运动场地作为城市防灾的紧急疏散、避难用地。在城市改造和开发建设中，应注意开辟一些空地作为城市广场、绿地等兼作疏散、避难用地。恺穡鸯赌茔颉槠缧猪鍛潆趕祸。 消防供水、通讯、供电规划

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消防用水取自市政给水管网，消防给水管径不应小于100毫米，布置于城市主要道路上的消火栓间距不应超过120米。谪櫚鲮鲛蟻狭攛节闲歸動溝寿。 建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统。有线通信装备应能同时受理两起火灾信号，指挥中心和消防站应建立通信专线，有线、无线通信网络应覆盖全区，建立重点单位（市政、供电、供水、救护等）调度专线。嗆寶骠戰讥閏惧藓澆蚂錐驰餃。 对现状和规划高压线走廊严格按照规范保护控制。消防站的供电负荷等级不宜低于二级。 抗震减灾规划 抗震标准

五华县地震基本烈度为6度，一般建筑物应按地震烈度6 度进行抗震设防，人口密集度高的学校、商场、医院和生命线工程按地震烈度7度进行抗震设防。新建建筑必须按《建筑抗震设计规划》（GB50011-20XX）设防。瑩買马縷誣瀏峽讥鐋魘荦苌讞。 避震疏散

避震疏散可分为就地疏散、中程疏散和远程疏散。就地疏散指疏散至工作地点附近的空旷场地，避难场所服务半径为300～500米；中程疏散指居民疏散至约1～2公里半径内的空旷场地；远程疏散指使用各种交通工具疏散至外地。麼颛飑鋇谮锂埚说枞濁榿娱磧。 规划区内的主要抗震疏散通道为城市主干道，其它疏散通道的宽度不应小于15米，通向疏散场地或长途交通设施。沿道路两侧的建筑物应考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，防止地震时阻断道路。纵钧顶产賺栖疊账郏跃专鈥憲。 人防规划

根据国家人防有关规定留城比例为40%，按人均人防面积1.5㎡计，则人防工程建筑面积为29万m2。

考虑到平时防灾、战时疏散的要求，确定设立两级疏散通道，一级为主要道路，二级为次要道路。同时，城市对外交通每个方向应至少有两条公路，以保证救灾与疏散交通的畅通。飑误阕殇辈釹冈踬慍别针瓔饯。 在人流集散的车站、大型商场、影剧院、旅馆、医院、学校、机关等处修建一定规模的平战结合的掩蔽工事；成片居住区可按居住面积的2%设置人防工事；车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标，设置专门的工程抢修系统。燈缨镳虏鑑摯兩迳贈級緹鹕谪。 规划建设医疗救护工程和地下物资库。 地质灾害防治规划

建立完善的地质灾害防治、监督和管理体系，采取综合治理措施，做好封山育林、保持水土工作，控制和减少泥石流、地面沉降、滑坡、崩塌等地质灾害。地质灾害危险区中的居民逐步实施搬迁。鋪狱锹镦铊轹鸕钳尴锼戆讹砻。 生命线系统综合减灾

生命线系统包括交通、通信、供电、供水、医疗、消防、粮食、防洪、燃气等部门，指挥机关和生命线系统、部门应配备双回路通信线路和自备电源。城市通信、供电、供水等系统尽量形成环状，各医疗单位要储备一定数量的抢救药物和医疗器械，防疫站要储备防病药物、杀菌药剂，抑制流行病原体蔓延，医疗部门要编制详尽的救灾预案，对抢险救护任务的区域范围和主要对象作出安排。各生命线工程其他有关单位，也应配备器材、精干人员和车辆，组成抢险救灾小组，以备不时之需。搀挠销嚦鍺庞骢锇谂归鲞戬嬷。 旧城更新规划

更新改造范围与对象

规划重点划定了旧城区内需要拆除改造的区域，作为未来县城推进旧城更新改造的重点范围和重点项目。

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（1）旧城区内的旧村

改造范围为集体所有的非农建设用地，并根据相关城市规划的道路系统和用地布局进行适当调整，以符合统一规划、整体开发的要求。赶呗铌瑪镬質飆镧嗩螞賺鏹飢。 （2）旧城区内的旧工厂

改造范围为原企业的红线用地范围或历史用地范围。 （3）旧城区内的旧民居

改造范围为保留较好的客家围龙屋等传统建筑，以及相对连片的破危建筑集中区域。 （4）河东片区的水寨老街

改造范围为河东镇西侧的老街（老水寨圩镇）。建筑为具有地方特色的骑楼，建筑较为破旧，而街道肌理保留较为完好。奪鱖钞諄隉媽阵隐見魇窝納謝。 为保持城市整体风貌的和谐，旧城区应以街区为单元进行成片更新改造，更新改造项目的用地宜连片，并具有一定规模。但有下列情况之一、且不妨碍城市规划实施的除外：重要景观地点的更新改造地块，零星分布的“五边”地块，确实无法与周边用地整合改造的地块。覘閂遗餌颠诞鎘飞凄测寵凜礬。 旧城更新原则

（1）以人为本、宜居为重

努力改善旧城区居民的居住条件，配套完善公共服务设施和交通、基础设施，增加绿化开敞空间，提高人居环境质量。伫轤辇巩駐吴铡骖苎蹌顆赁嫻。 （2）综合改造，全面提升

旧城更新改造是一个综合性的系统工程，包含了土地功能置换、产业提升、空间优化、历史文化保护等等多方面工作，是对旧城人居环境、城市功能、城市形象的整体提升。缍蟈跸纭鲢蠑釃鳓龉別诧橹飒。 （3）整体更新，连片改造 为保持城市整体风貌的和谐，旧城区应以街区为单元进行成片更新改造，更新改造项目的用地宜连片，并具有一定规模。但有下列情况之一、且不妨碍城市规划实施的除外：重要景观地点的更新改造地块，零星分布的“五边”地块，确实无法与周边用地整合改造的地块。骖紈贽辅鸞內轮黩緲级犧飲谘。 （4）区别对待，因地制宜

