分类号学校代码１０４８７学号２００４８４４０７００２５密级辛卞科技大茅硕士学位论文河南省中原城市群发展对策研究学位申请人：刘斌学科专业：公共管理指导教师：马连杰教授答辩日期：２００６．１０．２８华中科技大学硕士学位论文摘要在当今经济全球化和区域…体化的客观发展条件下，城市群一体佬发糕弱其具有优化区域内资源配置，促进区域缝济的协调、肖净发展的作用丽越来越受嗣人们的重视。中联城市群避予逡燕雯ｊｌ、零东襄蘧鲍中辕照区，楚我黼中嚣邦一个鬟ｌ要静域枣群，它的发震对中部蠛起和河南经济的耨飞意义蘸大。西诧，对它的研究也就具有了重要的现实意义。近年来中原城市群在发展中也器露了很多闷题，研究这然问题及其产生戆麟瑷势提出薅凌鹣对策，为敬藏决策提供参考，是零文磅突蕊嚣戆疆在。本文在介绍了城市群的基本概念和作用，分析了国内外城市群发展情况的基础上，割析了中原城市群发展中存在的闽趣，从公共的层蕊分析了产生这些问题的髹霞，并撬窭了解决豹对策。本文共分五聱分；第一罄努奔绥本文鹃选题姆景、嚣痰外城市瓣的理论研究以及本文的研究内容、结构、方法与结论。第二部分论述了城市群的内涵、基本特征、她位和作用，并谢选择地分析了国内外主要城市群的发展现状，为磅究孛壤壤泰婺鬟供参考。第三部分对淫鸯雀袭震孛溅竣零瓣瓣慧罄培援遴行分攒，综述了中原城市群的发展现状、条件和定位。第四部分综合分析中原城帮群进一步发展所存在的主要问题，并从公熬的层蕊分析了产生这些问题的原闲。第五部势鬟爨了勰凌上述强题瀚对策。通道本文的研究可以看出中原城市群发展中存在的问题大多怒由部门相关公共的缺陷和缺失弓ｌ起的，只有找出这些缺陷和缺失，并制定相应的对策，才能健送孛藤簸索嚣键康、臻澜匏发爨。关键词：河南省中原城市群问题与对策华中科技大学硕士学位论文ＡｂｓｔｒａｃｔＯｎｔｈｅｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｒｅｇｉｏｎａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｃｉｔｙｇｒｏｕｐｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｈａｓｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙａｔｔｒａｃｔｅｄｐｅｏｐｌｅ’Ｓｂｙｉｔｓｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｒｅｇｉｏｎａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｌｌｏｃａｔｉｏｎａｎｄａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｓ．ＭｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐｌｏｃａｔｅｓｔｈｅｍｉｄｄｌｅｏｆｔｈｅｐｌａｃｅｗｈｅｒｅｔｏｃｏｎｎｅｃｔｔｈｅｓｏｕｔｈａｎｄｎｏｒｔｈ，ｗｅｓｔａｎｄｔｈｅｅａｓＬａｎｄｉｓｔｈｅｃｉｔｙｇｒｏｕｐｉｎｔｈｅｍｉｄｄｌｅａｎｄｗｅｓｔｐａｒｔ疆Ｃｈｉｎａ，ＳＯｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｌａｙｓａｌｌｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａａｎｄＨｅｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ，ａｎｄｔｈｕｓ，ｔｈｅｓｔｕｄｙｏｎｉｔｉｓｔｏｏ．Ｄｕｄｎｇｔｈｅｓｅｙｅａｒｓ，ｍａｎｙｐｒｏｂｌｅｍｓｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｈａｓｏｃｃｕｒｒｅｄ，ｓｔｕｄｙｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｔｈｅｃａｕｓｅｓａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｓｔｒａｔｅｇｉｅｓａｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｉｓｔｈｅａｉｍｏｆｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｅｏｆｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇｃｏｎｃｅｐｔａｎｄｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｃｉｔｙｇｒｏｕｐｓａｎｄａｎａｌｙｚｉｎｇｔｈｅｏｆｃｉｔｙｇｒｏｕｐｓｂｏｔｈｉｎｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ，ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈｅｐｒｏ坟ｅｍｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐ，ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｈｅｐｕｂｌｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｉｓｉｎｔｏｆｉｖｅｐａｒｔｓ：Ｔｈｅｆｉｒｓｔｐａｒｔｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｓ，ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ，ｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅａｃａｄｅｍｉｃｒｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｆｃｉｔｙｇｒｏｕｐｓｂｏｔｈｉｎｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄ．Ｐａｒｔｔｗｏｉｎｔｒｏｄｕｃｅｃｏｎｃｅｐｔ，ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｐｏｓｉｔｉｏｎａｎｄｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｃｉｔｙｇｒｏｕｐｓ；ｃｈｏｏｓｅｓｓｏｍｅｋｅｙｃｉｔｙｇｒｏｕｐｓｂｏｔｈｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ｜ｏｍａｋｅｉｔｔｈｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｏｆｓｔｕｄｙｉｎｇｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐ．ＰａｒｔｔｈｒｅｅａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｃｉｔｙｇｒｏｕｐｉｎＨｅｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅａｎｄｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｏｆｉｔｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ。ＰａｒｔｆｏｕｒｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙｔｈｅｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｎｔｈｅｆｕｒｔｈｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐａｎｄｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｐｕｂｌｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｔｈｅｌａｓｔｐａｒｔｆｏｒｗａｒｄｔｏｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｔｈｅａｂｏｖｅｍｅｎｔｉｏｎｅｄｐｒｏｂｌｅｍｓ。Ⅱｅｙｅｓｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ＆ｏｒｄｅｒｅｄａｔｏｎｌｙｒｏｌｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｒｏｕｐｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｅｘｉｓｔｉｎｇｔｏｄｉｖｉｄｅｄｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ＆ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｓａｎａｌｙｚｅｓａｎａｌｙｚｅｓｐｕｔｓ华中科技大学硕士学位论文ＴｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｆｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｍｏｓｔｐｒｏｂｌｅｍｓｏｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐａｒｅｃａｕｓｅｄｂｙｔｈｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎａｎｄｌａｃｋｏｆｒｅｌａｔｉｖｅｐｕｂｌｉｃｐｏｌｉｃｉｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ｏｎｌｙｗｈｅｎｗｅｆｉｎｄｏｕｔｔｈｅｓｅｌｉｍｉｔａｔｉｏｎｓａｎｄｌａｃｋａｎｄｅｓｔａｂｌｉｓｈｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ，ｃａｎｗｅｍａｋｅｍｉｄｄｌｅＣｈｉｎａｃｉｔｙｇｒｏｕｐｈｅａｌｔｈｙａｎｄｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＨｅｎａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ；ＭｉｄｄｌｅＣｈｉｎａＣｉｔｙＧｒｏｕｐ；ＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＳｔｒａｔｅｇｉｅｓＵｌ独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得弱研究成暴。尽我所矮，除文孛已缀掭骧孳ｌ鼹静内褰羚，本论义不包含任谚蔟健个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献豹个人¨和集体，均已禚文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学能做作者躲壶·斟罄期：ｚ啼参年？９秀ｚｇ秘学位论文版权使用授权书本学能论文作者完全了解学校霄关僳警、使用学位论文懿糯定，帮：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据痒进行检索，可以采瑙影馥、缩窜或扫描等复制手段保存和’莨编本学位论文。零论文属于保密口，凌————一年勰密后遥蹋本授权书口不保密口。（请在以上方框内打“４”）、学位论文作者签名：：净指导教师签名：醐≯噶＂Ｉ嗍日醐：叫掣月）１丑华中科技大学硕士学位论文１绪论１．１研究背景经济全球化引发了生产及组织方式的深刻变革，全球市场的融合和生产与商务流程的重构带来了产业资源在全球范围内的整合，以区域为单位参与全球竞争逐渐成为各国各地区的战略选择。