第28卷第6期2016年12月
浙江水利水电学院学报
J. Zhejiang Univ of Wat. Res & Electric Pow.
Vol.28 No. 6Dec. 2016
政治史与水利史研究的双螺旋
—
评和卫囯《治水政治：清代囯家与 钱塘江海塘工程研究》
袁飞
(蚌埠学院马克思主义学院，安徽蚌埠233030)
摘要：“水利”工程作为清代“三大政”之一
，一
直备受统治者的重视和关注.清代的治水工程，不只是单纯的技术
工程，在治水活动的背后蕴藏着种种的政治活动.和卫国研究员的新著《治水政治：清代国家与钱塘江海塘工程研 究》一书以钱塘江海塘治理为主线，从共时、历时两个维度呈现了有清一代发生在海塘治理过程中的政治活动，不 仅是一部优秀的清代海塘治理史，更是一部缩微了的清代政治史.
关键词：政治史；水利史；清朝；钱塘江；海塘
中图分类号：K878
文献标志码：A
文章编号= 1008 -536X(2016) 12-0008-04
Interweaved Study of Political History and History of Water Conservancy
—On Water-control Politics： A Study on the State and
Qiantang River Seawall Project in Qing Dynasty
YUAN Fei
(Marxism College, Bengbu College, Bengbu 233030 , China)
Abstract ： Water conservancy as one of three Grand Projects has been the key subject and concern by the rulers in Qing Dynasty. The water projects of Qing Dynasty were not only the technical engineering but also the political activities. The new work Water-control Politics： A Study on the State and Qiantang River Seawall Project in Qing Dynasty, written by He Wei- guo, took the treatment of Qiantang River seawall as the key topic, which displayed the political activities in the process of the engineering. The work is not only an excellent writing on the water engineering but also a microfilm of the political history of Qing Dynasty.
Key words：political history； history of water conservancy； Qing Dynasty； Qiantang River； seawall
“水利”工程作为清代“三大政”之一[1]，一直备 受统治者的重视和关注.清代统治者不仅投人了大 量的人力、物力和财力进行治水活动，而且还付出 了大量的精力来进行理论上的探讨和总结.其中东 南沿海的海塘，特别是钱塘江海塘便是清代水利工 程中一根较为“难啃的骨头”，不仅因为东南江浙一 带是清的财源和粮仓，更重要的是在科学技术 不发达的古代，面对莫名难测的大海人们往往只能 是“尽人事而听天命而这种“人事”不仅仅只体现 在人的努力和治水实践上，通常还交织了利益博弈
收稿日期=2016-09-23
作者筒介：袁飞（1980 -)，男，安徽当涂人，博士，副教授，研 究方向为水利史、漕运史.
和政治斗争.因此，清代的治水工程，不只是单纯的 技术工程，在治水活动的背后蕴藏着种种的政治活 动，可以说清代水利史也是一部治水政治史.
和卫国研究员的新著《治水政治：清代国家与 钱塘江海塘工程研究》（中国社会科学出版社2015 年出版，以下简称《治水政治》），作为作者所主持的 国家社科基金项目的最终研究成果，是一部有助于 人们了解有清一代治水过程以及深嵌其中的政治 活动和利益博弈的优秀作品.该书以钱塘江海塘治 理为主线，从共时、历时两个维度呈现了有清一代发 生在海塘治理过程中的政治活动，不仅是一部优秀的 清代海塘治理史，更是一部缩微了的清代政治史.