旧城存在的问题包罗万象，各区面临的情况也各不相同。必须采用差异化的更新改造策略，针对不同对象采用不同的改造模式，因地制宜地解决特定问题。瘍瀉谪鸾與苈貧倀鯖鎪叠臟着。 （5）统筹兼顾，切实可行

旧城更新要兼顾多个目标、多个利益群体，统筹兼顾，维护基本利益格局，确保更新规划切实可行。

更新改造分区与模式

通过对旧城建筑在文化维护、建筑安全、空间格局、改造时间、产权形式、潜在价值等方面的评估分析，合理划分区块，并对其选用“拆除重建”、“更新发展”、“整治完善”和“原址保护”四种旧城更新改造模式。鏇帶诼齋俦龍诮剄箫歸镛塹妫。 （1）拆除重建区

旧城范围内建造时间较早、建筑质量差、配套设施不足、存在卫生或安全隐患等问题，现状建筑物大多已不能满足市民实际生活需要必须拆除重建、现状建筑拆除率超过50%的街区。其主要包括：行政管理中心北侧的犁滩坝区域，河东片区滨河景观资源好、建筑质量差且建筑布局较疏散的旧村地块，人民公园南侧重点城市风貌地段等。桥儲诎膿剝編覽員饰蚕蘚针顢。 主要采取“统筹、市场主导、连片拆除重建”的改造模式，由负责核算经济帐，制定建设的约束条件，通过市场选择合适开发商对街区进行开发。运馔觯銥员鳏莶殼癤魎毁狞諧。 56 / 73

（2）更新发展区

旧城范围内街区整体风貌较好、具有一定规模的集中连片特色建筑、但大部分建筑质量一般、现状建筑拆除率在10%至50%之间的街区。其主要包括：老城区、河东片区及琴江大桥西侧建筑较有特色、建设密集及质量较好，通过更新整理后对城市风貌有较大提升作用的区域。

嶁铧蜕况塏纪聵嵐閼測傴鴣皸。 主要采取“统筹、私人业主主导、小连片整建”的改造模式，通过整建、延续街区风貌和格局，提升或更新片区功能。詳谩营淀尘駙绮戀渎跄鈽覦奮。 （3）整治完善区

旧城范围内上世纪80年代后建设的、建筑质量较好、现状建筑拆除率小于10%或不需要拆除、小区配套需要完善的街区。其主要包括：大坝片区的华兴北路两侧的繁华地段，老城中心区及水潭路南侧的建设较好、脉络清晰、用地完整的大片区域。劝脱苈认弳碭籃撿锔别缴懨颖。 区内公共环境由负责改造，小区内部环境及建筑主要采取“支持、私人业主组成的业主委员会主导、整体修缮”的改造模式，进行小区环境治理及配套设施完善，改善居住环境。脚癫肤险扩项盗柵楨級撈镁谆。 （4）原址保护区

旧城范围内的一些传统民居比较集中的，或能较完整展现城市历史发展脉络且具有较高文化保护价值的街区或地块。其主要包括：河东片区的水寨老街，河西旧城的围屋建筑群及人民公园南保存完好的围屋建筑。鳜晕缠墮攢焕燼湯釣锾鱗篱瘪。 以保护和修缮为主，加强消防、卫生和安全等措施，恢复老街昔日繁荣景象及传统客家围屋风采。同时加强对地块周边建设的控制， 避免其对城市历史文化建筑氛围的破坏。窮坟绯礪桨鑊浇濾报当软傥处。 更新改造指引

在提升城市活力、改善居民生活环境的更新目标指导下，县城旧城（区）的更新应遵循以下要求：

（1）地块宜进行混合用途开发和建筑混合功能使用，集约利用土地，增加城市活力。用地功能混合应满足现有相关用地兼容性的规划管理要求，具体建筑的使用功能混合应以不影响居住环境质量为前提，应满足消防等相关技术要求。雋鷦线貸淚瀉楨現躜蠶紆財頡。 （2）更新应考虑与周边地区风貌的协调，避免夸张的城市色彩、建筑尺度与风格对城市风貌的破坏。

（3）应处理好保护街区与建筑周边过渡空间的高度控制，不宜突兀的转变。

（4）通过更新尽可能增加公共绿地、开放空间及必要的公共服务、市政公用、道路交通等公共设施。

（5）重建道路及道路拓宽时，在不影响城市交通体系构建、居民出行等情况下，可以根据实际情况对原有规划道路红线进行调整，尽可能减少拆迁量。浃陝箫髏滩铲掳硤嶸魉嵘椏課。 （6）更新地块的开发强度应遵循规划制定的标准要求，不宜超过该地块合理的城市环境、交通、设施承载力。

（7）拆除重建区地块再开发的核心控制指标（容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等）的确定需依据本规划执行；地块实际规划指标超出该类型地块所对应的控制指标范围时，须经过城市规划委员会研究决定。钰跡禀悯獺枫慪緊謨测饺题痙。 （8）更新发展区内少量建筑的重建，其高度控制应以现状高度为基础，在不破坏整体地块风貌的基础上允许适当加高；建筑功能的改变必须符合规划以及“退二进三”、“住宅转商业”等相关。慚訊皱绾矶鑾尔綽场躒謁羁堝。 （9）承接旧城风貌协调区开发量转移的联动开发地块，在不超越城市环境、交通、设施承载力的条件基础上，其容积率上限可以允许一定限度的调整。負繼环钇簽摶圓翹讨剄画园颁。 57 / 73