作为２０世纪中期以来发达国家城市化重要趋势之一的城市群，成为令人瞩目的现象。当今世界范围内已形成许多以城市群为核心的区域经济中心，例如以多伦多、芝加哥为核心的五大湖城市群，以东京为核心的日本东海道城市群，以伦敦为核心的英国城市群和以巴黎为核心的西北欧城市群。我国的城市群同样发展迅速，主要有以上海为中心的长江三角洲城市群，以广州为中心的珠江三角洲城市群，以北京和天津为中心的京津冀城市群。宏观上看，城市群可以优化区域内的资源配置，促进区域经济的协调、有序发展，并形成区域经济增长级，通过辐射效应带动周边地区经济的增长。在一定程度上，城市群发展模式将成为区域经济一体化的空间整合和组织形态，对增强城市群区域的实力和提高竞争力具有非常重要的作用。因此，城市群在区域发展中的作用越来越受到人们的重视，越来越多的学者开始对城市群进行研究。这些研究早期以对城市群的理论探讨为主，后来逐步转入研究城市群的战略规划与构建，并发现了城市群发展中存在的管理不顺、地区发展不平衡等诸多问题并提出了相应的对策，为相关管理决策部门进行公共决策提供了很好的参考。从全国城市体系的空间布局和区域经济发展的宏观角度看，在中西部地区，中原城市群是以郑州为圆心、半径５００公里区域内城市群中规模最大、人口密度最密集、经济实力较强、交通区位优势突出的城市群，是我国中部地区承接发达国家和沿海发达地区产业梯度转移、西部战略资源输出的枢纽和核心区域之一，促进它的快速发展具有重大的现实意义。首先，是实施中部崛起的核心。党的十六届四中全会明确提出要“促进中部地区华中科技大学硕士学位论文崛起”。中原是中部的核心，是整个中国的“腰”，只有腰板挺直了，才能立的正、走的稳，中国经济才能协调健康发展。“得中原者得天下”，中原兴，中部兴，“中部崛起”始终离不开“中原崛起”，中原城市群的发展建设不仅能使之成为河南经济发展的心脏，而且能使之成为亚欧桥经济走廊的中心枢纽，带动河南乃至沿桥和中西部经济的发展。其次，是加快河南社会经济发展的必然选择。改革开放特别是２０世纪９０年代以来，河南经济始终以高于全国平均水平的速度增长，人均国内生产总值在全国的位次不断前移。２００４年河南省ＧＤＰ总量达８８９５亿元，列全国第５位，居中西部１８个省、市、区之酋。但人均ＧＤＰ为９１７０元，在全国的列第１８位，与沿海发达地区相比较，欠发达仍是河南最基本的特征，要使河南的发展走在中西部地区前列，实现中原崛起，就必须加快中原城市群一体化进程，发挥中原城市群的核心辐射作用，带动整个河南经济的快速发展。综上所述，现阶段对中原城市群发展的研究，就具有了重大的现实和战略意义。为了实现经济的较快发展，促进中部崛起，就必须在认清本区域发展优势与问题的基础上，制定出可行的对策，以指导本区域的发展。而对这些问题的研究，既是学术界研究的重点和热点，也是相关管理部门最为关心的问题。本文对这些问题的研究和探讨，其意义就在于可以为相关管理部门的决策提供参考和启迪，从而进一步加快中原城市群的发展。１．２城市群理论研究综述上世纪以来，新的城市空间形态一城市群逐步成为城市化和经济发展的主导力量。对城市群的研究，长期以来倍受学术界、与广大民众关注，国内外大量的学者对城市群进行了广泛而深入的研究。研究范围也由早期的有关概念的探讨、城市群范围的界定逐渐集中到城市群的特征与功能、形成机制、等级规模、职能与空间结构、产业结构以及城市群规划与协调发展等集体问题的研究上。２华中科技大学硕士学位论文１．２．１国外城市群相关研究综述国外学者对城市群的研究始于１８世纪末，１９１５年英国学者盖迪斯（Ｐ．Ｇｅｄｄｅｓ）发表的《进化中的城市》（ＣｉｔｉｅｓｉｎＥｖｏｌｕｔｉｏｎ）首次运用区域规划综合研究的方法，预见性地提出城市将扩散到更大范围内而聚集、连绵形成新的群体形态，使其成为西方城市科学从分散和互不相关走向综合的奠基人。１９２２年恩温（Ｒ．Ｕｎｗｉｎ）进一步提出“卫星城”理论并广泛付诸于当时大城市调整重组的实践。１９３３年德国学者克里斯泰勒（Ｗ．Ｃｈｒｉｓｔａｌｌｅｒ）提出了中心地理论，第一次把区域内的城镇系统化，被后人公认为城镇群体研究的基础理论。１９４２年哲夫（Ｚｉｐｆ）等又对城镇群体的规模分布进行了理论研究，创立了著名的Ｚｉｐｆ定律与Ｚｉｐｆ公式。二战后社会经济的飞速发展，国外城市群的研究在多学科交叉作用下，加上新科学方法与技术手段的运用，在理论和实践方面都获得突破与丰富。１９５０年邓肯（Ｏ．Ｄｕｎｃａｎ）在（大都市与区域）中首次引入“城市体系”（ＵｒｂａｎＳｙｓｔｅｍ）的观点。但真正明确提出城市群概念的是法国地理学家戈德曼（Ｊｅａｎ．Ｇｏｔｔｍａｎｎ）。他早在２０世纪２０年代就开始城镇群体层次的研究，１９５７年发表了著名的论文Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ：ｏｒＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＮｏｒｔｈｅａｓｔｅｒｎＳｅａｈｏａｒｄ（大都市带：东北海岸的城市化），提出了Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ的概念，用以描述美国大西洋沿岸北起波士顿、纽约，南到华盛顿，长达９７０公里，宽５０．１５０公里的地带。在这个带内，以纽约为最大核心，日益大城市化，以致波士顿、纽约、费城、巴尔的摩，华盛顿等五个特大城市区已连成了一片。而Ｍｅｇａｌｏｐｏｌｉｓ一词却一时找不到贴切的中文表达，“都市圈”、“大都市带”、“都市连绵带”、“城市群”等种种译法四起。论文在细致考察了美国东北岸三个世纪以来的城镇发展后指出：在这一地区支配空间经济形式的己不再仅仅是单一的大城市或都市区，而是聚集了若干都市区并在人口和经济活动等方面紧密联系而形成的一个巨大整体【”。从而确立了城镇群体空间结构研究模式。１９５５年法国佩鲁（Ｆ．Ｐｅｒｒｏｕｘ）提出了“增长极理论”和“点轴发展理论”，１９６４年弗里德曼（Ｊ．Ｆｒｉｅｄｍａｎｎ）提出经济发展与空问演化相关模式，反映城市群的发展阶段与过程，都为城市群研究的作出了重大的理论贡献１２Ｊ。７０年代后，哈盖特（Ｐ．Ｈａｇｇｅｔｔ）和克里夫（Ａ．Ｄ．Ｃｌｉｆｆ）提出区域城市群空间演化３华中科技大学硕士学位论文进程模式，枇克西亚迪斯提出了最终将形成世界连绵城市（Ｅｃｕｍｕｎｏｐｏｌｉｓ）的观点Ｐｌ。小栋媾氏归纳并强化了城市辩发展过程的３个概念：大都市选区（ＭｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎＲｅｇｉｏｎ）、大城市区（ＭｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎＡｒｅａ）、城市他媲带（ＵｒｂａｎｉｚｅｄＡｒｅａ）。上世纪８０年代以后西方国家的产业结构及全球的经济组织结构发生巨大的变化，城市群的研究也有了掰的发展。１９９１颦瑟曼与魏格绒（Ｋ．Ｒ。ＫｕｎｚｍａｎｎＳｄⅡ．Ｗｅｇｅｎｅｒ）对经济全球化与区域经济～俸纯背景下网络亿皱帝体系豹磷究，认为大城市带实际上是产业空间整合的产物，作为新的地域空问组织形式，将占据全球经济的核心位爨。欧盟基予区域经济一体化发展靛嚣瑟，１９９３年就拜屣跨境豹“欧渊空同发鼹矮望”（ＥｕｒｏｐｅａｎＳｐａｔｉａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ）规划。总而言之，西方国家对城市群理论的研究经历了三个阶段：由静态研究转向动态研究（２０氆纪５０年代前）：由缨鞠关系研究为主（２０世纪６０－７０年代）转自空阕枫露《磷究失主（２０世纪７０年代一８０年代）；由传统的区域内祝铡研究转向新经济因素影晌鸵念球范围机制研究（２０世纪９０年代）【４】。１．２．２蓬建簸帝群捷关群究综述上世纪８０年代以来，我国经济快速发展，区域缀济对全国经济的核心带动作用日簸突鑫，露蠛枣群熬疆竞墩是在这令霾圣戆逐淫藏舞麓论赛磅究煞热轰。１９８３年丁洪俊、宁越缴以“巨大都市带”的观点引入戈德曼火都市带理论厢，国内对于城市群的理论与实诚研究渐渐开展起来【５ｌ。１９９２年，姚士谋发表的《中凰城市群》孛臻确焱滋：“辕枣嚣怒在建域蕊爨内其骞稳当数蘩戆不弱戆壤、类鍪窝等级矮模的城市，依托一定的自然环境条件，阻一个或两个越大或特大城市作为地区经济的核心，借助子现代化的交通正具和综合运输孵的通达饿，以及高度发达的信息网络，发惫与发震蓉城零令律之鬻熬内在联系，蔟瓣稳残一令撵霹完整魏缄密集会髂”。警孛还综合分析了７中国城市群的基本概念、地域结构特征、城市群发展趋势以及中嗣五大城市群和八个城镇密集区的基本情况和发展前景［６１。１９８８年，周一星将我国沿海地区爨瑷靛与嚣方失黎枣繁秘Ｄｅｓａｋｏｔａ区域炎叛熬薮鳖城摩群空氡缝缓形式稼受鄂帑袋缝区（ＭｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎＩｎｔｅｒ－ｌｏｃｋｉｎｇＲｅｇｉｏｎ，简称ＭＩＲ）。他认为ＭＩＲ是“以若干城市为核心，４华中科技大学硕士学位论文大城市与周围地区保持强烈交互作用和密切社会经济联系，沿一条或多条交通走廊分布的巨型城乡一体化区域”。中心城市与其具有密切经济社会联系的乡村地域日益走向一体化，导致大都市区在我国一些发达地区如沿海出现，大都市区在空间上的整合形成ＭＩＲ。王树功、周永章（２００３）ＰＡ珠江三角洲为例研究了大城市群（圈）资源环境一体化与区域可持续发展和生态环境保护战略规划框架。２０００年，薛东前等研究了我国省会城市职能类型的分离与职能优化配置，提出了具体的建设和配置思路，分析了关中城市群的功能联系与结构优化，确定了以加快城市化进程、扩大城市群规模、强化核心城市为主的措施１７１。２００３年张祥建等综合分析了长江三角洲城市群的空间特征，并对城市群空间结构演化的产业机理作了探讨，认为其中有产业关联效应、产业转移效应和产业聚集效应在发生作用嗍。最近几年出版的关于城市群研究的主要著作当首推姚士谋的《中国城市群》（１９９２，２００１）。张宇星运用生态学的一些原理对城镇群体空间运作进行了较为抽象的研究。另外对城市群进行研究的还有许学强、胡华颖（１９８９）、陈田（１９９２）、宁越敏（１９９３）和涂人猛（１９９３）等。他们在实证研究的基础上，对我国沿海的几大城镇密集区均进行了一定的研究工作，包括珠江三角洲、长江三角洲和辽中南城镇群，取得了一些较为重要的研究成果［９１。１．２．３中原城市群相关研究综述中原城市群的概念提出的较晚，因此，对中原城市群的研究也主要集中在最近几年。２００４年，郭文轩研究了中原城市群的发展优势和战略地位Ｉｌｏ】。２００５年，苗长虹采用定性分析与定量分析，静态分析与动态分析相结合的方法，分析了中原城市群城市化的内在动力机制。２００４年，秦耀辰、刘立平利用区域可持续发展理论，应用数学模型以及ＧＩｓ方法对该区域的可持续发展状况进行了研究，提出了中原城市群经济隆起带实现可持续发展的发展战略。２００５年，王发曾、李治国从时空发展角度出发，综合分析评价了城乡一体化发展历程及现状，指出了当前城市群城乡发展过程中存在的问题，并针对问题提出了中原城市群城乡一体化发展的总体构想及对策方案。５华中科技大学硕士学位论文１．３研究内容与结构本文研究的主要内容为河南省中原城市群发展的问题及对策。中原城市群，位于河南省中北部，是以河南省省会郑州为中心，含洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共９市在内的城市密集区。近年来中原城市群在加快发展中遇到了一系列的问题，影响了城市群的进一步发展，本文中笔者运用有关学术成果，在分析国内外城市群发展情况，摸清城市群发展现状的基础上，剖析了城市群发展中存在的主要问题，找出了河南省相关公共存在的缺陷和缺失，并据此提出了进一步促进中原城市群发展的公共建议，供相关部门参考。本文共分五部分，第一部分介绍本文的选题背景、国内外城市群的理论研究以及本文的研究内容、结构、方法与结论。第二部分论述了城市群的内涵、基本特征、地位和作用，并有选择地分析了国内外主要城市群的发展现状，为研究中原城市群提供参考。第三部分对河南省发展中原城市群的总体情况进行分析，综述了中原城市群的发展现状、条件和定位。第四部分综合分析中原城市群进一步发展所存在的主要问题，并从公共的层面分析了产生这些问题的原因。