２０１５年第６期 黑龙江交通科技 Ｎｏ．６，２０１５ （总第２５６期） ＨＥＩＬＯＮＧＪｌＡＮＧ ＪｌＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪＩ （Ｓｕｍ Ｎｏ．２５６） 浅析高速公路施工安全管理 付康颖 ． （河北畅通路桥建设有限公司） 摘要：近几年，我国高速公路通车里程数不断增加，高速公路工程施工过程中的安全管理逐渐走人人民的 视线。通过深入分析高速公路项目施工过程中的安全管理所存在的漏洞及施工安全管理的必要性，提出了 有效提高施工安全管理的措施。 关键词：高速公路；施工安全；管理措施 中图分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２０１５）０６—０１９５—０１ １高速公路施工安全管理存在的问题 １．１管理机制不健全 产保证体系，确保安全生产有序受控。指挥部每月召开一次 安全生产领导小组会议，每月开展一次安全质量文明施工综 一方面，施工企业在高速公路建设过程中重效益、轻安 合检查，做到工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比， 全思想普遍存在，忽略了安全管理制度的建立和完善，对安 使安质工作有序开展。在与施工队签订合同的同时必须签 全管理的预防、监督、应急处置等未做系统、科学的规划。另 订安全协议，明确双方安全责任。同时，强化全过程的安全 一方面，施工企业内部安全管理制度架构已基本形成，但是 控制，做好施工人员的安全教育和建立教育档案，施工人员 一本制度“放之四海而皆准”的现象也有之，缺乏针对个体 项目的实施细则，缺乏针对地质情况复杂、技术难度较大的 ２．２须持有身份证、积极完善安全管理资金体系 上岗证、特种岗位操作证等有效证件。 工程项目的专项安全施工方案，缺乏针对新技术、新工艺的 高速公路的安全管理工作是一项复杂的工作，涉及到工 安全管理要点。同时，安全管理制度落实还不够，表现在安 程实施的各方，呈现范围广、责任大的特点，在这种情况下， 全检查做的多、检查书面痕迹少，发现问题多、实际整改落实 为充分发挥安全管理的作用，需要以一定的人员投入和资金 少等，施工企业将制度建设仅停留在形式化、理论化阶段，导 支持为基础，设立安全管理专项资金，购买施工人员的人身 致施工安全的理念和机制、措施无法得到落实。 １．２安全生产费用投入不足 保险和施工防护设备。为了保证安全管理专项资金的具体 落实，施工企业需要在财务部门当中设立专项资金管理人 为了进一步保障施工安全，维护企业、职工和社会公众 员，并设立专项资金管理制度，包括使用范围、使用原则等方 利益，２０１２年财政部、国家安监总局联合制定下发了《企业 面，并成立监督小组，基于实际施工情况，监管专项资金的使 安全生产费用提取和使用管理办法》，将公路工程类别安全 费用提取标准提高为建安造价的１．５％，全国各地的交通部 用救果，以提高安全管理资金体系的利用效率。一是完善管 理体系，全部实行账户集中管理、分账核算、统一调度的管理 门也颁布了对应的法规，更加的明确了施工安全经费的使用 范围。但在实际施工过程中，大部分施工企业安全生产并没 模式，专人管理资金专户管理档案制度和年度报告制度，加 强资金的管理监督，提高资金的使用效益。二是完善制度体 有按规定投标价１．５％的要求提取安全生产管理费用，同 时，对使用安全管理资金和计量支付把关并没有严格执行， 系，严格遵循“用制度管钱、按程序拨款”的原则，建立事前 审核、事中监控、事后检查制度，实现资金管理的规范化和制 在“专户储存、专款专用”方面的要求没有得到全面落实，甚 度化，逐步形成相互监督、相互牵制的工作制度。