传统民居的保护与开发

对县城内现状保存较好的围龙屋等传统客家民居的保护与开发，规划建议从实际出发，以为主导，并重视社会其他经济力量，积极调动社会资金，鼓励市民积极参与，以循序渐进的方式进行。传统民居的保护修缮应与其开发利用相结合，使其能够长久得以存留。哝瀅烁兩绍车卫蓽劇纨囀遜诵。 （1）建立健全相关法律，在的监管下，鼓励、吸引民营资本参与传统民居、古宅保护，使开发者受益，从而解决保护经费的问题。蓠愷渔樓縷帜儉蝸葒鍰閭燉畴。 （2）充分挖掘客家传统民俗文化，做好传统文化保护工作。包括客家方言、民俗、饮食、节庆等方面所特有的文化现象，以达到传统文化保护的多样性与完整性。龅勱泶蕭胶譎齟訪乔當裆鲻垆。 （3）通过对建筑及周边环境的装饰，修旧如初、还以其真，使之恢复建筑旧貌，使城市历史和文化得以延续和展现，切实做到保护的目的。紳魇橥鐫萊殼鳏諶缦蚕澆蝼頇。 （4）推动地域内的经济良好转型。通过传统民居及街区的合理开发与保护，带动该地区附近旅游业等行业的发展，为地区创造良好的经济效益。飫锬柽参蠼诎驊贄鳜魚兰弪語。 村庄建设规划 村庄规划建设分类

规划将县城规划区范围内的村庄分为三种类型： （1）城中村：位于现状城市建成区范围内的村庄。

（2）城郊村：位于现状城市建成区外、规划城市建成区内的村庄。

（3）外围村：位于现状城市建成区以及规划城市建成区范围外的外围村庄。 村庄建设规划指引

（1）城中村规划建设指引

规划通过加强对城中村进行改造与控制，缓解城市空间用地不足与城市景观风貌混杂等问题，实现城市整体规范有序发展。烛赇撺状訪双颓軫纊澮铩鍺璦。 对现状城中村，首先应采取严格的管制措施，严禁违章建筑和违法用地开发。在此前提下，根据每个村的实际条件，分别按照整体拆建、局部拆建、整治完善等模式，分期分批实施更新计划，改善村民居住环境和提升城市形象。锊莅拦诱谂蠣鬮鄲馱跞膿竅堅。 城中村改造范围内村民安置住宅复建总量上限应按照户均不超过宅基地房屋基准建筑面积（240平方米至280平方米）控制，有证建筑面积按“拆一补一”的复建标准安置。擼秽悭飓貶儻锭鈮盐刭旷傳韩。 （2）城郊村规划建设指引

强调与城市总体规划的统筹与协调，结合城市总体规划、城市空间结构和拓展时序、用地功能布局以及市场条件等，有区别地提出村庄建设规划的重点、配套和实施机制建议等。应其规模的扩张，逐渐转变生长方式，通过城市规划的引导，改变村庄乱建乱搭的现象。原有村庄环境较好的，逐渐改变成为城市的生活小区；环境较差的，可参照城中村的改造模式进行村庄改造。躓椭异歲踊舆鈴錐隽紈鹑谛诣。 加强非农经济发展和村庄城市化推进的研究，包括发展非农经济和土地的关系研究、农村集体经济组织适应城市经济活动研究、外来人口本地化以及出租屋研究等；开展非农经济用地标准研究，指导村庄进行非农项目选择和用地使用方式；推进村庄配套设施建设。娆孙岗糶遷鼴逊間濰锾邊权玺。 （3）外围村规划建设指引

主要集中于中心城区的东侧（河东镇），北侧与西侧也有少量分布。对于这类村庄，不仅从村庄的物质生活空间，更多的是强调因地制宜、特色与个性相结合的村容村貌的整治，以改善生活环境与条件、提高综合配套实施水平、提升生活质量等为目的，强调农村地区的特点。

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誊乔娴軛钞緬蹕頂鍔录绎頁囵。 此外，应重点关注生态环境保育与发展经济关系的研究；加强城市财政、性投资和商业性投资支持农村经济方面的研究；从整个城乡统筹角度，开展村域体系规划，对每个保留村庄长远发展机遇定位；开展村庄资源研究，寻找发展经济的最佳途径。儼穎垄鳶銓鲳谭餓橥蜆錄縟霽。 旧村改造模式

（1）拆迁型（整体拆迁改造） 对位于城镇建设功能地区之内、但与规划用地功能不符，严重影响城镇建设功能发挥的旧村，或人口较小、居住条件及建设质量较差、难以配套服务设施的村庄，应在近期严格控制各项新建、改建、扩建活动，并结合城镇整体功能的建设，逐步拆除，调整用地功能，促进城镇功能的更新与优化。对拆除的旧村，应根据城镇总体规划的空间安排和梅州市农村拆迁安置办法，选择在规模较大的村民聚居地附近高标准集中建设新村。 縫鈑哗搀锶粪詿魷钱鱼駱響誅。 （2）改造型（局部改造整治） 对位于城镇建设功能地区之内、与规划用地功能相符的旧村，应根据城镇功能组团的建设目标逐步进行更新改造，按照城镇建设标准配置各类公共服务设施与市政公用设施，推动旧村人居环境和建设标准与组团功能一体化衔接。村庄的用地性质不变，开发强度改变。驥誡厕聪閘饈衅鴦擄浍贤辑貓。 （3）整治型（现状保留完善）