第五部分提出了解决上述问题的对策。最后是结束语。１．４研究方法与结论本文在对国内外有关城市群研究的大量文献进行述评的基础上，采用定量分析、横向对比的方法，摸清了中原城市群的发展现状。又采用综合分析的方法找出了城市群发展遇到的主要问题及其产生的公共根源，最后从公共管理的角度出发，有针对性的提出解决上述问题的相关对策，以其为中原城市群一体化和中部崛起的实现提供有益的参考。通过本文的研究可以看出，中原城市群的进一步发展受到很多因素的制约，遇到了诸多阻力和障碍，而河南省各级相关公共存在的缺陷和缺失是产生这些阻力和障碍的重要原因。部门通过制定和完善新的公共弥补原来存在的缺陷和缺失，才能够解决城市群发展中遇到的问题，消除阻力和障碍，加快中原城市群的发展。６华中科技大学硕士学位论文２城市群发展概述本章首先论述了城市群的内涵及基本特征，并进一步阐述了城市群在区域经济发展中的地位和作用。然后简单介绍目前国际、国内具有代表性的城市群的发展状况，并就目前国际、国内城市群的发展现状加以描述，以期为中原城市群的发展提供借鉴。２．１城市群的内涵及基本特征２．１．１城市群的内涵城市群的内涵，国内外学者存在很多不同的表述。我认为，姚士谋在《中国城市群》一书中对城市群的内涵做了较全面的界定：“城市群是在地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市‘集合体”。但我认为，构成城市群的基本空间构架既可能是以一、两个超大或特大城市为核心的若干城市组成，也可能是由多个规模相近的大中城市组成。城市群是城市化进程中出现的一种城市空间组织形式，是高级阶段的城市化。它是一种开放性经济，在经济全球化的大背景下，高速的信息流转和发达的交通运输使得资金、技术、人才集中在城市群，成为技术创新的源泉、现代经济增长的驱动中心。城市群的形成与发展是伴随区域内工业化、市场化、现代化而来的。一般说来，先是核心城市形成，带动中心城市发展，再扩散辐射，促进周边城镇形成兴起，并进一步调整各城市之问关系，从而形成大的城市群落的过程。城市群通过区域内城市整合，强化城市间的功能互补和深度合作，能拓宽发展空间，为工业化、信息化提供高效率的环境，挖掘区域经济更为强大的发展功能。城市群的发展，将淡化行政区划色彩，强化经济区域功能，以大城市为核心带动周边地区及城市的发展，从而提升区域综合竞争力。７华中科技大学硕士学位论文２．１．２城市群的基本特征城市群具有地理和经济双重属性，地域性、群聚性、中心性和联系性是城市群的基本特征。（１）地域性。城市群首先是一个地域概念，具有特定的空间地理范围。“在特定地域范围”（薛东前等，２０００）；“在一定的地缘经济范围内”（周玲强，２０００）；“若干基本单元构成的连续区域”（代合治，１９９８）。（２）群聚性。“具有相当数量的不同性质、类型、等级规模的城市”（薛东前等，２０００）；“由若干个功能性质互补……所组成的城市网络群体”（周玲强，２０００）。城市群是若干城市的集合体，在有限的地域范围内聚集了一定数量的城市，或者说城市分布达到较高的密度。（３）中心性。“以一个特大或大城市作为地区经济的核心”（薛东前等，２０００）；“以中心城市为核心和依托”（周玲强，２０００）。城市群以一个或几个大中城市为核心，这些城市成为城市群经济活动的集聚中心和扩散源，对整个区域的社会经济发展起着组织和主导作用。中心城市可能是一个，也可能是多个，因而城市群既可以是单中心型，也可以是多中心型。城市群的中心性不仅指中心城市在城市群体中处于经济活动的核心，而且也意味着中心城市在整个城市群地域范围内的社会经济活动中处于核心和支配地立。（４）联系性。城市群的联系性特征是指城市群内不同规模，不同等级的城市之问存在着较为密切的社会经济联系，并逐步向一体化方向发展。联系性是由城市群的中心性必然派生出来的基本特征，也是现代意义的城市群与地理学意义的城市群的重要区别。２．２城市群的地位与作用城市群经济是一种高聚集、高能级、开放型经济。它具有商品经济高聚集特征，其优越的生产和生活条件，发达的交通、通讯设施，集中的金融、商业机构，充足的生产要素资源供给，巨大的消费市场等，使城市群经济比其他地区具有更高的经济势８华中科技大学硕士学位论文能，从而对周围地区产生强烈的经济吸引和经济辐射功能，演变为带动整个区域经济发展的高能反应堆。此外，城市群的形成有助于区域经济内资源重新优化配置，并通过市场的压力敦促城市管理当局改善其经济服务和管理功能，市场与制度的双双完善，极大地提升了区域经济的整体竞争力。因此，城市群模式在区域经济的发展过程中占有重要的地位，对区域经济的发展作用重大。城市群的作用主要表现在以下三个方面。（１）城市群可以使资源在更大范围内实现优化配置城市群的整体发展使单个城市的发展更加完善。“城市群的内聚力表现为城市群所具有的吸纳大量人力、物力和财力的能力。……城市群的发展演化中，凝结了广大地区范围内的文化、科技、教育力量，强化了城市群的内聚力”（薛东前等，２０００）。“国际性城市群能够克服单个国际性城市在资源、幅员等方面的不足，在更大的区域范围内调整资源配置，实现共同增长”（周玲强，２０００）。“事实证明，城市群中的人流、物流、资金流和信息流的运行，通过‘发展极’的特殊功能可向周围地区扩散，而在这种传播与扩散中，所有的信息、物质流等都处在一个增值的循环之中”（张鸿雁，１９９９）。每个城市的发展都不是孤立进行的，它必须与外部发生经济联系。城市群的形成过程实际上也是各城市之间关系越来越密切的过程。发达的交通条件使生产要素和产品流动加速，从而使城市群内各城市能够摆脱自身资源的有限和市场不足的弊端得以更好地发展。一个内部经济发展协调的城市群可以使地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级的城市承担不同的经济功能，在区域范围内实现单个城市无法达到的规模经济和集聚效益。（２）城市群具有强烈的辐射带动作用城市群强调其在区域经济发展中的带动作用。“京津两个大城市拥有强大的综合经济实力，在区域经济发展中具有极强的集聚力和辐射力”（胡建新等，２０００）。“大连要通过综合经济实力的增强和产业的发展……不断优化辽宁带状城市群的产业结构和经济结构”（刘昌阳，１９９８）。“增长极的构建使中心城市有了支撑点、扩散点”（章国兴，１９９９）。“构建大西安经济圈，发挥西安在陕西及陆桥经济带上中心城市的作用，９华中科技大学硕士学位论文带动并促进陕西经济发展”（郭诚，１９９９）。城市群的辐射力包括两个阶段：在城市群发展的初期，其辐射力表现为单个城市的扩散，由市区延伸至郊区，核心是工业项目和基础设施建设，城市用地的外延扩展。在城市群发展的高级阶段，城市间的各种联系（人、财、物和信息）加强，形成区域城市群的网状辐射，以交通线为纽带。中心城市的规模扩大，作用增强，城市群内部不同规模等级的城市数量增加，城市间的联系密度增大（薛东前等，２０００）。在区域经济发展理论中，弗郎索瓦·佩鲁的增长极理论认为，区域要实现工业化和经济发展，必须建立增长极，通过增长极的自身发展及对其他地区和部门的影响，推动整个地区的经济发展。在有城市群的经济区域中，由于整个城市群经济发展水平较高，形成区域增长极，通过辐射效应带动其他地区的经济发展，从而使整个经济整体都得到发展。在城市群内部，多个经济增长极构成网状系统，聚集效应和扩散效应使各个城市和城市之间地区都得到了发展，从而使城市群本身也得到了发展．因此，无论从现实情况看还是从理论上看，城市群的辐射和带动作用是无可置疑的。这种辐射既包括中心城市对群体内其他城市的辐射，也包括城市群整体对其他地区的辐射。城市群内部的其他城市和区域内部的其他地区由于受地理位置、传导机制、接受能力和回流作用等因素的影响，而接受中心城市和城市群不同程度的经济辐射，从而带动了城市群内该城市和区域内其他地区的发展，使区域经济整体都得到了发展。（３）驱动转化职能，提高服务水平。与城市群成长相呼应，区域内要素流动更加顺畅，企业迁徙更加容易。于是，企业、人才、资金在利益的驱动下，流向群内更加理想的乐土。在当前的行政体系下，城市当局有压力去改善其投资环境和管理手段，增加对经济资源的吸引力。随着群内城市管理者之间磋商协调的增加，示范效应将发挥效果。那些先进的管理制度、服务方式迅速为合作（竞争）方所模仿和借鉴。通过相互之间的学习，有助于提高整个城市群内行政管理水平，为区域经济发展提供良好的制度环境。１０华中科技大学硕士学位论文２．３国外主要城市群的发展城市群是伴随工业化出现的，因此，它主要分布在欧洲、美国、日本等先进的工业化国家和地区。下面分别对其情况加以介绍。２．３．１美国城市群美国城市群的形成与制造业的发展密切相关，三大城市群均分布于制造业发达地区。（１）波士顿一华盛顿城市群美国大西洋中部沿岸是最早出现城市群的地区。北起波士顿、南至华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等一系列主要大城市为中心城市，其间分布的萨默尔维尔、韦斯特、普罗维登斯、新贝德福德、哈德福德、纽黑文、帕特森、特伦顿、威明尔顿等城市，在沿海岸带以６００多公里长、１００多公里宽的地带上形成一个由５大都市和近２００多个中小城市组成的巨大的城市群。（２）芝加哥一匹兹堡城市群美国另一大城市群分布于中部东北地区，西起大西洋沿岸的纽约，西沿五大湖南岸至芝加哥，其间分布有匹兹堡、克利夫兰、托利多、底特律等大中城市。该城市群与东部大西洋沿岸城市群相连成“丁”字形格局，北部与加拿大的多伦多一蒙特利尔城市群相邻。（３）圣地亚哥一旧金山城市群美国第三个城市群位于西南部太平洋沿岸，南起加利福尼亚的圣迭戈，向北经洛杉矶、圣巴巴拉、圣何塞到旧金山海湾地区和萨克拉门托。美国的波士顿一华盛顿、芝加哥一匹兹堡两大城市群中有２０多个１００万人口以上的大都市区和美国７０９６以上的制造业，构成—个特大工业化区域。这—地带是美国工业化和城市化水平最高、人口最稠密的地区。在这两个城市群中，许多城市己连成一片。１１华中科技大学硕士学位论文２．３．２欧洲城市群欧洲是工业化和城市化进程开始最早的地区，城市化水平高、城市数量多、密度大。由于欧洲是多个的国家组成，所以未形成像美国东部沿海那么大规模的城市群，而是以多个大城市集聚区的形式形成欧洲城市群。这些城市群包括：（１）英国伦敦一伯明翰一利物浦和曼彻斯特城市群这一区域是英国产业密集带和经济核心区，集中了英国４个主要大城市和ｌＯ多个小城镇。（２）巴黎一里昂一勒阿弗尔城市群这一城市群是法国为了巴黎城市群的扩展，改变原来向心聚集发展的城市结构，沿塞纳河下游在更大范围内规划布局工业和人口形成的带状城市群。（３）荷兰兰斯塔德城市群位于荷兰西部．是一个多中心马蹄形环状城市群，包括了阿朗斯特丹、鹿特丹和海牙３个著名大城市，乌德勒支、哈勒姆、莱登３个中等城市以及众多小城市和海滨旅游胜地，城市之间距离仅有１０＿－２０公里。该城市群的主要特点是把一个大城市所具有的多种职能分散到大、中、小城市，形成既有联系，又有区别的空间组织形式，以保持整体的统一性相有序性，所以也将这种城市群称为“多中心型”大都市（“Ｐｏｌｙｃｅｎｔｒｉｃｔｙｐｅｏｆｍｅｔｒｏｐｏｌｉｓ）。（４）莱因一鲁尔城市群莱因一鲁尔地区是欧洲工业中心，是因工矿业发展起来的多中心城市集聚区。这一城市集聚区在长１１６公里、宽６７公里范围内聚集了２０多座城市，包括波恩、科隆、杜塞尔多夫和埃森等．总人口达１０００多万。２．３３亚洲城市群继欧美国家城市群和大城市集聚区的迅速形成与发展，环太平洋地区城市化进程也相应加快，尤其亚洲Ｆ１本、中国、韩国等国家都出现区域城市化现象和形成城市群的趋势。其中，日本是亚洲城市群发展程度最高的国家。华中科技大学硕士学位论文日本城市群以东京、名古屋、大阪３大城市圈为核心，包括横滨、川崎、京都、神户等大城市，称为东海道大都市群。日本绝大多数工业和工业产品流动集中于这一城市群内，尤其是大型公司和大型私人企业８０％以上集中于这一区域。东京、大阪和名古屋作为日本行政管理、金融、保险业中心，集中了近５０％的全国人口，是日本城市规模最大、人口最集中的３个城市。２．３．４国外城市群发展分析世界城市化的飞速发展促进城市群的形成与发展，城市群的发展又进一步推动了区域经济发展。西方城市群的发展初期是为改善原有中心大城市人口过于集中、交通拥挤、生态环境恶化、失业人口增加而将产业和人口向大城市周围地区扩散，采用城市群布局方式在地域上组成一个相互关联、相互依赖的城市群体。