３０ 粮食与油脂 ２０１０年第１期 ２００９年大豆临时存储解析 陈艳君 （中国郑州粮食批发市场， 河南郑州中图分类号：ＴＳ２２２．＋ｌ 文献标识码：Ｂ ４５００４６） 文章编号：ｌ００８—９５７８（２０１０）０１—００３０—０２ ２００８／２００９年度大豆丰产情况下，大豆进口量继续大 近两年，尤其是２００９年以来，国内油脂油料市场政 策频出，国家手段也趋于完善和多元化，国内油脂油 料市场市已初现端倪。笔者先后撰写ＯＩ－围因素成 为决定国内外油脂油料市场走向主因》、《浅析近期 幅增加，市场甚至一度出现进口的大豆、大豆油、大豆 粕从关内倒流至关外反常现象，使进口大豆进一步扩 占国产大豆市场份额。 对国内油脂油料市场影响》、《中国大豆将成为影响 国际豆价重要因素》等文，从不同角度解析出台利弊 及对市场和种植者、制油企业影响，并通过解读国家制定 以预测国家后期可能将出台及内容。 １１月２６日，倍受市场注目大豆临时收储出 台，通过２００９年与２００８年新老对比，可看一下 新有哪些改变，国家初衷、目标是否能 实现，及是否可更加完善。 １为保护农民利益，２Ｏ０８年国家首次实施大豆临储 ２００８年７月份后，随国际市场油脂油料价格大跌， 国内主要油料价格跟盘大幅下跌，油菜籽价格从高 点时５，８００￣６，１００元／吨跌至３，６００元／吨以下无 人问津；大豆从高点时５，４００￣５，６００元／吨下跌至 ３，３００元／吨以下无人敢收；因同期进口大豆到港成 本在３，３００元／吨以下，最低时仅３，０００元／吨左右。 为保护农民利益、使农民丰产也能丰益、促进农民种 油积极性、维护我国植物油市场安全，２００８年国家首 次将大豆、油菜籽纳入临时收储范围，进行托价收购。 ２００８年国家大豆临时收储价格为３，７００元／吨，远 高于当时市场价，也远高于当时３，１００￣３，３００元／吨进 口大豆到港成本。介入，虽一举拉高东北产区国产 大豆价格，但同时也扭曲价格常态。由于进口大豆出油 率较国产大豆一般高出２个百分点左右，常态下，进口 大豆市场价将高于国产油用大豆１００￣２００元／吨；而 国家将东北地区国产大豆价格拉到远高于进口大豆成 本价格，使国产大豆在市场价格竞争中处于劣势。不 仅往年在ｌ１月至次年４月选用国产大豆制油的环渤 海地区加工企业在这一时期改用进口大豆，就是常年 以国产大豆为原料东北主产区大豆制油企业也因成 本太高，无法正常开工。往年在东北大豆收购市场唱 主角大豆制油企业，在２００８年收购期大多退出收购舞 台，出现由承担国家收储任务中储粮公司一家独大现 象。据了解，２００８年中储粮公司在东北地区收储大豆 ６７０￣６７５万吨，占东北三省和内蒙古大豆总产量７７％ （产量以官方数字为准），占全国大豆总产量４３％。正 是远高于市场价的大豆临时收储价，使国产大豆近一 半进入国储，并未进入流通和加工环节，致使我国在 收稿日期：２００９－１２－１５ ２００８年大豆临时收储，伤害了传统以国产 大豆为原料的大豆制油企业，而国家保护农民利益方 面，也是经不断修正才得以基本实现。２００８年大豆临 时收储初期是定时定量收储，国家第一批仅 下达１５０万吨收储任务，占东北大豆产量１７％。收储 点并未敞开收购，农民往往排几天队也未能卖出大豆， 加之在初时收储布点不尽合理，初期东北豆农还 是遇到卖大豆难问题，不得不以低价卖给经纪人，再由 经纪人转卖给收储点。不过国家有关部门及时发现问 题，并通过不断追加大豆临时收储数量，使这一问题得 以解决。２００８年分三批总计下达７２５万吨大豆临时收 储任务，最终完成任务９３％左右。虽下达的是定时定 量临时收储，但通过延时、加量，基本是敞开收购。 ２００８年国家以远高于市场价的价格进行临时收 储，也加大国家实现临储大豆顺价销售难度。从今年 ７月２３日开始，每周一次临储大豆拍卖，到１１月２５ 日共计进行１８次（１２月份后停止拍卖），共拍卖８４１ 万吨大豆，成交１３．９７万吨，成交率仅为１．６６％，成交 价格均在拍卖底价附近。临储大豆成交率维持在低 水平主要原因，就是３，７５０元／吨顺价销售底价仍高 于当时市场价，无竞争优势。“临储”大豆变成“常储” 大豆，大大增加国储大豆库存量。其利处是提高国储 油料储备量，若国际市场再次出现单边上涨时，国家 手中有豆，心中不慌，可增强对国内油脂油料市场调 控能力，同时也增强国内大豆市场对国际市场话语权； 不利处是增加国家财政负担。 ２ ２００９年继续实行临时收储并对有所完善 虽早在今年９月下旬，市场就开始传言今年大豆 临时收储，但到ｌ１月２６日才正式出台，较去年 有所延迟。今年国家继续在东北地区实行大豆临时收 储，收购价为１．８７元／斤（国标三等大豆），收购 期限为２００９年￣２０１０年４月３０日。今年大豆收购 价格较去年提高４０元／吨，表明国家保护农民利益， 鼓励农民种植油料态度；同时，仅４０元／吨涨幅也表 明国家对市场要以稳为主要求。