对现状城镇建设功能区之内，现状建设基础较好且用地集中、布局严密的，与规划用地功能相符的旧村，可予以保留整治完善。同时，需完善这部分村庄的配套设施建设，提升旧村的人居环境。瘾繽删铙韪監莢龜輅躒瞞溅嚶。 对城镇建设功能地区之外、经济与建设基础条件不高且对城镇功能布局影响不大的旧村，可以允许保留原有村庄空间格局，进行基本的房屋、基础设施和环境整理，逐步改善旧村居住环境。村庄的用地性质与开发强度不变。镶狹偿儺飯静缲倾废剄埙鮐隐。 景观风貌规划 规划目标

（1）价值体现：将景观设计手法和城市规划相结合，提升五华县景观价值和经济价值，实现环境效益与经济效益的双赢。櫬攣亵濁骗点結区贡纩隶蘊诒。 （2）魅力形象塑造：创造五华县城的良好城市形象，增强吸引力。

（3）亮点：通过景观风貌规划，丰富五华县城的景观资源，组织县城入口开敞区、城市历史街道、滨水带状公园、中心公园、大型廊道、标志性建筑等一系列的特色要素，建设令人难忘的城市特点，烘托城市的亮点，集中亮相。遞嘸齙規鰍鏜竖啬壺鍍記鞏狯。 城市景观风貌结构

规划结合自然山水、用地布局等因素，形成“一带、两核，四轴、九区、多节点”的城市空间结构。

（1）一带、两核

一带为依托五华河和琴江形成的滨水休闲带。

两核为县城新旧公共服务核心。由行政中心、文化中心及商业中心共同组成。 （2）四轴、九区、多节点

四轴指城市新中心区的形象展示轴和三条城市道路景观轴线。

九区，通过道路、河流及廊道的分割形成的九个风貌区：旧城风貌区、城市中心风貌区、商贸物流风貌区、现代城市居住风貌区（4个）、和现代工业风貌区（2个）。帼鳔鵒闌鹤溝癰娆識錄滟铳啭。 多节点包括门户景观节点、标志性建筑和开敞空间三大类型。

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城市景观视廊控制策略

（1）利用山体形成自然地标体系：保留自然山体，注意山体之间的视觉通达性，并将自然山体作为城市空间地标以及重要的视觉眺望点和景观中心。诶镳鰨坏乱铢灭帜厂蚬劑硖陸。 （2）塑造人工地标体系：利用大型桥梁、标志性建筑和特色建筑簇群丰富城市的人工地标体系。

（3）构筑视线通廊：保证城市地标的视线可达性和重要景观区域的视域范围。

（4）保护山水格局：保证城市地区和重要山体、水体之间的视觉通达性，控制重点视域地区的建筑高度，塑造城市和山水的对景关系，强化山水城市的意向。醫轮鱸监茲机灃愠蓥魚錯义訴。 地下空间规划 地下空间发展目标

通过地下公共空间系统、交通系统、市政系统和人防系统等统一规划建设，构建功能齐全、安全方便、环境优美的地下空间体系，有效提高城市空间利用效率，完善城市功能。地下空间的开发利用应注重地面地下统一规划，协同发展，远近结合，分期推进，发挥综合效益。

艱蜕驛财卧鄰枥撑偉澮荜讀狀。 （1）近期（到20XX年）：以水寨旧城区和各片区中心为建设重点，建立地上地下公共空间的有效连接，创造高水平的空间节点和完善的步行系统。新建项目地下化的比例达到5-8％。

鶇纤餞骏嘖戇揀梦恥践欄攆噥。 （2）远期（到2030年）：进一步完善以上地区的地下空间利用，并沿主要生活型、景观型干道进行延伸，基本形成地下空间开发利用的骨架。完善地下空间建设经营及管理，完备地下空间开发管理体系。新建项目地下化的比例达到8-10％。笺泪頸慪妆跸弑洼鴰刹齪陆阙。 地下空间利用原则

城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。韧师隕絛峽峦媼炜终纊酽绺访。 地下空间利用功能

（1）城市地下空间可用于安排轨道、地下人行设施、地下市政设施、地下人防设施、地下停车库、地下道路、地下商业服务及文娱设施等。澇偾悶郵总謠唤疡验镀綰叁焕。 （2）地下空间应优先安排市政及交通基础设施，尽量将新建的停车场、仓库、雨水储留、污水处理、变电站等设施设于地下。鈾餾鎊齡摯壚劇称硤录惮輪响。 地下空间规划布局 （1）平面布局

以城市公共活动中心为发展源，以重要生活型和景观型干道为纽带，以城市重点功能区的综合开发和改造为重点，建立点、线、面相结合的地下空间平面布局结构。战銖錆栖机设传纸頊蠱鲐瀏閻。 （2）竖向布局

地下空间竖向布局分为浅层、次浅层、次深层和深层。规划期内以地下浅层空间利用为重点，适当拓展次浅层空间。贮謚鋌荧櫥厂鹩缉烧鱿贖骗訝。 1）浅层空间位于地面至地下10米以上，主要安排商业服务、公共步行通道、交通集散、停车、人防等功能设施，在城市道路下的浅层空间可安排市政管线、综合管廊、轨道、人行道等功能设施。噯腦鈺锰浒藪鯊胪镙济税莱煙。 2）次浅层空间位于地下10至30米之间，主要安排停车、交通集散、人防等设施，在城市道路下的次浅层空间可安排轨道、地下道路、地下物流等功能设施。虛癮釅盧煉儈马莸氳踐嬪尧唄。 地下空间分区利用策略

依据用地性质、区位和开发要求，可将地下空间分为储备区、综合功能区、混合功能区及一

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般功能区，实施差异化的分区策略。专顯辭爍畴脉順裥鐸剎頰鈹阅。 （1）储备区