这种城市群具有独特的集聚优势，对国家和地区的经济发展起着不可替代的重要作用。但是城市群也会造成国家经济、人口、产业过分集中，并相应带来一系列矛盾和严重后果，主要表现在区域生态平衡破坏、加剧国家和地区经济发展的区域不平衡、大量占用土地等问题。针对这些问题，发达国家开始强调均衡发展，如法国为了控制巴黎地区人口膨胀、西部地区经济衰落和入口急剧下降的现象，在全国范围确定８个平衡性大城市来促进经济在全国的均衡发展；日本为克服太平样沿岸严重的环境污染，重新调整工业布局，把一些大型工业基地配置到东北，西北地区，以新干线、高速公路和现代通讯网将其与大城市联系起来。２．４国内主要城市群发展历程分析改革开放以来，随着东部沿海地区的率先开放和加快发展，我国逐步形成了以上海为中心的长江三角洲城市群，以广州、深圳为中心的珠江三角洲城市群，以北京、天津为中心的京津冀城市群。２００４年，三大城市群生产总值占全国的比重已达到４１％，其人均生产总值分别为全国平均水平的３．３倍，４．９倍、１．９倍。这三大城市群有利的带动了全国的发展，已日益成为我国参与国际经济竞争的战略高地。近年来中西部地区１３华中科技大学硕士学位论文的武汉城市群、中原城市群、长株潭城市群等一些城市群，也在墩府的强力推动和市场的双重作用下，不断加快发展，并藏在成为带动隧域经济发展朔参与竞争的壤要力蠹。２．４．１长江黧角洲城市群长江三角渊包括上海、江苏沿江地区、浙江杭嘉湖建区坟＿疑宁波、绍兴、舟由３市，总面积９９５万平方公照，人口７３００多万人，共有城市５５个，建制镇９９８个，其孛壹辖市１令、省辖市ｌ《令、县级蒂４０个。长渡三楚渊是孛嚣入露密度最蹇、城镇数量最多的地区，同时也燎中国经济实力最强、产渡规模最大的三角渊，是中翻最大的经济核心睡，工农业生产在中国具有熏要地位。念区土地面积占全国１％，人口占全嚣６．２５％，避民生产慧毽基全藿１３。ｌ镶。逅年来，长波三楚溯殊继续操持全莺最大豹经济核心区外，城市发展也罴现新的趋势和特点：即以上海为中心，形成一批经济实力强、社会发展水平高、投资环境优越的城市群，区域城市化进程加快，向巨型城市群隽囱发展。２．４．２珠江纛角洲城市群广义豹豫泛三螽澜包掇广东省大熬叛及与浚门，慧瑟积鞠４。５万孚骞公里，人口约２７００万。如果不计港、澳２市，整个区域由２４个城市组成，包括１个特大城市（广州）、１个大城市（深圳）以及珠海、佛山、江门、中山、东莞、番禺、顺德、南海、赣会，肇获、螽玉、三承簿１２令孛等城审窝芯罄、藏纯、缮城、憨麓、秀孚、黎垂、四会、思平、高明、高要簿１０个小城市．总面积４．１６万平方公飘，人口２０００多万。遮一区域比邻港澳，是中阑改革开放以来外向型经济发展最快，最具活力的地区。城泰毒｛：速度俊，藩农曼入口魄霆己达鬓４２％。由于以外向型经济为熏的改革开放，迅速推进了珠江三角洲的工业化进程，使得工业总产值增长幅度高出众国平均水平，成为一个新兴的工业化区域。区域经济的发震捶送了嚣域肉羲镇翡产囊寝发震，羰漆景霾在丈藏疆肉替鼗乡孝重景麓，城镇职戆鑫蕴强化，城带化发展进入城市群的形成与发展阶段。１ｔ华中科技大学硕士学位论文２．４．３京津鞭城市群素津摩魏区鑫≤￡裘豢、天津审、涎襄省＿｜蓦氆毒、秦垒鑫枣彝潆绣枣缝或，瑟瑟获５．２６万平方公里，总入蹦约４０００万，非农业入口占总人口的４４．２％。该地区集中了北京、天津２个特大城市，腐山、秦皇岛和廊坊２个中等城市以及遵化、丰南、迁安、黎娥襄三涎５令，｛、城露。遽～越区是我国传统懿政渗、经济、文纯孛心，其纷建孛国最重要的大城市集聚区已出现向大城市群发展的趋势，尤其是北系、天津两犬城市之间连绵趋势十分明显。２．４．４国内燕要城市群发凝分辑长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等地区不论从人口和产业的集聚程度，还是从串心城枣裁貘及蕊熬城赘数譬方嚣部嚣其冬城枣群麓本特惩。嚣域蠹城枣集审遽篾分布，内部经济、交通联系鬻切，产业络构特征突出，星现典型的城市群所具有的社会经济和空间绪构特点。在上述地区集聚与扩散并行，·方面人口、产业、资垒、技术在这些地区集聚程度越采越商，另一方蕊中心城市逐速囱外扩教，城市地域默嚣静经济技术开发酝、新技术歼笈区、傈税送豹形式迅速尚井扩张，两辩住宅建设也澎现郊区化特点。城乡差别大幅度缩小，城乡之间物资、信息、资金、拽术、人才交流频繁，城乡一体化进程明显加快。器秭自然、社会要素在地域上的高度襞聚产生集聚效益，使这些邃送瓣羚来援零、浚金、入考瑷及瘸澄稳怼落螽缝区产生强大豹弓ｌ力襻躅，致使劳动力、浚金、产业等继续向这些地区集聚，这些地区已经成为中国外资最集中、流动人口最多的地区。毽我国缄零冀发震过程孛氇暴露了缀多趣邃。蘩毙，警理俸澍不蹶，送域经济发展呈现出明照的“行政迸缀济”特征，城市群的发麓备受现行彳予皱管理的制约和束缚，同时，中心城市管瑷职能的不完备导致城市群区域内经济发展无法协调。篡次，地区水平发燧不平餐，东、中、西部城市群在数量、规模、发展程度上静差躐越来越丈。第三，内部结构功能不完善，特大城市、大城市、中等城市、小城市结构比不尽合理，大城市和小城市数凝偏少，整个城市体系结构缺乏有效的传承环节。第四，整体发展规划滞后，城市群发展缺乏统一的战略安排和整体规划。针对这些问题，各级敬癍部门已嚣始采取灞蘩纾致区蘩、完罄发震援翔、平餐遮区发矮等手段廷送溺内羲市群健康、肖序的发展。华中科技大学硕士学位论文３河南省中原城市群发展现状分析３．１中原城市群发展现状３．１．１中原城市群的范围本文所指的中原城市群，是以河南省省会郑州为中心，含洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共９市在内的城市密集区。（见图３．１）图３．１中原城市群范围示意图注：本图选自（中原城市群总体发展规划纲要》３．１．２中原城市群的发展历史上世纪八十年代中后期，国家在生产力布局规划中突出了产业带和区域性产业基华中科技大学硕士学位论文地的作用。结合河南城市和产业布局的现状，河南省在１９９０年制定“八五”计划时，即提出了构建以郑州为中心，包括洛阳、焦作、新乡、开封等市在内的核心经济区的初步设想，初步形成了“中原城市群”的概念，并进行了一些有益的探索，“九五”计划时又进一步提出统一规划协调中原城市群重大基础设施、产业布局、城镇体系和生态环境建设，在全省经济振兴中发挥辐射带动作用，促进区域内城市和产业加快发展。“十五”计划将平顶山、许昌纳入中原城市群，并对各市的产业发展和城市功能进行了初步的定位。随着河南省城镇化、工业化进程的逐步加快，各市的城市面积迅速扩大，城市人口急剧增加，特别是随着交通网络体系的建设和完善，原有七市之问以及七市和漯河、济源间的经济联系日益紧密，城市布局和产业发展在空间上日趋紧凑，初步形成了以郑州为中心、１个半小时车程通达任一城市的快捷交通网络。因此，一个包含９市，地处中原的城市群和产业密集区初步形成。３．１．３中原城市群自然条件中原城市群九市区划内现辖１４个县级市、３３个县、３４０个镇，该区域地跨黄河，淮河、海河、长江四大流域，土地面积５．８７万平方公里，占全省的３５．１％。２００４年底，区域总人口３９８５万人，占全省的４１￥。城市群区域内地貌类型多样，是我国由西部高原和山地向平原过渡地区，北部为太行山，西部为伏牛山，东部为黄河冲击平原；其中山地面积占４１．６％，丘陵面积占１６．５％，平原面积占４１．９９６。该城市群属温暖带气候，年平均降水量７００～９００毫米，平均温度１３度～１５度，年平均无霜期１８３天～２３６天，气候适宜，四季分明，利于多种农作物生长。城市群内矿产资源超过全省的６００５，其中钼矿、铝土矿、水泥灰岩、煤炭、盐矿、耐火粘土等矿产资源储量，在全国占据明显优势，主要矿产资源埋藏集中、品位较高，具有大规模开采价值。粮食、油料、棉花、畜产品、花木、烟草、中药材等农产品资源，在全国占有重要地位。１７华中科技大学硕士学位论文３．１．４中原城市群的社会经济现状２００４年，城市群内实现生产总值４９３２亿元，地方财政一般预算收入达到２７５亿元，占全省的比重分别为５６％和６４．４％。全社会固定资产投资１８３６万元，社会消费品零售总额１６０９亿元，外贸进出口总额５０亿元，占全省的比重分别为５９．２％、５７．３％和７５．５％。年末金融机构存款余额５５８６亿元，占全省的６５．１％。人均生产总值１２９２１元，人均财政收入６９０元，城镇居民人均可支配收入８１２２元，农民人均纯收入２９２５元【１１】。３．２中原城市群发展的条件３．２．１工业化程度较高该区域是我国中西部地区重要的能源、原材料和装备制造业基地。２００４年区域产业结构为１１．９：５５．５：３２．６，二、三产业比重高于全省平均水平６．８个百分点，其中工业附加值达到２３２６亿元，二、三产业从业人员占全部从业人员比重达到４６．４％，均高于全省平均水平。煤炭、电力、食品，冶金、建材、机械、轻纺等工业发展己具有一定的规模，其中能源、食品、铝工业在全国具有明显的竞争优势，大型客车、输变电设备、矿山机械、化学纤维、超硬材料、有色金属材料、大型农用机械等产品在全国占有重要地位。３．２．２城市化进程较快该区域是我国中西部地区城镇空间分布和人口密度最大的地区，也是河南省城镇化进程最快的地区。区域内聚集了全省６０％的城市，城市空间布局紧密，大中城市相互间距离均在７０公里以内，城镇分布密度为７．２个／千平方公里，人口密度为６７８人／平方公里，２００４年城镇化率达到了３７．７％。区域内城市基础设旌条件较好，供电、供暖、燃气设施、城市公交系统完备。集中供水普及率达９５％，污水处理率４３．６％，均高于全省平均水平。１８华中科技大学硕士学位论文３．２．３区位优势突出该区域怒全嚣重要豹交逶壤缍，瓣瓣氆是袤部筑嚣产建转移秘莲部建区簸旗资源输出的战略通道。区域内高速公路通车驱程达到８８７公里，多数城市己形成放射状高速公路网络；陇海、京广、焦柳等国铁干线，西气家输和正在建设的南水北调中线工程均在悲嚣域交汇；嚣缓凑翻存全晷簸大豹铁露编缍翡纛集装籍婊；攘毒三令～类日岸和六个二炎口岸；郑州、洛阳两个机场。中原城市群具有承东扁西、连南赁北的战略地位。３．２。４市场潜力巨大该区域人口总量接近４０００万，硼鸯广阔盼市场空阕秘巨大的枣场潜力。医域人均艇产慧篷已怒过１５００美冠，正处于溃费结构掬快升级豹重要阶段。２００４年城肃群内入均社会消费晶零售总额４３０８元，高出众省平均水平１１４８元。依托优越的交通聪位条传，该区域融成为我国羹瑟的粮食集教媳窝贸易辐射中心。郑州鬻晶交易所、郑州粮食批发市场、华孛穗花交荔市场等在垒黧均苦有重癸的地短。基本形成了有形帮场葙无形市场、期货市场和现货市场，批发市场和零售市场相结合的多层次，多门炎的商晶市场体系。随着城乡联诞收入和现代物流设麓的究骜，巨大的滋在需求将逐步转纯为现实购买力，并对经济发震产生匿犬的控动｛＃雳。３。２．５历史文化底蕴深厚该城市群长期是中国甫代政治、经济、文化中心，具有深厚的历史文化底缀，是中华民族和华夏文明的主要发祥地之一。洛阳、开封、郑州均名列中国古都行列。戳多棼武零、太投拳、洛溺龙门蚕窟、羚封宗邦吉羰、潺零薅拐茨、焦终云台溺拳等为代表的历史文化遗产和精品旅游景联，在国内外具有较高的知名度。华中科技大学硕士学位论文３．２．６科技教育基础较好该区域是河南省科技教育资源的聚合区，城市群内拥有２个国家级工程研究中心、７个国家级工程技术中心、３个省部共建实验室、国家级企业技术中心１６个，科研院所１０６个，每万人拥有科技人员人数为全省平均水平的１．７倍。城市群内有普通高等学校６２所，在校学生５７．２万人，拥有４２４个硕士学位授予点、３５个博士学位授予点和３个国家级重点学科。３．３中原城市群的定位城市群的经济总体实力决定了该城市群在区域经济发展和全国经济结构中的地位和作用。根据表３—１可以看出我国城市群分成“三大梯队”：第一梯队是长江三角洲、珠江三角洲和京滓冀３个具有全国意义的国家级城市群；第二梯队是山东半岛、成渝、辽中南３个具有区域意义的城市群；第三梯队是中原、关中、武汉、长株潭等具有省区意义的城市群。由表３—１还可以看出中原城市群与国内三大城市群相比各方面还存在较大差距，中原城市群的ＧＩ）Ｐ仅相当于长三角的１６．３％、珠三角的３４．８％、京津冀的３７％；人均ＧＤＰ仅相当于长三角的３１．６％、珠三角的２３．４％、京津冀的５６．７％；经济密度仅相当于长三角的２７．８％、珠三角的３２．４％、仅与京津冀相当。