此外，３，７４０元／吨 收购价与当前东北地区市场价基本吻合，兼 顾市场，防止再次出现价格扭曲。 ２０１０年第１期 粮食与油脂 ３１ 此次大豆临时收储正如笔者在今年９月中旬 在收购市场一家独大，减少国产大豆流入国储数量， 发表《中国将成为影响国际豆价的重要因素》一 避免国储大豆库存量增速过快。 文所预估，参照油菜籽市场收购，对去年大豆收 今年大豆临时收储可以说是去年升级版，弥 购进行修订，对企业进行补贴，在保护种植者利 补去年中一些不足。通过补贴让利于企业，调动 益同时兼顾制油企业利益。今年国家对东北当地部分 企业积极性，在减少收储量情况下，使农民大豆更易卖 规模较大、信誉较好、统计规范、按国家规定临时收购 出，基本能实现在保护农民利益同时，不伤害制油企业 价格积极入市的大豆制油企业，给予一次性费用补贴 利益这一目标。不过也应看到，虽预期流入国储大豆 ０．０８元／斤，补贴期限为２００９年１２月１日至２０１０年 量会较去年下降，从而减少这部分财政支出；但对企业 ４月３０日。因此，出台临时收购价虽与当前市场收购 补贴可能使国家财政支出更多，且对部分企业进行补 价基本持平，但由于收购企业有收购补贴，企业实际 贴，是否会增加市场竞争不公平性，也有待思考。 收购成本要低于当前市场价，加之在当前油、粕价格 国家制定部门经不断总结，根据市场实际变 下，制油企业加工利润较为丰厚。因此，新一方 化，适时调整，表现国家制定部门灵活性、务 面将提高企业收购积极性，拉动国产大豆收购价格小 实性、及与时俱进性。因此，不必将不足之处放大，有 幅向上；另一方面也使收购市场多元化，避免中储粮 理由相信在不足之处暴露前，将会尽量得到有效修正。 ２００９年我国玉米收购解析 邱烈金 （中国郑州粮食批发市场， 河南郑州４５００４６） 中图分类号：ＴＳ２１０．２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：ｌ００８—９５７８（２０１０）０１—００３１一Ｏ２ 继２００８年东北临时存储玉米收购，２００９年 关农资价格已回落，从成本角度考虑，今年农民种植 １１月底，国家再次决定对今年产东北玉米进行收购， 成本要低于２００８年；其次，使用新国标后，玉米收购 作为临时存储玉米。相比去年，今年收购既 范围扩大，同等质量玉米价格有所提高（见下文对新 有相同之处，又显得更加完善。同时，在今年收购过 国标分析）。一减一增，今年农民收益仍会有所增加。 程中，开始使用新的玉米国家标准，由于一些标准变 在出台时间上，今年东北玉米临时收购 动，将更有利于保护农民利益。本文将通过对比近两 出台要比２００８年收购晚１个月时间，但从及时 年收购，再结合新国标变动情况，分析我国玉米 性来说，今年收购更有未雨绸缪之意。２００８年９ 市场可能会出现变化，以便更好把握市场走势。 月份后，东北玉米价格已开始下跌，到ｌ１月份玉米全 １收购稳中有变，更加完善 面上市后，收购开始执行时，跌幅已达２００元／吨； ２００８年产玉米上市后，由于国内玉米产量连年丰 而今年东北玉米１０月份上市以来，价格基本在１，５００ 收，市场呈现阶段性供大于求；加上金融危机冲击，国 元／吨附近运行，一直处于坚挺态势。本次收购 内玉米价格出现大幅下滑势头。尽管之后国家下达总 实施更多是为防止价格下跌，以达到未雨绸缪效果。 量为４，０００万吨收购计划，但由于是分四批下达，且 在受益范围上，今年收购显得更加完善。相 前两批下达５００万吨收购量偏小，使收购效果大 比去年只在东北地区进行收购，今年收购受 打折扣，直到第三批２，０００万吨收购任务下达后，市 益面更广，南方十六个省份饲料企业可通过一定形式 场价格才止跌回升。相比２００８年，今年收购政 进入东北产区采购，并给予一定补贴（７０元／吨）。这 策在收购数量上实行敞开收购，类似于最低收购价收 给正遭遇玉米价格猛涨、猪肉价格萎靡双重打压饲料 购，国此，收购价格或将成为市场底价，效果 企业喘气机会：同时南方企业出关采购，也能分担东 将非常明显。 北仓储负担，实为一举两得。 在收购价格上，今年国家制定东北临时存储玉米 通过对比近两年收购，再结合市场实际情 收购价格黑龙江０．７４元／斤、吉林０．７５元／斤、辽宁 况，可得出这样一个结论：去年收购是主动提价 和内蒙古０．７６元／斤，与２００８年收购价格一致，这次 行为，今年收购将是被动托底行为。究其原因，首 价格保持地区间价差，与市场预期相符，利于市场稳 先是国家稳步提高粮食价格、保护农民利益、提高农民 定。但进一步分析便可知，在这一价位下，农民收益 种粮积极性基本思路并未变化，体现在上就是收 仍会高于２００８年。首先，２００８年初，化肥、农药等农 购价格表面没变化，实际仍增加农民种植收益。其次， 资价格较高，种植成本提高，而在２００９年播种时，相 ２００８年国家收购３，６００万吨临时存储玉米，今年仅销 收稿日期：２００９－１２－１０