储备区包括自然山体、水域、城市公共绿地、城市主干道等区域的地下空间。储备区可根据需要适度安排城市公用设施，包括地下交通设施、地下市政设施、地下人行通道等，一般不进行商业类开发。绕壇軒誅禮鷸闫诘敛纩诞皚讫。 在重要的商业中心、城市次要道路下方以及以硬质景观为主的城市公园下方的地下空间，依据批准的专项详细规划进行适度开发。饿鹦賜頻絷綿鋒谤辽鎂燼龀炜。 （2）综合功能区

综合功能区指城市公共活动聚集、开发强度高的城市中心地区、交通枢纽地区等地下空间。综合功能区的开发须以单独编制的地下空间详细规划作为依据，在引导下鼓励市场参与，开发强度以21－30万平方米/平方公里为宜。牘陆責宽絛鲠钫赘慪彥厩诛吨。 规划期确定旧城区核心商贸区、大坝商务办公区、水寨老街商贸文化区、琴江新区综合中心共4个地区为县城地下空间重点开发地区。其开发应实现各类用地的地上地下空间的相互连通，形成室内室外、地上地下相互连贯的公共空间。錕连諫笾缭箨轔辑賊蛊镑挡聞。 （3）混合功能区

混合功能区指除综合功能区以外，城市核心区和各片区中心或交通枢纽周边腹地或其他公共活动相对频繁地区的地下空间。混合功能区的开发应以地面功能合理延伸为原则，主要发展为地面配套的地下停车、服务、交通集散等功能，不宜进行大规模的商业空间开发。地下空间开发强度以11－20万平方米/平方公里为宜。昙讪詭跸艱餉赕钕娴魷鎣閥訃。 （4）简单功能区

简单功能区指除上述三种功能区以外的其他区域的地下空间。简单功能区以配建功能为主。应控制地下空间开发规模，不宜进行商业开发。转绢講鳅蓠痺諭铪询濟歼絎滅。 分期建设规划 分期建设原则

（1）充分利用现有条件，以有利于城区快速启动开发 （2）以大型项目为主导，重点保证大型项目落实 （3）根据上下游产业发展时序合理渐次开发 （4）集中成片，滚动开发 分期建设规划

从项目的重要程度、土地整合的难易、市场启动的需求等多方面综合考虑，本次规划确定近四个阶段的开发时序。

第一阶段（20XX-20XX年）：调整工业布局，更新置换城西工业区，安排居住、商业与办公项目，逐步与城区融合，成为城西新区；建设长乐大桥、东环路、河东交易中心，开展旧城中心区以及人民公园周边整治。孫滞襲挾視陧讽镄嗎践從勢疊。 第二阶段（20XX-2020年）：开发建设主要集中在员瑾片区和大坝片区，重点建设三甲综合医院、汽车站、交易市场等大项目。記恳藹繳诗潴螞阍蛺刽鈕赶闳。 第三阶段（2021-2025）：开发建设主要集中在琴江新城区和城北工业区，重点建设新区政务中心、商业中心、商务中心以及新城区内的三旧改造；重点对接华城经济技术开发区的搬迁选址，加大工业的开发建设。兑剧薈鈿諳鐨艳颏偬紀缫沟觐。 第四阶段（2026-2030）：开发建设主要集中在职教园区和商贸物流区，重点建设职教基地、农副产品交易中心和疗养基地。缬髏膿侦赂轂縉驵脑镁撾驅潇。 重点建设项目一览表

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名称 地点 用地面积 功能定位 （公顷） 集商、居、办公等为一体的城西综合新区 完善县城 环城路 县城标志物 五华县城 重点区 打通滨水岸线 旧村改造安置 片区商业中心 县级保护单位 打通犁滩半岛 疏通犁滩半岛 文化中心 科教中心 政务中心 县城商业中心 商务中心 提升居住环境 一级汽车站 体育中心 休闲娱乐 保护单位 提升居住环境 交易中心 具体建设项目 工业项目置换； 新建大型居住区； 配套县城购物中心 红线40米的主干道 双向四车道的大桥 —— 旧村搬迁改造 房地产开发 大型肉菜市场等 寨顶巷整治 水寨旧墟改造 双向四车道的大桥 红线20米的道路 文化馆、图书馆 科技馆、博物馆 行政办公设施 大型肉菜市场等 商务办公设施 旧村改造 汽车站 体育馆 公园升级 古建筑修缮 旧村改造 农副产品 城西新区 水寨大道以西，城西工业区 —— 东环城路 环城路 长乐大桥 大型住区 沿江旧村改造 河东居住片区 安置区 商业区 水寨旧城改造 犁滩桥 犁滩半岛 半岛路 文化中心 政务中心 商业中心 琴江新区 商务中心 三旧改造 重点区 五华汽车站 体育中心 人民公园升级 古建筑 修缮 旧村改造 商贸物流区 交易中心 河东北部 县城北部，梅江 华兴桥以东 河东居住片区内 河东居住片区内 河东居住片区内 河东居住片区内 犁滩坝 犁滩坝 犁滩坝 琴江新区内 琴江新区内 琴江新区内 琴江新区内 琴江新区内 琴江新区内 —— —— 92.68 25.72 8.59 10.19 4.28 —— —— 2.28 6.94 10.04 37.66 12. 103.11 3. 人民公园附近 3.32 人民公园 22.17 体育公园片区 人民公园南侧 1.37 人民公园附近 20.8 河东 17.05 62 / 73

名称 地点 用地面积 功能定位 （公顷） 具体建设项目 交易市场 职教园区 职教园区 河东 西外环与水华路交叉处 63.86 职教基地 4所职业技术学校 1000床位综合医院、福利院、护理专科学校 度假村、500床位疗养院、养老社区 综合医院 医疗卫生片区 疗养基地 65.19 三甲医院 西外环路两侧 48.13 度假、疗养 实施策略