但经过改革开放二十年的发展，中原城市群已成为河南省乃至相邻地区经济社会发展基础较好的区域之一。从全国城市体系的空间布局和区域经济发展的宏观角度看，在中西部地区，中原城市群是以郑州为圆心、半径５００公里区域内城市群中规模最大、人口密度最密集、经济实力较强、交通区位优势突出的城市群。中原城市群与长三角、珠三角、京津冀三大城市群以及其他城市群发展相互呼应并起着重要的支撑作用，是我国中部地区发达国家和沿海发达地区产业梯度转移、西部战略资源输出的枢纽和核心区域之一，并将成为河南省参与国内外竞争、促进中部崛起、辐射带动中西部地区发展的重要增长极。华中科技大学硕士学位论文表３．１我国主要城市群发育的基本状况【Ｊ２ｌ城市群长三角珠三角京津冀辽中南山东半岛中原武汉长株潭成渝关中总人口（万人）７５７０．５８２６２４．９３５９６８．５３２８０７．９９３８９７．４０３８９５．７５３０５６．２０１２４９．６６８３３７．４８２１６５．９０土地面积（万ｋｍ２）１０．０２５．４７１６．９１８．１７７．３３５．８８５．８０２．８１２０．９１５．５４ＧＤＰ（亿元）２０４４４．７６９５６５．２９８９９４．９６４８６２．１７７０１４．２３３３２６．０２２Ｉ玎７．５４１４３０．４２５６７３．０１１５１４．３６城市数４９１８２１１９３０２３１６７２４８人均ＧＤＰ（元）”００６３６４４０１５０７１１７３１５１７９９７８５３８９７４３１１４４６６８０４６９９２经济密度（万元瓜ｍ２）２Ｉ）４０１７４９５３２５９５９５７５６７５１３５０９２７１２７３注：表中为２００４年数据。华中科技大学硕士学位论文４河南省中原城市群发展存在的问题及原因城市群的最基本功能就是区域经济一体化，实现区域内资源的最佳配置，促进区域经济的协调、健康发展，而相关主管部门的引导和支持是城市群发展的最基本保证。可以说，离开了的相关支持，城市群一体化发展是很难实现的，而城市群发展中遇到的问题又往往和部门公共的失误和缺失有密切关系。中原城市群，是中西部地区区域经济参与国际经济竞争的支撑点，也是带动区域经济与社会发展的增长级，虽然近年来发展态势良好，并在实现区域内资源配置、促进区域经济增长上发挥了重要的作用，但在进一步发展的过程中也暴露了很多问题。要促进中原城市群的进一步发展，就必须找出这些问题，并分析产生问题的原因，尤其是要搞清楚其中部门公共的失误和缺失。本章即重点论述中原城市群发展存在的问题并从公共的层面分析原因。４．１城市群内空间布局不合理４．１．１主要问题从城市群的规模结构来看，城市群本身应是一个一体化的整合体，其内部可分为不同的层级，从而形成不同的城市群体系。城市群内不同的层级，具有不同的实现价值。国外成熟城市群大都以大城市为核心，以中等城市为支点，以小城市（镇）为依托，形成类似金字塔的比例结构。而中原城市群则存在明显的结构缺陷，由表４．１中看出，中原城市群内无特大城市，人口超过ｌＯＯ万的大城市仅郑州、洛阳两市，其他地级市人口大都再３０－１００万人之间，属于中小等城市，县城人口大多在２０万人以下，属小城市，而在３４０个建制镇中绝大多数人口均在１万人以下，小城镇的发育不良，城市化程度较低。由此我们可以看出，中原城市群中城市规模结构的主要问题是大城市、中小城市、小城镇结构比不尽合理，特大城市和小城镇数量偏少，城市群内城市呈两头小、中间粗的梭形结构，大城市核心带动作用不强，小城镇难以承担区域经济中心的华中科技大学硕士学位论文作用，整个城市体系结构缺乏有效的传承环节。袭禾ｌ中暇城市群城市规模裹城市规摸５００７／以上１００万以上数量无２６４９４２城市郑州、洛阳舞舞、薮乡、焦终，乎璜由、诲量、涿潺济源、巩义、登封、假师等２０万一ｌ∞孬５万一２０万１万一５万乡镇城市化水平较低注：表中数据整理鸯｛２００５年溽毒省统诗年鉴》从空间隧域布局来着，目前中原城市群内城镇分布很不均衡，中北部地区、京广铁路以及陇海铁路沿线等缀济发达地联的城镇化程发较高，城镇分布较密集，弼城市群豹东帮、南部、西南部缝区城镇分布较零散，城镇佬程度较羝。４．１．２原因分析虽然造成这种局面的原因是多方面的，河南期以来经济发展落后，工般基础较差是一个煎要原因，但找认为国家及河南省程城市发展中的公共缺陷也是选残这一弱露豹重要原因。凝孛国残焱之惹，国家簸裹镶罢入螫甥确掺忝“城露太大了不好”、“溪多搞中小城市”。１９８０年，批转的《全国城市规划工作会议纪要》中强调：“控带４大城市规横，合理发展中等城市，积极发展小城市”．１９９０年的《城市矮翅法》逶～步强淫：“∥揍控裁大城豢援援，合瑾发震孛等城零秘夺城枣”。于是孛豳走出了一条“积极推进麓业化，相对抑制城市化”的道路。而河南省更是严格执行了国家的这种城市发展，抑制了郑州、洛阳等纂础较好的城市规模的扩大，造成攘毒９７００万入疆懿潺赘箨至今没有一个将大童辕零戆两嚣，经游增长簌乏拨一§增长级。而小城镇的极度不发宵也是我国长期以来实行严格的城乡二元化制度造成的。城乡二元化制度严格划分了城乡的界限，城市居民为非农业户口，从事二、三产般，而蔡壤敬下我∥大农毒重逢送嚣琵兔农受入辩，簌事第一产鲎，农民燹法离嚣主趣，这裁造成了小城镇既无形成的幼力也无存在的必要。改革开放以来，沿海地区乡镇企业迅华中科技大学硕士学位论文速发展，在经济动力和当地相关的推动下，小城镇的得到了迅猛的发展。但河南省直到９０年代中后期才意识到小城镇对促进县域经济发展的重要性并制定了相关加以引导，这就造成了时至今日，作为河南省城市化率较高的中原城市群内的小城镇发展仍严重滞后的局面。而城市的空间分布不合理，也是省不重视区域内城市发展的总体规划，没有相应鼓励经济落后地区的城镇发展所造成的。４．２城市群内各城市功能定位不准４．２．１主要问题从城市群体系的内部功能来看，国内外成熟城市群中各城市定位清晰，功能性强，城市群内除中心城市外，金融中心、制造业基地、人流物流中心、农副产品基地、休闲旅游区域等功能城市各司其职，使城市群内资源得到最优的配置。中原城市群中虽然有明显的分层级特征，但还存在不同层级间都没有认清自己应该担负的角色，大城市不大，中等城市不强，小城市不特，各城市的角色不明，争作中心，各城市均为一个各自封闭的小系统，都希望自身“大而全、小而全”，均是工业，农业、第三产业齐头并迸，使得城市群内角色混乱，经济无序化，加剧了城市之间的无序和不平等竞争。由此可以看出，中原城市群尚未形成以中心城市为核心，各城市各司其职，错位发展，各种资源在城市群内合理分配的有利态势，城市群内各城市功能雷同，定位不准，资源浪费严重，无形中形成了经济壁垒，了城市本身的发展。４．２．２原因分析造成这种局面也是期没有完善的城市群发展规划，没有对各城市的功能给予明确定位造成的。众所周知，西方发达国家实行市场经济多年，城市群的形成与产业的发展息息相关，城市群内各城市的相互定位和分工主要是由市场经济和产业分工决定的，只是起到引导的作用。而我国与西方国家不同，长期以来实行计划经济，市场经济实行的时间较短，靠市场的力量打破计划经济长期形成的各城市功能的华中科技大学硕士学位论文“大而全、小而全”的局丽是不可能的。行政关系上城市群内各城市互不隶属，为各城市皂身的发展必然展开内部的竞争。只有各市的上级部门一省才能根据城市群内各城索豹现实情况耨城市群总体发袋豹需要给各城市赋予臻确的定谴，避兔无序竞争和资源浪赞，促进城市群的协调发展。４．３中心城常薛辐射带动作用不明显４．３．１主要问蹶中心城市是城市群中的第一级次，在城市群群体内起着核心和支撑的作朋。如中心城市的城联空间、人口、经济规模不熊在城市群内处于明显的优势地位，那么中心溅枣懿矮导力窝带动力藏衾不够，无法形成逶应蘧城经济发震懿孩心辐蔚源，获瑟燕熏了区域内部协调发展的矛盾。从区域缀济的一般发展规律来看，侄何一个区域经济的发展都离不开一个中心城泰瓣辐射带动。我莺沿海戆三大城枣罄藏是骥显懿剿程。潺毒害缀然６ＤＰ连续多年藩中西部第～能，但在全国的经济地位仍不突出，其巾一个重要的原因就是作为核心增长级的中原城市群的辐射力和带动力弱小，而中原城市群的辐射力和带动力弱小主要楚霆为箨鸯拔心城枣瓣郑髑枣疆袈力弱带动力不够。把郑州放在全国范围内比较，２００２年郑州市ＧＤＰ在全国２６５个她级市中居第２９位，在全国３５个熬点城市中排２０位，在省会城市（２６个，不含拉萨）中排１２位，而茵位度捺２２位。胃懿，扩大经漭憨羹是发震大郑建懿当务之急阐。羲孛瓣缓索嚣内帮褥言，排前两位的城市分别是郑州和洛阳。２００４年底郑州市市区人口为２５２万人，洛阳市市区人口１４９万人，则郑州市的人口首位度为１．７。２００４年郑州的ＧＤＰ为１３７８亿元，洛阳的ＧＤＰ隽９０５亿元朗，瓣郑熊枣懿经济蓄垃度鬼ｌ＋５２，按照溺际经验，城露蓄毽菠大挚２辩，说明中心城市的辐射带动作用较强，首徽度小于２时，说明中心城市辐射带动作用不够明显。按照选一标准，明照可以看出郑州作为中原城市群中心城市所存在的不足。霉蓑郑翔熬工遂还不够发达，簸乏豢受产螽，金融、辩援、蔼急、天孝等癸豢市场发育程度低，妇周边城市缎济关联度弱，联系松散，其影响和辐射墩是比较小的。据中华中科技大学硕士学位论文科院对城市竞争力的一项研究报告分析，郑州在４７个城市中排名第４５位，结构竞争力、环境竞争力、文化竞争力、制度竞争力等都排在后一、二位１１４１。因此，郑州对区域经济发展以及对中原城市群的带动作用有限，与上海、广州等国际化大都市、全国性经济中心的作用难以相提并论。４．３．２原因分析虽然近年来省市两级已经意识到这个问题并制定了一系列促进郑州城市发展的，但我认为，省市两级在郑州的发展思路和措施上仍存在缺陷。主要有两点：（１）确定的城市支柱产业不准。得益于郑州独特的区位优势，改革开放以来，商贸业发展迅猛，但郑州多年来却痴迷于建设商贸城，各项都大力扶持商贸业的发展而忽视了其他产业的发展，从而形成了郑州所谓的“商贸长腿、工业短腿”的局面，使郑州的进一步快速发展缺乏强有力的产业支撑。，（２）在城市发展模式上，过分注重中心城区的建设，忽视郊区组团和卫星城的建设，使城市发展形成了“摊大饼”，城市的进一步发展受到地形、土地、环境等多方面的制约，没有重视郑州郊区的荥阳、上街、机场、中牟形成新的城市组团的可能和巩义、新密、新郑进一步发展为郑州卫星城的潜力，未能实现郑州市向特大型城市的跨越式发展。４．４产业布局和分工未形成４．４．１主要问题（１）产业层次较低。２００４年城市群内产业结构三产比为１１．９：５５．５：３２．６，与长三角城市群和珠三角城市群相比，第一产业分别高出８．２和８．４个百分点，第三产业分别低出６．６和９．４个百分点。从产业发展水平上来看，长三角城市群和珠三角城市群已处在工业化中后期阶段，已形成了多个优势产业群，是公认的世界工厂。与之相比，中华中科技大学硕士学位论文原城市群明鼹还处在工业化的中前期，正业水平、产业层次和各城市问的产业协作度郄比较低。（２）产渡布局不合壤。首先，苁空闽布弱主看，磊蘸城审群内主要产韭筠聚集在京广、陇海“十字形”产业带内，据统计，２００４年，该产业带的ＧＤＰ总量超过城市群ＧＤＰ总数的６０％，城市群内其它地区产业的发展相对滞后。其次，从结构布局来看，城市群内产盈结擒肇一，各鞍带蠲功能定位不滂渐，产监黼构现象秘：较突出。城市群疆部豹济源、焦作、洛阳、平顶山等城市均为资源型城市，以煤、电、锅等资源产业为主；东部、南部的开封、许最、漯河农业及食品、轻纺等轻工业为主；丽广大的县、乡两级豹小藏镇太多为综合黧静农韭小城麓彳，农村骧镇豹特征骥显，遮些小城市辐射麓力不强，缺乏自己的城市优势，很难带动区域经济的发展。（３）声妲分工未形成。城市群内产攮主要以原粉辩工业秘资源魉工型产蛾为主，资源秘强程度不高，产照链条短，终端产品耜高瑞产品比重小，产业附如值低，自主创新能力不强、具有核心竞争力的大企业较少。如煤炭工业中，开采业产值占９０％，煤炭深加工魄饿穰小。城带群内只能以现有资源兔綦硪各皂发展，各城市闻产渡的大分工，长链条静有利发展悫势尚未形成。４．４．２原因分析城市群内产业带和产姚链条的形成，需要市场的调节，但市场有它的趋利饿特征，不可能实现城市群内产业的最佳配置，这就需要城市群主管部门的大力引母。而巾琢蠛枣罄◇备缄枣润产照豹大分王，长链条躬春髑发曩态势至今溺未形成豹覆因藏在于省公共存在缺失。（１）期没有宛善的城市群产业发展规划，才使各城市形成了“靠山吃山，嚣海吃海”菇鑫发震熬辫瓣，嚣帮、瑟郝资源丰富戆逢嚣缘丈秀发震滚耱瓣、缝源、化工产业，系部、南部农业发达的地嚣又都发展农产品深加工业的局面，产业同构化严重，而小城镇也由于没宵上游城市的产业扩散而形成缺乏支柱产业的局面。