三是完善 至出现列支的安全生产保护措施费用没有真正落实到具体 运行体系，严把收入关、支出关、审核关，做到收支有章可循、 的施工环节中，导致正常的安全生产无法实施。 １．３安全意识薄弱 有法可依、有证可查，真正使资金封闭、安全、高效运行，发挥 由于中国国情和我国高速公路施工行业的主要特点，目 其“四两拔千斤”的杠杆作用，发挥其最大的社会效益。 ２．３加强安全施工的专项培训力度 前从事高速公路施工的企业取得特级或一级资质不多，一些“大牌子，小队伍”等分包、转包现象，甚至部分项目施 存在 高速公路建设过程中的主体是施工人员，施工人员自身 的素质和安全意识不仅关系到自身的生命安全，更代表施工 工人员主体是农民工，从业素质和专业技术都有待提高，对 企业的安全管理水平。因此，要提高施工安全管理水平，应 学习和接受安全生产知识有一定的难度，加之生产任务重、 时间紧，缺乏按规定的内容和时间进行专业培训，导致工人 高度重视各级、各类人员的安全教育培训工作，对于专职安 安全意识淡漠，严重缺乏施工过程中相互保安和自主保安意 全员重点进行“标准教育”和“素质教育”，对于一线作业人 员重点进行“技能教育”和“态度教育”。同时，应结合实际 识。同时，部分施工现场的管理人员对于安全培训和岗前教 情况，按需施教，通过专项培训实现员工安全学习由“被动 育等方面流于形式，没有足够的安全意识，对安全管理知识 式”变为“互动式”，由“教练式”变为“参与式”。一是坚持 和安全操作规程不熟悉，违规指挥、盲目管理，直接或间接造 新职工、变换工种的职工和特种作业人员未经过安全教育不 成工人的违规操作等，导致安全事故的发生。 ２高速公路施工安全管理的改进措施 得上岗，二是所有管理人员、特种作业人员和其他作业人员・ ２。１ 充分落实安全管理责任制度 必须佩带工作卡上岗。三是电工、电焊工、起重工等特种作 在高速公路施工的安全管理工作当中，是否能够落实安 业人员必须经供电、岗操作。四是做好季节性防暑降温、防寒保暖的教育和实 劳动部门培训合格，持有效证件方可上 全管理责任制度是非常重要的，不仅关系到施工人员的生命 施。五是提高涉路施工人员的安全意识，防范安全事故发 安全，更对施工企业的经济效益和名誉有着直接的联系。目 生，确保辖区路段安全、畅通。 前高速公路施工企业的安全管理制度在内容方面已经满足 ３总结 了施工人员的实际施工需求，在此基础上，施工企业应定期 召开施工安全管理会议，通过思想教育加强责任意识来提升 高速公路施工安全管理是全员、全过程、全方位、全天候 的动态安全管理，必须保证安全责任意识和安全措施到位， 全体员工的安全管理意识。同时，施工企业还必须将每个部 门的安全管理责任直接落实到各部门的管理者身上，再由部 为此，在落实安全管理制度、完善安全管理资金体系的基础 上，不断加强员工安全意识，才能有效避免或者减少安全生 门管理者落实到具体分管的负责人，通过逐层落实逐级推 产事故的发生，才能确保实现高速公路安全生产。 进，切实改变高速公路施工中安全管理的现状。首先，成立 领导小组，指挥长为组长，总工程师为副组长，工程部、安质 参考文献： 部、物资部、设备部、计划部、财务部、综合办公室为组员。指 ［１］何凯．山区公路施工安全评价及预警研究［Ｊ］．华东公路， 挥长是施工现场安全生产第一责任人，负责对安全生产全面 ２０１２，（３）：９８－９９． ［２］梁蓉．高速公路施工安全管理初探［Ｊ］．青海交通科技，２０１２。（３）． 的领导。建立健全从指挥部到各作业队的安全生产责任制 ［３］罗文孝，张文涛，等．高速公路施工安全管理研究［Ｊ］．黑龙江 和安全网络，形成全员参加、全员管理、全过程管理的安全生 科技信息，２０１４，（７）． 收稿日期：２０１４—１２—１７ 作者简介：付康颖（１９８５一），助理工程师。 ・１９５・