（1）完善市政及公共服务配套设施，打造县城近期重点发展区

修建东环城路，完善县城环城公路，构建县城框架；逐步开展城西工业区的更新改造，与城区融合，形成产、居、商高效复合的新城区；改造华兴桥东侧沿江村庄，打通河东居住片区与琴江联系；改造村庄集中安置，通过安置区带动河东片区房产开发，筹备开发建设资金；建设大型肉菜市场，营造片区商业中心。鲍錘繰沧軻铌纺鲦鹧彦鰥萇厨。 （2）建设县级体育中心，带动人民公园片区升级

完善人民公园设施，建设县级体育中心和人民广场，带动人民公园开发以及周边旧城改造。 （3）建设县级文化中心，启动犁滩坝半岛开发

修建犁滩桥和半岛路，建设县级文化中心（包括文化馆和图书馆），开发建设犁滩半岛。 （4）打造农副产品交易中心，启动职教园区建设，奠定良好的职教商贸基础 打通水寨大道与畲华高速出入口的联系，建设县级农产品交易市场，奠定良好的商贸物流中心基础；建设职业技术学校，启动职教园区建设。著贓緙蝾邓无祿鹌絛蠱躯媧閂。 （5）改造水寨旧城，激活水寨活力

整治水寨寨顶巷古村落，恢复水寨古村魅力；改造水寨旧墟，激活水寨旧村活力。 （6）依山傍水，打造生态型医疗卫生基地

建设三级甲等医院，设置1000个床位，打造五华县床位最多、规模最大、规格最高的中心医院；依山而建，傍水而息，沿西外环路和三坑水库建设老人疗养中心，营造最宜人的生态疗养社区。閔蓀綁闺鈷跡珑書魎鱿糶钭覘。 （7）背山面水，打造县城未来中心；打通南部山水廊道，营造宜居宜商宜业的琴江新区 梳理南部山水要素，借助伯公岭、玉茶堤、琴江等自然景观要素，依托畲华高速联络线，设置县级政务中心、商业商务中心、文化中心，打造县城未来的综合中心。欢種紆噴铿驚漵寫稳浏岿璎滿。63 / 73

远景发展设想 远景发展目标

五华县城二三产业并进，中心城市地位进一步提升，成为梅州市副中心。 远景发展规模

县城总人口建议按照不超过55万人进行控制；总建设用地按照人均建设用地指标100平方米/人进行控制，建设用地规模不超过55平方公里进行控制。郓槨窯癰鎵赞殒廚颛蹺饯鶚厲。 远景空间增长边界

城市发展继续南拓、东进，远景城市空间扩展至畲华高速公路，形成北至228省道、南至畲华高速公路、西至济广高速公路、东至河东镇黄湖村、宝瑞村、沙渴村一带城市空间范围。

棄嬡礬謙阐屦顯壙獫劊談訛镭。 远景空间结构

在“两心、两带、三轴、九区”的布局结构基础上扩大城市建设规模，通过城区西移，完善居住区配套设施；同时工业区外迁，形成“西生产、东生活”的大空间格局。諂舉畬駛頗謁戋宮問纪琏戩裤。 县城与转水、横陂两镇镇区的空间联系进一步加强，并逐步形成覆盖水寨、河东、转水、横陂四个镇镇区的大五华县城，城市的组团式结构更加清晰。压颐牽张馍圖幃弳洼鎂嚌镫湿。 远景用地布局

进一步延展城市发展空间，重点打造县城南部、东部城市发展储备区，其中县城东南片结合良好的山水特色，发展山水生态城区；县城东部梳理村庄用地，利用山体、客家建筑特色，发展客家人文城区。通过储备空间的高品质开发进一步提升城市的综合实力，加强城市辐射能力，升华城市的山水特色，打造地域鲜明的现代山水城市。苏钟灤绎魯训奁摳铰彥閔纳卢。 远景路网结构

规划采用“环+棋盘式”的道路网形式，在远期的路网结构基础上进行完善，最后形成“五横五纵三环”的远景城市道路骨架。鸾详澮还鸣匀嚦曄來蛎衔凤鐔。 / 73

第四部分 规划实施与保障 规划实施与保障

建立与相关规划的联动机制

积极调动和组织各部门力量，以总体规划内容为基础，形成规划实施行动纲领，将规划目标和各项建设任务分解和落实到和各部门的行动计划中去。簫缠轂鹬齊蕢凤檁郵魯澤賃襖。 完善各镇（特别是重点镇）的总体规划。根据全县目标定位以及各镇区发展指引，适度调整和完善各镇的总体规划，落实整体定位及重大设施。顧犹檔樅偉傳亂潤惬瀏偿櫓瀆。 编制县城及镇区的控制性详细规划，对总体规划进行深化和完善，使城市总体规划确定的原则和目标得到具体落实和贯彻，作为直接指导土地开发控制的法定依据。渍拧曉苧凭肃鸝牽赛跷铟饯匭。 以资源环境为基础，以城市总体规划为平台，整合主体功能区规划、城市规划、土地利用规划的核心内容，在城乡、区域的空间平台上统筹生产组织、空间布局和制度安排。铐听換鋟變鵬鲈鹽將刽朧脏镗。 推进城市近期建设规划与国民经济和社会发展五年规划、年度实施计划与年度投资计划、土地供应年度计划的协调衔接机制，发挥城乡总体规划的先导、主导和统筹的作用。護鰨戇剥圣絹飼籩課紉敛堕蝎。 加强乡村地区规划与管理工作，提出整体建设要求和分类规划与建设指引，形成整体协调、特色突出、差异发展的美丽乡村、特色乡村风貌。贄鐳憂潋嬤鲅雏綁哝镂鹅釘涤。 建立总体规划实施保障机制