（２＞各级致褒获乏痿贷、裁牧、支缝等鞠关静黢策疆麓来鼹遴产盈豢懿形成窥产业的逐级扩散。现阶段我们不可能再像计划经济时期熊的强行命令来形成产业带，华中科技大学硕士学位论文市场经济条件下，只能运用信贷、税收、土地等宏观手段来促进产业带的形成和产业的逐级扩散。而正是由于上述宏观手段的不到位才使中原城市群的产业布局和产业分工不能实现。（３）对于在城市群产业结构中占很大比重的原材料和粮食加工业，各级只注重规模和数量的发展，而深加工产业的发展引导和重视不够，对鼓励产业结构升级的扶持不够。如义马煤制气项目，即可大量消化义马当地的煤炭资源，拉长了煤加工业的链条，提高了产品附加值，又为洛阳市的民用和工业发展提供了优质的煤气，为洛阳的下游化工等产业发展提供了支撑。但由于省在减免税收、贷款利息、煤气价格的制定等方面制定失当，造成了企业长期亏损，产业分工和布局无法实现。４．５地方保护严重４．５．１主要问题（１）生产要素流动的生产要素在区域之间的自由流动是区域经济一体化的重要基础和动力源泉。它导致了区域之间经济上的相互依存，促进了区域之间在要素利用制度，方式等方面的学习与创新，对区域之间在经济、管理制度、乃至价值观念与行为方式上的趋同产生了深刻的影响。就目前而言，中原城市群内部地方和部门保护主义严重，劳动力和资本等生产要素的自由流动还存在许多的障碍。突出地表现在：国有企事业单位的人员在区域之间的流动基本上是不自由的，国有企事业单位的区位选择与迁移、以及跨区域的扩张也是不自由的，例如，中原城市群内其它城市的高等教育和科研机构有向郑州集聚的强烈内在需求，郑州市也乐于接纳，但是，限于有关部门甚至是个别领导人的干预，这类区位迁移的计划基本上都是胎死腹中。农村劳动力和非国有企事业单位的劳动力虽然可以较自由地跨区域流动，但是，由于受农民工身份的，这种流动也受到了很大的制约。同样，资本的跨区域流动由于会减少对本地的就业与税收等贡献而受到来自本地行政机构的间接或者直接的干预，流动成本较高。（２）交通运输和网络的华中科技大学硕士学位论文城市群内部的交通运输也存在。目前，城市群内各城市间主要以高速公路和图省道相连，由于各地受地方利益驱使，在公路上争相设卡收费，导致要素溅幼要付壅赢昂的金钱和簿藤成本。铡如：帮剜、开封两帝鬻只摇距符公缀，主要敬连耩高速和国道３１０线逐通，如无障碍两地的车糨应在ｌｄ＇时老内。但连霍离速收费较贵凰需多绕行ｌＯ公里以上，使两地翊的交通量主隳集中在３１０隧道，而由于豳道途径两市，道路所有权不同，受建方保护酌原因郑开蠲７０公里裁有舞暂嚣和孛牟褥两个收费站，既增加了运输成本又降低了行攀速度，极犬的了城市间的沟通。中原城市群内帮还存农着信患障碍。电信、电视、报纸等通识嬲络帮媒体均是以地市行政遗域为业务活动逑器，形成一个个“孤立”静带有行政魏域色彩的错怠网络，丽缺乏一个统一的、覆盖熬个中原城市群的信息传递网络。这种状况不利于中原城市群内部鲍售感顺畅遗传递，有许多就业傣塞、投资傣爨不能在区域乏闻快速瑟溅确缝传递，同时，也增加了其傍怠获取的成本。４．５．２原因分析导致上述问题的根源熙计划经济下所形成的有关制度、仍然在不同程度地发挥作用，地方和部门保护现象严重，而省没有制定出行之有效的新来打破这穗绦护瑷蒙。主要表溪奁；（１）现行户籍制度不龠理。传统下城乡分割的二元户籍镎理制度是制约人口流动的根本原因，强调农飚“离土不离多、进厂不进城”，制约了农民进城落户，而缄毒藩薮落户入口毅取懿壤容费，鬈往爨、管理费、浚安费等各耱费溪，毽大大提毫了农民进城的门槛。（２）国游企事业单位人事管理制度不合理，员工的流动受人攀档案的，如原萃整不嗣意，没有整寨寸步难嚣。（３）资本和单位管理制度不合理，受地方利盏的驱动，城市群内各地方对待资本和单位流动普遍采取了相悖的，没有地方的同意，资本和单位的流动很难实囊。（４）交通管理不合理。河南省交通的现状为高速公路为投资法入所有，华书科技大学镬士擎经论文豳省邋为各市公路局所有，收费也主要归投汝法人和备地市所有，在这种制度下，备骞是器在明显剩益｛申突煞，器缝受地方剥蘸驱健，藏会产生在公龄上争撼设卡牧费煞潞蒙。（５）信息网络管理锘８皮不合理。熨计划缀济影响和传统行政错理制度的，城枣鼷凑鑫枣麴邂讯隧络秘媒体攀键均惑嚣或器带自嚣缀建，簿政土袭羼予雀或餐枣，毒雀羧遴穗瓣缮雾窳薅擎辍震燕簸务捂譬蓑系嚣无露蔽裳震关系，在逮耱鬟蹙下缀露统一熬含城市群的信息传递网络。如郑州市内同时存巍河南省有线电视网和郑州市有线瞧筏鼹两大露线彀视翳嬲终，爨予备爨索餍予省奄联缀黢舞，关系难跌携璃，资漂笼浚熬会，产囊瑟魏竞争、舞爨滚簧严鬟。４．６城蠢群规划誉完善４．６．１童樊嗣黻尽喾骧裁黪势蘩是一令赛露魏髫鼗溪壤，壤鬯焚爨一争蹩霉，蔡蠹器缕转秘缝夔分工含避与否赢接彩镝张湔约城带群的麓体功熊发撵，其熬体发服的战略规划又赢按影响和制约城市群内部各城市之间的协调发展。实城中原城市群～体化发展战略，藏器瑟誊黢黪蓊器簸熬骞致麝糕囊爨宠骜黪壤零嚣茇爨麓麓嚣篆。虽然海囊骞羧瓣嚣餐意识劐了这个问题，并与２００６年３．Ｅ编制宠成了“串激城市群总体发展规划纲要”，提出了中原城市群的总体发瓞目标和发展思路，缎从实际效果来看，对予一个城常群的发震，甏穗疆素众多，双骞—蒸交嚣纯乏熬蕊蓼藤粼楚苓够爨，逑锈冀要一套突蛰夔徽划体系，来搬导城市群的健康麓展，拣其是缺少产妲、交通、环境等专项规划和备帮与总体发展规划棚配套的子规划，严黛制约了城市群的快速发艘。嚣薅，孛鞭壤枣嚣熬按露糗甏鸯爨苓键垒。虽然密致瘵娄蕤餐壤镶燕矮萼小缝蠢公室专职负爨巾原城市群的协调焉律，憾这个机构没有必要的手段和法律域策依据，无力协调城市群内的产业结构趋间、产业稚局ｉ疆似、薰犬基础设施建设重熬、环鬣污繁菠及蠢臻避褒蹇争等瓣蘧，貉谭工箨寝蕊癸袋，嚣装袋兰楚灏骧枣鬟舍露发爱，馘上世纪的８０率代的“上海经济舰铡办公室”，划九十年代聪斓的“长江三角洲盟华中科技大学硕士学位论文城市经济协调会”，直到不久Ｉ；｛『启动的“两省一市省联席会议制度”，经过２０年的尝试，在地方间协调方面已经取得实质性的成果１１５ｌ。最近，包括人事、工商、商检、旅游等不少领域己经达成合作或互相衔接的协议。同处中部地区的长株潭、武汉城市群，近年来也己开始在规划同编、基础设施同建、环保同治、金融同城、和信息同享等方面进行了有益的探索。４．６．２原因分析城市群是不同的城市由于经济联系密切而组成的经济区域。虽然中原城市群内各城市都隶属于河南省，但在现行的行政管理框架下，城市群内各级的法定管理权只限于其所辖的行政区划范围，根本不具备跨行政区划的管理协调权限，而省直各部ｉ’－ＪＮ受部门管理范围，也很难编制完善的发展规划和行使城市群的“管理协调权”。因此，我认为这些工作只能由城市群的主管部门一省来完成。而正是省在这方面公共的缺失才导致了上述问题的产生。，综上所述，中原城市群在发展的过程中遇到了一系列的问题，这些问题虽然是由多种原因造成的，但通过以上的分析可以看出，城市群内各级公共的缺陷和缺失，是出现这些问题的重要原因，只有找到了这些公共的缺陷和缺失，才能制定相应的对策来解决这些问题，加快中原城市群的健康发展。３１华中科技大学硕士学位论文５促进河南省中原城市群发展的对策建议正是由于中原城市群在形成、发展过程中还存在着上述问题，而部门在公共的制定上还存在诸多缺陷和缺失，导致经济增长的制高点和主力军尚未形成，城市群的巨大潜力远未释放，群落发展的强力拉动有待开掘，空间整合的优化能力还须提升。因此，我认为河南省应从以下几个方面完善公共，才能解决中原城市群发展中遇到的问题，加快释放城市群的发展潜力，形成区域经济的增长级。５．１优化城市群内空间布局５．１．１优化城市规模结构布局如前文所述，中原城市群城市规模结构存在的主要问题是大城市、小城镇的数量偏少。在城镇规模结构的优化上，城市群的主管部门应从中原城市群内区域差异大这个基本情况出发，结合前文所述的中原城市群城镇规模结构存在的问题和原因，在坚持大、中、小城市协调发展的前提下，制定优先发展特大城市和小城镇的发展原则。（１）应大力发展大城市和特大城市。发展大城市对提高资源配置效率，增强综合经济实力具有长远的战略意义。从目前的城市发展现状来看，城市群内人口超过２００万的只有郑州市，人口超过１００万的也只有洛阳市。长远来看，应把郑州发展成为５００万人口以上的特大城市和国家区域性中心城市，弥补中原城市群内无特大型城市的缺憾，在城市群内还应选择新乡、焦作等基础较好的城市发展成为１００万人以上的大城市，进一步提高大城市的数量。（２）合理发展小城市（镇）。在城市群发展中，农村小城市（镇）的发展，是走中国特色城市化道路的需要，也是解决“三农”问题，不断弱化城乡二元结构的客观要求，还是由小城市（镇）是农村之首，城市之尾的特殊地位决定的。因此，小城市（镇）的发展至关重要。在中原城市群空间发展布局中，中小城（镇）承担着拱卫中华中科技大学硕士学位论文心城市、承接产业转移、带动农村发展、吸引人口聚集、支撑城市网络体系的重要功能。发展小城市（镇）要首先确定“合理规划、突出重点、强化功能、增强特色、聚集人口、繁荣经济、稳步推进”的原则。把重点放在县城和中心镇建设上，在城市群的东部、南部的传统农业区集中力量建设县城，增加城市数量和人口，带动县域经济发展，争取县城人口达至ＪＪｌＯ万人以上；在城市群北部和中西部经济较发达的地区，在加快县城发展的同时，抓好中心镇的建设，并可撤乡并镇，集中发展一批辐射力强的中心镇，积极引导乡镇企业向城镇聚集，争取多形成一批１万人以上，经济发达、设施完善、功能齐全、管理有序的小城镇。５．１２优化城市区域布局在城镇的地区布局上，应首先明确城市群的空间基本布局原则为“依托区域内主要交通通道，综合考虑城镇、人口、产业分布现状以及区域生产力布局的要求，以郑州为中心，以其他８个城市为支撑点，小城市（镇）为节点的多层次、网络状的城市体系”。并加速构架城市群内“一中心、两带、一环”的空间分布体系，一中心是指把大郑州都市圈作为城市群的中心，两带是指沿京广、陇海铁路的城市密集带，一环是指新乡一焦作一济源一洛阳一平顶山一漯河沿高速公路网形成的城市群外围城市密集带。只有这样才能优化中原城市群内城市的空间布局结构，为城市群的发展提供原动力。５．２强化中心城市作用前河南李克强曾说过：“中心城市带动是实现中原崛起的柱石。《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出“努力建设大郑州，使其成为中原城市群经济隆起带发展的龙头，全省先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区及经济社会的核心增长极”。因此我认为加快中心城市郑州的发展，突出郑州的首位度，提高郑州的经济实力和竞争力，是加快中原城市群发展的当务之急。其目标是：Ｎ２０２０年，郑州的经济总量要达到全省的２５％左右，郑州都市圈人口规模将达华中科技大学硕士学位论文到１０００万～１２００万人，中心市区人口达到５００万人，郑州城市规模由１６０平方千米达到５００平方千米ｌ“。要实现郑州市的发展目标，使郑州市真正成为带动中原城市群的龙头，城市发展和建设上就要实现四个方面的转变：在空间布局上实现行政区划范围向大都市经济圈的转变，在城市功能上实现由为城市本身服务为主向为整个区域发展服务的转变，在发展道路上实现由内向型向开放型、辐射型的转变，城市发展思想要由重生产、重项目向“以人为本”、为居民营造一个良好的生存和发展环境转变。我认为郑州的进一步发展还应从以下几方面着手：５．２．１发展郊区组团和卫星城在加快建设中心城区的同时，大力发展郑州周围荥阳一上街、中牟、航空港组团，通过加强这些组团与中心城区的快速交通联系，完善城市配套设施，逐步形成与中心城区功能和产业互补的城市功能区。加快卫星城建设，通过建设巩义、登封、新密、新郑四个卫星城，承担起中心城区人口扩散和产业转移的功能。ｓ．２－２调整行政区划，扩大城市发展空问随着郑州市城区的快速发展，城市的发展空间明显不足。可考虑调整行政区划，将荥阳、中牟撤县改区，纳入郑州市区范围，作为城市功能区进行建设和发展，并将新乡市原阳县桥北新区和焦作的温县纳入郑州范围，实现郑州市跨黄河发展。５．２．３提高产业竞争力，扩大经济总量要依托郑州方便快捷的交通和区位条件，突出政治、文化、信息、商贸、金融和物流中心功能，把提高产业竞争力作为提升城市核心竞争力的关键，巩固提高第二产业，大力发展第三产业，集中精力发展现代服务业、汽车制造业、食品制造业等高新技术产业，形成资金技术密集型和劳动密集型产业协调发展的格局。