第6期袁飞：政治史与水利史研究的双螺旋—评和卫国《治水政治：清代国家与钱塘江海塘工程研究》9
1 一部完整的清代海塘治理史
海塘的治理在清代水利治理过程中具有举足 轻重的作用，而浙江海塘因为其地理位置、危害程 度、影响大小等因素成为海塘治理中的重点和难 点.学术界对海塘的研究无论是专题研究还是部分 涉及，都取得了一定的成果.然而由于时代、史料、 学科、方法等因素上的差异，这些成果或多或少都 存在一定的局限，或偏重于工程技术的发展演变， 或偏重于海塘中的某个专题讨论，抑或在研究时间 上集中于海塘起源至清代早期，因而在研究上一方 面缺乏从政治、经济、社会等多角度探讨海塘及其 互动关系的研究格局，使研究对象成为了一座冰冷 的静态雕像，另一方面对嘉道以后的海塘史研究在 学术界几乎是一个空白，“特别是道光与同光时期 几乎无人问津”，包括光绪末年至宣统年间的海塘 治理，正如作者所言：由于受学科专业、研究视角以 及史料运用等因素影响，论著罗列基本史实者居 多，内容尚显单薄，开展对清代海塘工程的深人研 究十分必要.
众所周知，清前一个半世纪是清王朝最稳定、 最繁盛、行政效率最高的阶段，作为国家职能之一 的水利工程是其中较为显著的成绩，有许多可圈可 点之处.清代盛世之际的海塘修筑，不但工程浩大， 而且水利技术也达到了前所未有的水平，甚至被称 为古代海塘工程技术的巅峰之作.嘉道以降，国家 衰落，但作为一项大的国家工程并没有因此而停 止[2];作为客观的历史存在，更不能因为规模、效 果、技术等因素而被忽略.在那个时代环境下的海 塘工程有其当时的时代及社会考量，无论是统治者 的权衡，还是财政上的困境，抑或者是官僚的 ，等等，都是构成海塘治理之所以呈现当时状 态的因素，它们共同成为了影响当时海塘工程的合 力.而在这种合力的限度内，当时的国家力所能及 地对海塘进行了一定程度上的调整和治理，这种变 化恰恰又是在前朝的基础上面对新情况、新问题根 据实际状况在力所能及范围内的再认识.作为一项 大型水利工程的海塘治理，无论是工程技术还是治 理理念毫无疑问都具有内在连续性和逻辑因袭性， 缺了其中的任何一环，都会有损于对研究对象的整 体性考察，也会阻碍对基于工程之上的决策、 行为、观念等上层建筑的探讨和理解.
要强大综合国力支持的水利工程（包括海塘治理） 此时变得难以为继，但又不得不“为继”，因为治水、 兴水是治邦的大事[3].此时的海塘工程各个方 面都比之前逊色许多，对研究者来说，其成就以及 治理思想远远不及前朝，这也造成了嘉道后海塘史 研究的空白和断档.职是之故，对有清一代268年的 海塘治理过程进行全时段研究，不但是清代水利史 研究的深化，更重要的是弥补了海塘史研究只重前 不顾后的缺憾，使清代海塘治理的整体场景得以鲜 活重现.而《治水政治》一书正好弥补了清代海塘治 理研究上的时间断裂问题，在纵向上呈现了完整的 历史跨度.
2 “显学”的没落与重回传统政治史
研究
“政治史”曾是中国学术界的“显学”，尤其在史 学界，政治史的地位可以说是一家独大独尊，“历史 学”几乎完全可以和“政治史”划等号.上个世纪最 后十年，一大批西方哲学社会科学理论进人中国， 对轻理论、重实证的传统史学研究来说无疑是新颖 的，而新理论、新名词、新解释框架对于一直运用传 统研究方法的学术界来说无疑具有极强的诱惑力， 各家研究纷纷追逐转向[4]，传统的中国政治史研究 开始式微，作为“显学”的政治史逐渐褪去了昔日的 光环，迅速被具有新的诠释框架理论的“社会史”、 “文化史”等新兴学科所吞噬和肢解[5]，而作为传统 史学研究强项，甚至可以说是“主帅”的政治史，不 仅退居社会史之后，甚至已经濒于被人们遗忘的边 缘.