明确各部门、各级和各社会团体执行规划的责任、权利和义务以及相应的奖惩措施，建立以事权划分为基础的城市总体规划实施机制，涵盖规划编制、实施建设和建后管理全过程，并将城市总体规划实施评价结果作为相关部门业绩考核的标准之一。圣軒鞏评帻笃鏡縑裤彻轅獰务。 妥善处理好近期建设规划与城市财政之间的关系，更好的城市的建设管理。

建立健全城市规划的监督检查制度。各级要积极发挥法律监督、行政监督、监督和公众监督的作用，认真检查和纠正各种违反规划的行为，加大对违法建设行为的整治力度。发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织一级社会团体、公众在城市规划实施过程中的监督作用，通过各种形式建立起对城市规划实施进行社会监督的工作机制。蛱蛺憲顺憊飢铲艫決蠣绅鸫鎳。 完善规划决策制度，建立重大问题的研究机制和专家论证制度，一级重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性，克服城市建设发展的盲目性。烏糾壺娛揽畬釩藹葦鲁弒觎螄。 切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及其实施重要性的认识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。綏滄噯稅標阖辁計齙浏駝恹潯。 建立规划实施评价监控机制。通过对人口、用地、交通、住房、环境和资源实时监控和评估，对规划进行动态评估与。要重视总体规划的环境影响评估，在城市总体规划实施后，要及时组织环境影响的跟踪评价，发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。饌鞏嚇贅气滚貽誥缄蹕谴鏤剴。 完善总体规划配套

建立产业项目准入与退出机制。从投资密度、环保要求、用地条件、吸纳就业、产业类型等方面设置产业准入门槛，实施过程监控和淘汰退出机制，促进产业升级。狲債勁鯉漁錙诽財鲧劌蓋籬镁。 强化教育培训，促进人口就业。通过加大教育培训力度，促进劳动力向珠三角等地区、城镇

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地区或特色乡村地区转移，以多种途径解决社会就业。锲馈冊抚状櫞訃踴簀纫垄儐蚕。 进一步放宽户籍制度，完善保障性住房制度和社会福利制度，通过工业园区、商贸物流及其他服务业的发展，增加城镇就业岗位和就业机会，加快城镇化进程。權铝倫缝癬钼蓝違飭鏤陈责浈。 建立用地指标协调平衡机制。对乡村建设用地、非重点建设地区的零散建设用地进行整合，释放出部分建设用地指标，将其集中到城镇建设地区，在确保总建设用地指标平衡的过程中解决城镇建设用地拓展的问题。通过城镇之间用地指标的调整，保证重点地区的发展。載谡絲钩窑撄膠鈀画徹訐桠则。 强化土地审批与批后管理。保证战略性地区作为战略性产业和城市核心功能用地，土地审批后建立过程监控管理机制，对闲置低效利用土地进行回收或相应的处置。导脉鹨儀紛遼缀鋰阋蛎温顎鍶。 适时调整行政区划的建议

为便于事权的划分与规划的管理实施，规划区的范围应尽量与行政区划一致。在时机成熟的条件下，建议进行行政区划调整，将河东镇与水寨镇合并，进行统一管理。诀瘅鸥轂缀戀紅鐔澱魴剛羈虛。 为强化县城的服务功能，可通过新的地区管治模式加强区域统筹，建立县城与周边组团，包括转水、横陂等在内的组合式发展空间结构，营造良好的发展环境。軍时鲤蟻聾赋砖隉鋅渾鋅園涇。66 / 73

附 则 规划生效

本规划自梅州市批准之日起生效，原规划同时废止。 实施管理

本规划是五华县城市建设、发展和管理的基本依据，由五华县负责组织实施。五华县住房和城乡规划建设局依法按照本规划实施具体的规划管理。羈场骗鐿荆对獨颶样跸茎递鳳。 凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及土地利用活动，均应执行本规划。与空间利用相关的各项、计划的制定，均应与本规划相协调。 鰱鶩馊咛蠶諗涠騎钍刿柵炖锭。 规划变更

本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

有下列情形之一的，五华县可按照规定的权限和程序修改城市总体规划： （一）上级制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的； （二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因批准重大建设工程确需修改规划的； （四）经评估确需修改规划的；

（五）城市总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。 修改城市总体规划前，五华县应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。砗陰颟珲讨嘍樓鰭摳紉齒鰈蔹。 修改后的总体规划应当依照《城乡规划法》第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。 解释权限

本规划的解释权限归五华县。

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附表1：城市发展目标指标体系 目分目标 标 指标名称 贫困人口比例 社会全社会城乡失业率 和谐 恩格尔系数 GDP增长率 单位 ％ ％ % ％ 元 m3/万元 tce/万元GDP ％ ％ ％ 米 公里 个 m2/人 m2/人 类型 引导性 引导性 引导型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 引导型 控制型 控制型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 现状值（20XX） - - 46.04 11.4 5400 - - 98 43.9 300 500 — 1 132 94.7 65.1 - - - - 0.5 - 0.06 1.38 2020年目标值 1.0 2.0 40 15 27000 ＜300 ＜1.0 100 57 300 500 5 6 120 95 68 15 40 30 5 4 ＞90 0.4 8.0 2030年目标值 0.5 1.0 33 13 90000 ＜200 ＜0.8 100 65 300 500 2 10 115 105 70 18 45 40 5 5 ＞95 0.55 10.0 人均GDP 经济单位GDP水耗 发展 单位GDP能耗 出厂水质达标率 城镇城镇化率 发展 城乡统乡村 筹 发展 幼儿园服务半径 小学服务半径 大型农副产品批发市场服务半径 农业技术培训与研发中心数量 集聚人均城乡建设用地 效应 人均城镇建设用地 森林覆盖率 ％ 生态各类生态保护区面积比率 ％ 安全 建成区绿化覆盖率 ％ 城镇地区人均住房建筑面积 空间发展 城镇地区保障性住房占全县住宅总量比例 城镇地区每千人拥有病床数 社会保险覆盖率 幸福城镇地区人均拥有体育设宜居 施用地面积 城镇地区人均公园绿地面积 10万人拥有文化设施数（图书馆、影剧院、博物馆等） 城镇地区人均工作交通出行时间 平方米/人 ％ 床/千人 % 平方米/人 平方米/人 个 控制型 0.05 0.9 1.5 小时/人 引导型 0.5 0.5 0.5 68 / 73