使郑州成为现代物流中心、区域性金融中心和先进制造业基地、科技创新基地。从而提高城市竞争力和可持续发展能力。华中科技大学硕士学位论文５．３优化城市群产业布局一令袋熬药辘枣群经济瘟该其岩含璎豹产叠分工秘毒蜀结稳。城市群菱麓豹关键是在整个区域内建立层次和布局合理的产业体系，遮要求城市群的主管部门根据比较优势和竞争优势的原则，仑理确定各城市盼主导产业，相互错位发展。只有这样才能援商城泰群内貉露效率帮专盈耽承乎，褥赢整个区域豹对辨竞争力。正如蕾交琚透，中原城市群内产业结构中墩太的问题魑产业结构趋阐化且产业层次水平较低，锯地区的产业门类都比较齐全，产业的地域特点不甚明显，患要行业和产品生产的空间分布均衡纯，集审发下降，垒低承平豹重笺状态。簧键避巾覆城市群豹快速发震，魏要魏强城市群的内在联系，调憋熬个城市群的产业结构和布局，构建功能互补的一体化产业体系，建立较长的产业链条。调整和优化中原城市群产业结构和＿稚局，省废该贯彻“统筹藕翻，整体毒弱、区域分工、翱强集成、形成合力”静攒辱琢粥，获整令城市群的经济社会发展的战略高度进行科学的运筹、规划和实施。５．３。１甓纯声照摩禺从优化产业布局的角度，应以重要的交通干线为纽带，支点城市为载体，中小城帮隽支撑，熬会区域资源，热挟产业融会。露往势产渡应彝城意羔妲区集聚，瓣劳动密集型产业向城市近郊、飘星城和县城集聚，高技术产业向开发酝集聚。结合中原城市群内产业的发展现状，努力在城市群内培育四大产业带。一是徽点建设郑汴洛城市王韭走魔。叛郑熊、洛聚隽产堑、技术、经济、资金、入彦等要豢隽疆菇源，驻雾嚣、荥阳、巩义、偃师、新安、义马等１２个城市为节点，弓ｌ导资金、技术、人才向猩３１０国道两侧规划建设高新科拽、装备制造业、汽车、电力、铝工业、煤化工、石化髂七大产堑基避投入，形袋区域缎济罐长戆核，§壤长援。篡是发震薮一郑一漯（京广）产烫发展带。该产北带以京广铁路、京港澳高速公路、１０７国道为依托，结合区域发展基础和资源条件，应优先发展高新技术、食鼎、造纸、化纤纺织、电力设备制造等产业。三是发展疆欠藏一焦一济（泰太露）声渡发震豢。该产堑豢是豫蘸魏逮区襞滚髑羹证工密集区，煤炭资源丰富，该产业带成以新一焦～济高速公路为依托，构建煤炭、电华中科技大学硕士学位论文力、铝工业、化工、铅锌加工等产业基地。四是积极培育洛一平一漯产业发展带。该产业带以洛（阳）南（京）高速公路、焦枝铁路为依托，重点布局能源、煤化工、钢铁、盐化工、建材等产业，从而形成新的产业密集区（见图５一１）。图５－１中原城市群四大产业带示意图注：本图选自‘中原城市群总体发展规划纲要》５３．２明确区域分工城市群的主管部门一省应在各城市现状的基础上，合理确定各城市的主导产业，明确各城市的定位和分工，实现各城市相互错位发展。表５一ｌ为结合城市发展现状制定的中原城市群内９大城市定位表，在今后的发展中，省只有这样明确了各城市功能定位和分工，实现了各城市的错位发展，才能够使各城市的优势功能和产业发挥到极致，达到低成本、高收益和大规模的最佳效率目标。华中科技大学硕士学位论文表５．１中原城市群主要城市定位表城市郑州洛阳定位省会、中国历史文化名城，国际文化旅游城市，全国区域性中心城市，全国重要的现代物流中心，区域性金融中心，先进的制造业基地和科技创新基地。中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原城市群副中心，全国重要的新型工业城市、先进制造业基地，科研开发中心和职业培训基地，中西部区域物流枢纽。开封新乡许昌焦作平项山漯河济源中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原城市群纺织、食品、化工和医药工业基地，郑州城市圈重要功能区。中原城市群高新技术产业、汽车零部件、轻纺和医药工业基地，职业培训基地，现代农业示范基地，北部区域物流中心中原城市群高新技术产业、轻纺，食品、电力装备制造业基地，农业科技示范基地和生态观光区。国际山水旅游城市，中原城市群能源、重工业、汽车零部件制造基地。中国中部化工城，中原城市群化工、能源、原材料、电力装备制造业基地。中国食品城，中原城市群轻工业基地，生态农业示范基地，南部区域物流中心。中国北方生态旅游城市，中原城市群能源、原材料基地。注：本表选自《中原城市群总体发展规划纲要》５．３３拉长产业链条、实现产业扩散中原城市群的产业发展应该充分发挥比较优势，以市场为导向，延伸产业链条，提高资源加工深度，从而实现不同产业在大中小城市间的合理分布和扩散。我认为各级应从四个方面加以引导：（１）应重视高新技术在工业发展中的作用，以高新技术信息化动工业化，大力发展高新技术产业，用高技术改造传统产业，使高技术产业增加值的比重大幅度提高。中原城市群要全面提升工业竞争力，实现由资源主导型向技术、资金和劳动密集型协调发展转变，由中间产品为主向终端产和消费型产品为主转变．走出一条符合实际的新型工业化道路。（２）应结合资源优势，大力发展资源深加工产业。大力发展有色金属工业，打造世界铝工业基地．积极发展煤化工和石油化学工业。煤化工要积极发展煤炭、制气、制焦、制油工业，积极沿着焦炭一焦油一精细化工和煤气一精细化工方向，拉长产业链条，提高综合加工能力．石油化学工业要增加炼油能力，扩大系列石化产品产量，加快华中科技大学硕士学位论文延伸产品开发，形成油品、化工、化纤相结合的格局．强力推进生物工程、精细化工等高技术产业的成长，培育一批具有自主知识产权的优势产品。（３）是要提高农副产品深加工水平。要突出各个城市的资源优势和特色，推动农产品加工原料生产基地化，拉长农副产品加工业的产业链条，推进产加销经营一体化、加工制品优质化，重点发展粮油、畜禽和果蔬等产品的精深加工。大力发展肉类制品、速冻食品、系列奶制品、休闲保健食品、专用食品、保鲜食品、配餐制品等绿色、安全产品。（４）是加快发展劳动密集型产业。利用东部地区产业扩散的时机，大力发展劳动密集型产业，逐步在中小城市和中心城镇形成特色突出的产业集群，大规模吸纳农村劳动力转移，促进城镇化发展。５．４促进生产要素自由流通如前文所述，导致中原城市群内部要素自由流动的障碍和高成本的一个主要原因是缺乏必要支持的。因此，推进中原城市群一体化就迫切需要建立一套与之相适应的配套。我认为，为了促进要素在中原城市群内部的自由流动，省应做以下的调整。５．４．１改革户籍管理制度要在城市群内打破现行的城乡户籍管理制度，降低外来务工人员进城落户的，建立区域内城乡统一的以实际居住地登记户口的户籍管理制度。加快区域内统一开放、城乡一体的劳动力市场，清理农民工进程就业的歧视性规定，取消对外来从业人员及其用工单位的不合理收费，加强职业教育和技能培训，提高劳动者的就业能力。完善与城市化相适应的社会保障制度，加快把失地农民、外来务工人员和近郊转户人员纳入社会保障范围，逐步扩大城镇最低生活保障的覆盖面。从而促进农民工在城市群内自由流动。华中科技大学硕士学位论文５．４．２改革人事管理制度必须在城市群内改革现有国有企事业单位的人事管理制度，消除这些单位的劳动者事实上的部门和地区“所有制”，在制度上保障其拥有在区域之间自由流动的权利。同时，在劳动就业、社会福利、教育、经济适用房购买等方面在中原城市群内部实行统一协调的，以保障劳动力在迁移到其它地方就业和生活时，其在原所在地所享有的社会福利保险等能够无障碍的得以延续，其按照国家法律、和地方所享有的权益不受损失。５．４３改革企事业单位管理制度第三、为促进企业在中原城市群内的跨区域自由投资，必须加速国有企业的产权改革，建立以非国有经济为主体的所有制结构，从而保障企业在产权明晰的前提下获得跨区域投资的自主权。对于国有的教育、科研、文化机构，推进产权的股份制改革，以此确立其真正意义上的法人地位，确保其拥有跨区域发展、区位迁移的决策自主权。５．５完善城市群内基础设施建设中原城市群经济一体化需要有快速的交通和信息网络作为基础条件支撑，交通与信息的一体化是中原城市群经济一体化的重要保障。加快交通、通讯等基础设施一体化建设步伐，尽快形成人流、物流、信息流的高速通道，是中原城市群一体化发展的必然要求。为了解决目前困扰中原城市群经济一体化的交通和信息网络问题，我认为省应从以下几个方面入手。５．５．１加强交通设施建设（１）必须从中原城市群整体发展需要、从加快要素流动速度和降低要素流动的交通成本需要出发，对中原城市群的交通网络进行高水平的整体发展规划。除了已经建华中科技大学硕士学位论文成和正在建设中的连接群内各城市的高速公路之外，应尽快规划建设城市群内以郑州为中心的放射状，以及周边８个城市各自相接专供城市群内部流通所用的高等级城市快速通道，这样即可进一步加强郑州与８市的联系，又可加强中原城市群内部的横向交通联系。还应结合郑州地铁建设，规划建设连接郑汴洛３城市的轨道交通线，在城市群内形成一个具有更快速度和更大人流、物流、信息流通过量的主轴，远期规划建设以郑州为中心连接群内各其他城市的快速轨道交通网。这样，城市群将最终形成一个城市呈点状分布、各城市间以轻轨、高速公路、城市快速通道等快速交通网相连的巨大城市有机体。各城市既通过共享基础设施而获取低成本之利，又避免过分拥挤堵塞所造成的效率损失，从而真正成为一个巨大的财富聚集和财富生成中心。（２）在中原城市群内部撤销所有的道路收费卡，只在进出中原城市群的边界地段设立收费卡。这样可以大幅度地减少中原城市群内部要素流动的金钱成本和时间成本，加速区域之间的经济融合。这一举措所带来的低成本效应对中原城市群外部的资金、技术等将产生较强的吸引力，为中原城市群吸纳外部要素起到重要作用。５．５．２加强信息网络建设为改变目前各城市成网、相对封闭运行的格局，在各城市之间实现互联互通，降低信息成本，应规划建设以互联网、电信网、电视网为主体的高速度和大容量的信息网络。促进各地市之间信息资源的开放与共享，搭建中原城市群的信息网络平台。积极探索维建由各地市参与、企业化运作的中原城市群信息网络联合体或者是的电信集团、电视集团及报业集团，形成统一协调的信息开发、传播及共享机制，提高信息传播的覆盖率和效率。最终做到互联息共享、电视节目共享、电话网络共享，并按照一个价格以同城标准收费，降低成本，增加信息流量，提高信息使用效率。还要构建中原城市群电子政务网络，将中原城市群内的各级地方的网站进行整合，实现互联互通。同时，将行政管理的、办事程序、监督办法等等在网上发布，提高管理的公开、透明程度和行政效率，加强与企业、民众之间及之间的信息交流。华中科技大学硕士学位论文５．６调整角色，完善协调机制在中原城市群一体化进程中，各级应创新行政管理，加快职能和管理方式的转变。把市场条件下不该管的事务交给市场，做到不越位、不错位、不缺位，强化宏观管理职能，弱化的微观管理职能。调整角色，做到有所为有所不为，做好自己应做的事情，为城市群一体化进程中的市场化运作提供有效的公共服务。５．６．１建立完善城市群一体化的协调机制同我国其他地区一样，中原城市群也面Ｉ临着区域分割的突出矛盾。由于缺乏行之有效的区域协作和管理，城市间的合作没有形成长效机制，各级地方对经济活动具有间接或直接干预能力，对经济发展具有强烈的领导意愿，在地方利益冲突中扮演着重要角色。因此，推动中原城市群一体化的当务之急就是必须建立由各级参与的、制度化的区域协调和监督机构，通过综合运用经济、法律等多种手段，建立高效的沟通、协调与合作，使各级在中原城市群一体化中发挥积极的作用，为一体化进程提供制度和管理保障。为此，我认为应构建一个中原城市群一体化的协调机制。由省牵头，郑州、洛阳、焦作、新乡、开封、许昌、平顶山、漯河和济源９市党政主要领导和省发展改革委、建设厅、交通厅、环保局等省直部门参与的联席会议制度，办公室可设在省发展改革委。联席会议定期举行协调会，提出中原城市群协调发展的建设，协商解决经济一体化中的重大问题，并就重大生产力布局、跨行政区的基础设施建设、重要资源开发、生态环境保护与建设、资源整合与共享以及与外围地区的协调发展等事宜形成决议，组织实施中原城市群发展规划，协调有关城市和部门，推动区域内资源整合，并组织实施跨区域重大项目。中原城市群内９市应各自成立相应的领导协调机构，省直各部门应将促进中原城市群协调发展的职责落实到具体处室。还应建立中原城市群发展专家咨询委员会，对中原城市群发展决策进行评估。４１华中科技大学硕士学位论文５．６．２完善城市群发展规划在已制定的“中原城市群总体发展规划纲要”的基础上，省应进一步制定城市群的空间布局、工业、交通、能源、教育、环境等专项发展规划，把总体发展规划纲要中提出的发展目标和发展思路落实到各专项规划中，并进一步明确促进发展的具体措施。