,ٛ建设项目环境保护管理办法
年月日环境保护委员会国家计委国家经委发布第一条为了加强建设项目的环境保护管理严格控制新的污染加快治理原有的污染保护和改善环境根据中华人民共和国环境保试行第二条制定本办法本办法适用于中华人民共和国领域内的工业交通水利农林商业卫生文教科研旅游市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目以下统称建设项目第三条引进的建设项目中外合资中外合作外商独资的建设项目除执行本办法外还应当执行关于加强对外经济开放地区环境管理的有关规定第四条凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计同时施工同时投产使用的三同时制度凡改建扩建和进行技术改造的工程都必须对与建设项目有关的原有污染在经济合理的条件下同时进行治理建设项目建成后其污染物的排放必须达到国家或地方规定的标准和符合环境保护的有关法规第五条各级的环境保护部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理负责设计任务书可行性研究报告和经济合同中有关环境保护内容的审查负责环境影响报告书或环境影响报告表的审批负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检查负责环境保护设施的竣工验收负责环境保护设施运转和使用情况的检查和监督第六条各级计划土地管理基建技改银行物资工商行政管理部门都应结合本规定将建设项目的环境保护管理纳入工作计划对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目计划部门不办理设计任务书的审批手续土地管理部门不办理征地手续银行不予贷款凡环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目有关部门不办理施工执照物资部门不供应材料设备凡没有取得环境保护设施验收合格证的建设项目工商行政管理部门不办理营业执照第七条建设项目的主管部门负责建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表初步设计中环境保护篇章环境保护设施竣工验收的预审监督建设项目设计与施工中的环境保护措施的落实监督项目竣工后环境保护设施的正常运转第第九条第十条建设单位负责提出环境影响报告书或环境影响报告表落实初步设计中的环境保护凡引进对环境有影响的建设项目在签订经济合同时有关各方面必须遵守环境保护建设项目建议书可根据拟建项目的性质规模厂址环境现状等有关资料对建设项措施负责项目竣工后防治污染设施的正常运转规定合同中不得有违反国家和地方环境保规和环境公益的内容目建成后可能造成的环境影响进行简要说明第十一条建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表应当在可行性研究阶段完成建设项目的环境影响报告书内容提要报告表格式附后第十二条对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目经省级环境保护部门确认可只填报环境影响报告表小型基建项目和限额以下技改项目包括乡镇街道个体生产经营者的建设项目填报环境影响报告表县级或县级以上环境保护部门确认为对环境有较大影响的建设项目要编制环境影响报告书第十三条大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书或环境影响报告表经省级以上含省级的项目主管部门预审后报项目所在地的省级环境保护部门审批同时报国家环境保护局备案大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目有下列情况之一者环境影响报告书须报送国家环境保护局审查或批准跨越省自治区直辖市界区的建设项目特殊性质的建设项目如核设施绝密工程等特大型的建设项目报审批小型基建项目和限额以下技改项目的环境影响报告书或环境影响报告表按各地区规定的审批权限办理对环境问题有争议的建设项目其环境影响报告书或环境影响报告表可提交上一级环境保护部门审批第十四条对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度审查办法由国家环境保护局规定颁布承担建设项目环境影响评价工作的单位必须持建设项目环境影响评价资格证书按照证书中规定的范围开展环境影响评价工作第十五条承担环境影响评价工作的单位根据建设单位的要求按照建设项目的规模建设地点的环境质量状况以及对环境危害程度等因素开展评价工作价方案提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同意承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责第十六条环境影响评价工作费用包括评价审查费用应根据建设项目的评价工作量确定评价单位不得任意提高评价费用环境影响评价费用在建设项目可行性研究费用中支出第十七条建设项目的初步设计必须有环境保护篇章其内容应当包括环境保护措施的设计依据环境影响报告书或环境影响报告表及审批规定的各项要求和措施防治污染的处理工艺流程预期效果对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施绿化设计监测手段环境保护