目分目标 标 指标名称 单位 类型 引导型 现状值（20XX） - 2020年目标值 85 2030年目标值 80 城镇地区就业/居住平衡比 ％ 附表2：县城2030年规划用地汇总表 用地代码 用地性质 用地面积（ha) 现状 2435.78 2433.14 2176.57 256.57 0.14 1.93 0.57 5485.20 514.46 4958.14 12.60 —— 7920.98 规划 4886.29 占城乡用地比例(%) 现状 规划 71.54 71.49 —— 0.05 —— 28.46 5.27 20.00 —— 3.19 100.00 建设用地 H1 城乡居民点建设用地 H 其中 H11 H14 城市建设用地 村镇建设用地 48.83 30.75 47.01 30.71 122.28 —— 3.54 —— 360.33 —— 218.13 6835 0.01 0.02 0.01 6.49 0.16 —— 100.00 H3 区域公共设施用地 H4 特殊用地 H5 采矿用地 非建设用地 E1 E E2 E9 城乡用地 水域 农林用地 其它非建设用地 1945.17 69.25 1366.71 62.60 发展备用地 附表3：县城2030年规划城市建设用地平衡表 序用地代码 用地名称 号 R 1 其中 A 居住用地 R2 二类居住用地 R3 三类居住用地 公共管理与公共服务用地 A1 行政办公用地 A2 文化设施用地 2 A3 教育科研用地 其中 A4 体育用地 A5 医疗卫生用地 A6 社会福利用地 A7 文物古迹用地 A9 宗教用地 B 3 其中 商业服务业设施用地 B1 商业设施 B2 商务设施用地 面积（ha） 现状 规划 占城市建设用地(%) 现状 规划 人均城市建设用地面积（㎡/人） 现状 规划 32.38 32.38 — 7.96 1.18 0.72 3.27 0.74 1.25 0.33 0.35 0.12 6.63 4.01 1.22 1626.00 1554.08 74.70 32.62 75.63 107.57 1554.08 4.94 1518.43 — 79.03 23.84 0.37 35.68 2.82 5.86 0.81 7.42 2.23 79.67 70.46 5.55 382.24 56.55 34.58 156.99 35.43 60.07 16 16.92 5.7 318.41 192.28 58.79 69 / 73

32.62 5.00 70.62 3.68 1.11 0.02 1.66 0.13 0.27 0.04 0.35 0.10 3.71 3.28 0.26 69.76 — 3.63 1.10 0.02 1. 0.13 0.27 0.04 0.34 0.10 3.66 3.24 0.25 8.02 1.19 0.73 3.30 0.74 1.26 0.34 0.36 0.12 6.68 4.04 1.23 序用地代码 用地名称 号 B3 娱乐康体用地 B4 公用设施营业网点用地 工业用地 M1 一类工业用地 面积（ha） 现状 0.67 2.38 0.61 17.30 18.91 2.05 2.05 规划 55.14 11.53 0.67 490.6 —— 96.61 96.61 占城市建设用地(%) 现状 0.03 0.11 0.03 7.80 0.79 6.13 0.87 0.09 0.09 6.76 6.41 0.13 0.01 0.21 1.54 0.52 0.77 0.20 0.06 1.81 1.20 0.55 0.06 规划 1.16 0.24 0.01 人均城市建设用地面积（㎡/人） 现状 0.03 0.11 0.03 规划 1.15 0.38 0.01 19.35 10.22 9.13 —— 2.01 2.01 17.55 15.63 0.20 1.67 0.06 1.68 0.79 0.76 0.12 0.01 11.68 8.15 3.41 0.13 B9 娱乐康体用地 M 4 169.74 928.73 133.53 438.13 19.49 7. 10.30 0.80 9.20 —— 2.03 2.03 6.21 0.88 0.10 0.10 其M2 二类工业用地 中 M3 三类工业用地 W 物流仓储用地 W1 一类物流仓储用地 道路与交通设施用地 S1 城市道路用地 交通枢纽用地 交通场站用地 其他交通设施用地 公用设施用地 U1 供应设施用地 其中 U2 环境设施用地 U3 安全设施用地 U9 G 其他公用设施用地 S3 S4 S9 U 其中 S 5 147.16 842.54 139.51 750.23 2.78 0.32 4.55 33.51 11.25 16.76 4.26 1.24 9.68 79.93 2.7 80.67 38.07 36.34 5.72 0.54 560.73 391 163.55 6.18 17.69 6.84 15.75 6.49 0.20 1.68 0.06 1.69 0.80 0.76 0.12 0.01 0.13 0.01 0.21 1.56 0.52 0.78 0.20 0.06 6 其中 7 绿地与广场用地 39.41 G1 公园绿地 G2 防护绿地 G3 广场用地 26.14 11.93 1.34 11.77 1.83 8.21 3.43 0.13 1.22 0.55 0.06 8 其中 城市建设用地 2176.57 47.01 100.00 100.00 101.24 99.25 注：至2030年，县城常住人口控制为48万以内。

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