各市应根据“中原城市群总体发展规划纲要”和各专项规划，制定各市与之配套的子规划，使整个城市群的发展规划形成上下一体、近远期结合的完善的规划体系，为城市群的发展指明方向。５．６．３进一步加强各级绩效管理在中原城市群内建立有效的绩效管理体系，考核在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能。建立以服务对象为主体的外部评估制度，让人民群众更广泛、更有效的监督部门，进一步提高各级的工作效率和服务质量。５．６．４打破障碍，完善相关法律省应尽快制定相关使资金、技术向规划的产业带和重点产业聚集。运用财政、税收、土地等手段，鼓励发展优势产业，支持规划的产业聚集区发展壮大。凡在中原城市群内进行的投资，符合城市群的产业布局和方向的，可考虑银行优先发放贷款，优先批复土地，所得税在一定年限内先征后返，免征性基金和行政事业型收费的优惠，从而达到引导资金走向，优先发展重点产业和地区的效果。建立地方性法规或发布令，为中原城市群～体化发展提供法律制度保障。对于地方的资本、人才和企事业单位自由流通，保护地方市场等影响中原城市群一体化发展的现象，省可运用法律和行政的手段予以治理，并据此废除带有地方封锁和行业垄断内容的规章，对相关的地方或某些行政部门进行惩罚，从而建立起城市群内公平竞争的新秩序，促进城市群内各城市互惠共赢。华中科技大学硕士学位论文结束语由于我国城市群的发展历程较短，对城市群的研究也尚处于探索阶段，城市群的发展中还存在诸多问题，致使城市群的发展不能满足区域经济发展的需要。因而必须通过加强规划、引导等方面的努力，保障城市群的健康发展，从而建立起统一有序的城市群一体化发展体系。本文运用有关学术成果，结合自己在发展改革部门的实践经验，在分析了国内外城市群发展情况的基础上，剖析了中原城市群发展中存在的问题，从公共的层面分析了产生这些问题的原因，并提出了进一步促进中原城市群发展的６条建议。研究认为；要加快对中原城市群的发展，就要求部门必须尽快优化城市群内空间布局，强化中心城市的作用，优化城市群的产业布局，促进生产要素自由流通，完善城市群内基础设施建设，并进一步调整角色，完善协调机制。本文对河南省中原城市群现状的调查分析，对城市群发展中存在问题的剖析，针对城市群发展提出的建议，都为部门在研究制定促进城市群发展的上提供了借鉴和参考，具有一定的实践应用价值。由于篇幅有限，中原城市群进一步发展所存在的可持续发展问题、提高对外开放程度问题等本文未进行详细研究，以后应进一步深入探讨。由于自身理论素养和实践经验都有所欠缺，本文错误及待商榷之处较多，恳请批评指正。华中科技大学硕士学位论文注释【１】ＧｏｔｔｍａｎＪ．Ｍｅｇｍｌｏｐｏｌｉｓ：ｏｒｔｈｅＵｒｂａｎｉｚｅｄＮｏｒｔｈｅａｓｔｅｒｎＳｅａｂｏａｒｄｏｆｔｈｅ．ＴｈｅＭ．１．ＴＰｒｅｓｓ．ＥｃｏｎｏｍｉｃｓＧｅｏｇｒａｐｈｙ，１９５７．３１－４０【２】厉以宁．区域发展新思路（第１版）．北京：经济日报出版社，２０００．９－１２。ＣＡ．Ｍａｎ＇ｓＭｏｖｅｍｅｎｔａｎｄＨｉｓ【３】Ｄｏｘｉａｄｉｓ【４】【５】【６ｌＳｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓ．Ｅｋｉｓｔｒｉｃｓ，１９７０，２９０）：１７３－１７５张京样．城镇群体空间组合（第１版）．南京：东南大学出版社，２０００．６－１丁洪俊，宁越敏．城市地理概论（第１版）．合肥：安徽科学出版社，１９８３．３１４－３２姚士谋．中国城市群（第１版）．合肥：中国科学技术出版社，１９９２．３－１０刘增荣．城镇密集区发展演化机制与整合（第１版）．北京：经济科学出版社，２００３．２７－３１同【８】薛东前，姚士谋，张红．关中城市群功能联系与结构优化．经济地理，２０００，２０（６）：５２－５６【９】张祥建，唐炎华，徐晋．长江三角洲城市群空间结构演化的产业机理．经济理论与经济管理，２００３（１０）：６５．６９【１０】郭文轩．发挥河南比较优势的战略选择【Ｊ】．中原城市大观，１９９９（４）：２３－２４【１１】河南省统计局．２００５年河南省统计年鉴．中国统计出版社，２００５．８－６０ｆ１２】苗长虹．中国城市群发展态势分析．城市发展研究，２００５（４）：１３【１３】阎国祥．河南省全面建设小康社会研究【Ｍ】．郑州：河南人民出版社，２００３．２６【１４】蒋桂芳．中原城市群发展中的问题与对策．经济经纬，２００５（３）：１７【１５】朱耀人．长江三角洲区域经济一体化发展思路．探索与争鸣，２００３（１）：２８－３０【１６】阎国祥．河南省全面建设小康社会研究【Ｍ】．郑州：河南人民出版社，２００３．５５华中科技大学硕士学位论文致谢在撰写论文的过程中，导师马连杰教授给与了精心的指导，从资料收集、论文结构等方面都进行了认真的把关，在此，向恩师致以深深的谢意和崇高的敬礼。在论文写作上，还得到了我委“中原城市群总体发展规划纲要”写作组以及爱人、单位领导、学院各位老师的支持，在此，一并向那些一贯支持我的老师、家人、同事、同学致以衷心的感谢。华中科技大学硕士学位论文参考文献ＧｏｔｔｍａｎＪ．Ｍｅｇｍｌｏｐｏｌｉｓ：ｏｒｔｈｅＵｒｂａｎｉｚｅｄＮｏｒｔｈｅａｓｔｅｒｎＳｅａｂｏａｒｄｏｆｔｈｅ．ＴｈｅＭ．Ｉ．ＴＰｒｅｓｓ．ＥｃｏｎｏｍｉｃｓＧｅｏｇｒａｐｈｙ，１９５７【２】厉以宁．区域发展新思路（第１版）．北京：经济日报出版社，２０００Ｄｏｘｉａｄｉｓ【３】【４１【５］【６】【７１【８１ＣＡ．Ｍａｎ＇ｓＭｏｖｅｍｅｎｔａｎｄＨｉｓＳｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓ．Ｅｋｉｓｔｒｉｃｓ，１９７０张京样．城镇群体空间组合（第１版）．南京：东南大学出版社，２０００丁洪俊，宁越敏．城市地理概论（第１版）．合肥：安徽科学出版社，１９８３姚士谋．中国城市群（第１版）．合肥：中国科学技术出版社，１９９２薛东前，姚士谋，张红．关中城市群功能联系与结构优化．经济地理，２０００张祥建，唐炎华，徐晋．长江三角洲城市群空间结构演化的产业机理．经济理论与经济管理。２００３刘增荣．城镇密集区发展演化机制与整合（第１版）．北京：经济科学出版社，２００３郭文轩．发挥河南比较优势的战略选择【Ｊ】．中原城市大观，１９９５（４）河南省统计局．２００５年河南省统计年鉴．中国统计出版社，２００５国家统计局．２００５年河南省统计年鉴．中国统计出版社，２００５年中原城市群总体发展规划纲要．河南省发展和改革委员会，２００６苗长虹．中国城市群发展态势分析．城市发展研究，２００５（４）阎国祥．河南省全面建设小康社会研究【Ｍ】．郑州：河南人民出版社，２００３蒋桂芳．中原城市群发展中的问题与对策．经济经纬，２００５（３）朱耀人．长江三角洲区域经济一体化发展思路．探索与争鸣，２００３（１）ＬｙｎｃｈＫＧｏｏｄＣｉｔｙＦｏｒｍ．Ｂｏｓｔｏｎ：ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＨａｒｖａｒｄＰｒｅｓｓ．１９８０ＣａｒｒｏｌｌＧＲ．ＮａｔｉｏｎａｌＣｉｔｙｓｉｚｅＤｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ．ＰｒｏｇｒｅｓｓｉｎＨｕｍａｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ，１９８２许学强，周一星，宁越敏．城市地理学四．北京：高等教育出版社，１９９７张大卫．策论河南．河南人民出版社，２００３嘲∞∞吣∽郾眇陋阻阱喻新安．对实现中原崛起的分析思考．河南人民出版社，２００３（４）华中科技大学硕士学位论文【２３】李杰．河南构筑中原城市群经济隆起带【Ｎ】．人民日报，２００４一０５—２１【２４】安士伟．对中原城市群一体化发展的思考．河南教育学院学报，２００５（５）【２５】蒋桂芳．中原城市群发展中的问题与对策．经济经纬，２００５（３）【２６】王彦武．中原城市群几个问题的探讨【Ｊ】．中州学刊，２００４（５）【２７１ＲｏｎｄｉｎｅｌｌｉＤＡ．ＡｐｐｆｉｅｄＭｅｔｈｏｄｓｏｆＲｅｇｉｏｎａｌＡｎａｌｙｓｉｓ：ＴｈｅＳｐａｔｉａｌＤｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｏｌｉｃｙ．Ｂｏｕｌｄｅｒ：ＷｅｓｔｖｉｅｗＰｒｅｓｓ，１９８５【２８】周幸．中原城市群的发展战略措施．平顶山学院学报，２００５（１０）【２９】吴国玺，王国清．中原城市群产业结构的优化与调整．学术论坛，２００５（９）【３０】吴传清．概览世界城市群．发展研究中心信息网，２００３［３１】吴传清，李浩．国外城市群发展浅说．世界经济，２００３（５）【３２１阴玉英．郑州在中部崛起中的战略目标定位．决策探索，２００５（８）【３３】贾学锋．中原城市群发展探悉．宿州学院学报，２００５（８）【３４】李宏字．关于中原城市群崛起的思考．北方经济，２００６（１）【３５】ＨｏｐｅＴｉｓｄａｌｅＥｌｄｒｉｄｇｅ．ＴｈｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ．ＤｅｍｏｇｒａｐｈｉｃＡｎａｌｙｓｉｓ．Ｊ．Ｊ．ａｎｄＯ．Ｄ．Ｄｕｎｃａｎ．Ｇｌｅｎｃｏｅ．Ｉｌｌ：ＦｕｅｅＰｒｅｓｓ，１９５６Ｓｐｅｎｇｉｅｒ［３６１李斌．我国应发展三大城市群．人民日报，２００４【３７１严正．中国城市发展问题报告．中国发展出版社，２００４【３８】崔大树．经济全球化进程中城市群发展的制度创新．财经问题研究，２００３（５）【３９】刘增荣．城镇密集区发展演化机制与整合（第１版）．ｊＢ京：经济科学出版社，２００３【４０］ＫＢｍｎｍａｎｄＪａｃｋＷｉｌｌｉａｍｓ．ＣｉｔｙｏｆｔｈｅＷｏｒｌｄ．ＮｅｗＹ０ｒｋ，１９７８ｏｎ【４１】Ａｍｏｓ，ＥＪ．ＣＢｏｕｒｎｅ，ＬＳ．ａｎｄＰｏｒｔｕｇａｌｉ，Ｊ．“ＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ’ｊＰｒｏｇｒｅｓｓｉｎＰｌａｎｎｉｎｇ，Ｖ０１．４６，Ｐａｒｔ３，１９９６【４２】Ｓａｓｓｅｎ．Ｓ．ｔｈｅＧｌｏｂａｌＣｉｔｙ：ＮｅｗＹｏｒｋ，Ｌｏｎｄｏｎ，Ｔｏｋｙｏ．ＳｔｅｒｌｉｎｇｌｉｍｉｔｅｄＬｏｎｄｏｎ，１９９０【４３】Ｆｒｉｅｄｍａｎｎ，Ｊ．ＴｈｅＷｏｒｌｄＪｏｕｒｎａｌＣｉｔｙＨｙｐｏｔｈｅｓｉｓ，ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＣｈａｎｇｅ．ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｏｆＵｒｂａｎａｎｄＲｅｇｉｏｎａｌＲｅｓｅａｒｃｈ，Ｖ０１．１７，１９８６【４４】Ｈａｌｌ，Ｐ．ＴｈｅＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓ．Ｗｅｉｄｅｎｆｅｌｄ＆Ｎｉｃｏｌｓｏｎ，Ｌｏｎｄｏｎ，１９８４【４５】ＲａｙＭ．Ｎｏｕｔｈａｍ．ｕｒｂａｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ．ＮｅｗＹｏｒｋ：ＪｏｈｎＷｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ，１９７５河南省中原城市群发展对策研究
作者：
学位授予单位：
刘斌
华中科技大学
1. 侯黎杰 中原城市群发展研究[学位论文]2008
2. 宁艳丽 中原城市群在中部崛起中的作用与对策研究[学位论文]20073. 潘朝相 中原城市群经济空间联系及一体化研究[学位论文]200. 刘丙章 中原城市群地区城乡经济社会一体化新格局研究[学位论文]20095. 任佳 中原城市群一体化建设的经济学分析[学位论文]20096. 乔敏 中原城市群区域发展研究[学位论文]20067. 付磊 中原城市群发展研究[学位论文]2004
8. 刘振新 城市群经济模式及珠三角西翼城市群发展的系统研究[学位论文]20049. 张廷晨 中原城市群经济一体化研究[学位论文]2008
10. 葛新平 城市间关系的协调研究——以中原城市群为例[学位论文]2008
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