投资的概预算等内容第十建设项目的性质规模建设地点等发生较大改变时报审建设项目的单位应当适时地修改环境影响报告书或环境影响报告表并按照规定的审批程序重新报批第十九条建设项目在施工过程中应当保护施工现场周围的环境防止对自然环境造成不应有的破坏防止和减轻粉尘噪声震动等对周围生活居住区的污染和危害建设项目竣工后施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境第二十条建设项目在正式投产或使用前建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交环境保护设施竣工验收报告说明环境保护设施运行的情况治理的效果达到的标准并发给环境保护设施验收合格证后方可正式投入生产和使用经验收合格在正式开展评价之前编制的评第二十一条环境保护部门自接到环境影响报告书环境影响报告表初步设计环境保护篇章环境保护设施竣工验收报告之日起对上述文件分别在二个月一个月一个半月一个月内予以批复或签署意见逾期不批复或未签署意见的可视其上报方案已被确认特殊性质或特大型建设项目的审批时间经国家环境保护局批准后可适当延长第二十二条建设项目环境影响报告书或环境影响报告表初步设计环境保护篇章未经环境保护部门审批审查擅自施工的除责令其停止施工补办审批手续外对建设单位及其单位负责人处以罚款建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用要追究单位和有关人员的责任第二十三条各省自治区直辖市可根据本办法制定实施细则第二十四条本办法由国家环境保护局负责解释第二十五条本办法自公布之日起执行附件一
项目环境影响报告书内容提要
编制环境影响报告书的目的是在项目的可行性研究阶段即对项目可能对环境造成的近期和远期影响拟采取的防治措施进行评价论证和选择技术上可行经济布局上合理对环境的有害影响较小的最佳方案为领导部门决策提供科学依据本提要是针对建设项目对环境影响范围程度较大的大型项目制订的业不同大小不同以及所处的地区不同其对环境的影响也就有很大差异书的单位可根据项目的具体情况选择其中的部分内容进行工作一总论结合评价项目的特点阐述编制环境影响报告书的目的编制依据项目建议书内容评价大纲及其审查意见评价委托书合同或任务书等采用标准控制与保护目标二建设项目概况名称建设性质地点建设规模扩建项目应说明原有规模产品方案和主要工艺方法主要原料燃料水的用量及来源废水废气废渣粉尘放射性废物等的种类排放量和排放方式噪声震动数值废弃物回收利用综合利用和污染物处理方案设施和主要工艺原则职工人数和生活区布局由于建设项目的行承担编制环境影响报告占地面积和土地利用情况发展规划三建设项目周围地区的环境状况调查包括必要的测试地理位置附平面图地形地貌土壤和地质情况江河湖海水库的水文情况气象情况矿藏森林草原水产和野生动物野生植物农作物等情况自然保护区风景游览区名胜古迹温泉疗养区以及重要政治文化设施情况现有工矿企业分布情况生活居住区分布情况和人口密度健康状况地方病等情况大气地面水地下水的环境质量状况交通运输情况其他社会经济活动污染破坏环境现状资料四建设项目对周围地区和环境近期和远期影响分析和预测包括建设过程投产服务期间的正常和异常情况对周围地区的地质水文气象可能产生的影响防范和减少这种影响的措施对周围地区自然资源可能产生的影响防范和减少这种影响的措施对周围地区自然保护区风景游览区名胜古迹疗养区等可能产生的影响防范和减少这种影响的措施各种污染物最终排放量对周围大气水土壤的环境质量及居民生活区的影响范围和程度噪声震动电磁波等对周围生活居住区的影响范围和程度及防治措施绿化措施包括防护地带的防护林和建设区域的绿化环境措施的投资估算五环境监测制度建议监测布点原则监测机构的设置人员设备等监测项目六环境影响经济损益简要分析七结论扼要简述下列问题对环境质量的影响建设规模性质选址是否合理是否符合环保要求所采取的防治措施在技术上是否可行经济上是否合理是否需要再作进一步的评价八存在的问题与建议附件二建设项目环境影响报告表
建设单位盖章年月日填表说明
随表附送建设项目的地理位置及总平面图各一份本表一式份环境保护部门审查批准后分送有关部门填表时应注明单位如年用量吨年等等表二中的出口浓度单位随含污染物的介质情况而定废水用毫克升废气用毫克标立米与建设项目有联系的原有污染应填入表二中表三所要求的环境影响分析主要是指利用收集到的建设项目周围现状资料如没有时应安排必要的测试并针对建设项目影响环境的因素如排污情况资源开发利用方式等等进行综合分析作出定性结论如翻印此表时不得改变其格式与内容表三的需要说明的问题是指非工业项目填入若表的格式中不能满足的可在本表中补充表一项目名称单位名称及项目负责人建设性质总规模名称建设依据建设地点占地面积总投资其中环保投资年产量名万元万元称年用量主要产品产量主要原材料用量名称年用量给排水情况总供水量吨日年能耗情况电煤油有毒原料用量循环水量总排水量其中工业污水量和其他有毒有害污水量排水去向气体燃料生产工艺流程或资源开发利用方式简要说明表二产生污染的工艺装置或设备名称产生的污染物名称污染物出口浓度总量治理措施回收利用方案或其他处置措施年外排总量处出口浓度理效果年回收污染物净化效率回收利用年产品量利用价值污染源及治理情况分析表三
建设过程中建成后对环境影响的分析及需要说明的问题表四主管单位环境保护机构预审意见经办人签字年月日单位盖章年月日环境保护部门的审批意见经办人签字年月日单位盖章年月日