于是，学术界开始出现了另一种景象：热衷于炒 作西方学术界的新名词、新概念，洋教条盛行，仿佛 不使劲地搬弄西方的新名词，新标签，就没有高深 学问.这种状况逐渐变成了一股热潮，在学术界大 行其道，不仅影响了中国学术研究的健康发展，更 重要的是对新一代的年轻学子、研究者产生了很大 的负面影响.于是学界出现了一股不良倾向：对舶 来品理论趋之若鹜，顶礼膜拜，到处都是量的西方 学术理论、观念和概念，人们越来越多地使用甚至 堆硇外来术语，越来越多地谈论西方理论和观念. 虽然说得都是些不知所云的新名词、新概念、新理 论，写得都是些连他自己都看不懂的所谓高深文 章，却有着很大的市场，不仅很多学术期刊喜欢，更 受到了许多人的追捧.于是，在现实生活中，传统的 研究方法、方向和专业其表现越来越弱，在日渐喧
10
浙江水利水电学院学报第28卷
闹的外来“话语”挤压下被边缘化.西方新方法、新 理论、新词语横行中国学术界，人们自己却逐渐让 渡出自己的文化阵地，在某种程度上已变成了 “他者
即便如此，传统政治史研究并没有因此而彻底 断层，仍有一批学者在舶来品理论的喧闹和热潮下 默默地从事传统的政治史研究.让人庆幸的是，这 批坚守者并不是一味地“保守”，他们并不反对西方 理论的引进，也不会对外来理论不管不问，而是认 为任何一种外来的理论都有其适用的特殊语境和 历史环境，不能一味地模仿和套用，必须有批判的 吸收和借鉴，同时进行本土化转变，只有这样才能 适合中国的国情.因此，人们看不到他们有“玄之又 玄”的概念和词语，更不会有让人看不懂的“高论”， 有的只是一字一句的朴实和一步一步的实证.《治 水政治》便是这样的典型.
该作以有清一代钱塘江海塘治理为主要载体， 以探索与行为为研究主线，从治水行 为与活动的政治化人手，详细梳理和分析了治水与 相结合而产生并日益加强的统一性问题，仔细 考察了清代在海塘治理上的理念与治水方略调整、 措施及其影响，从中管窥清朝在大型公共 工程中的角色、地位和作用等问题.该书通过对钱 塘江海塘治理过程的探讨来考察治水过程中的政 治问题.其内容则主要体现在以下三个方面：（1 )探 讨了雍正朝以降，清代统治集团内围绕两种海塘治 理方案而展开了讨论，直至乾隆中期，海塘治理取 得了很好的效果，治水实践逐步走向成熟.这一过 程中，治水理念与实践之间相互促进，推动各 自的进步和发展.（2 )因为国家职能的加强，从18 世纪起开始全面介人社会生活的各个方面， 包括作为古代社会难题之一的水利治理.于是，国 家的全面介人，使钱塘江海塘治理便有了现代意 义上“社会公共工程”的影子.（3)嘉道以降，迫于 种种现实状况，海塘治理在规模、技术水平、理念 等各个方面都在下降.在这逐渐萎缩的过程中恰 恰体现了国家职能的收缩，的积极性和主动 性开始减少，到近代以后更是大幅萎缩.从政治史 的角度来看，作者通过海塘治理的过程来探讨传 统社会国家治理理念、思想及实践的产生、发展、 演进的逻辑和轨迹，体现了作者重回政治史研究 的旨趣和努力.
3 强烈问题意识下的独特视角
学术研究的生命在于创新，而创新思维的核心 便是问题意识.可以说，“问题”是学术研究的灵魂， 是学术研究的出发点和归宿，贯穿于整个学术研究 过程的始终.巴尔扎克曾说：“打开一切科学的钥匙 都毫无疑问的是问号，大部分的伟大发现应归功于 ‘如何’，而生活的智慧就在于逢事就要问个为什 么.”[6]如果没有问题意识，只是为了研究而研究，这 样的研究便失去了存在的意义和价值[7].基于这样的 认识，在《治水政治》一书的写作中作者始终秉持以 问题为导向，以史料为基础，以严密论证为保证，将其 敏锐的问题意识淋漓尽致地在全书中予以展现.
研究中国古代工程，尤其是水利工程，如果仅 就工程而谈工程，不仅没能看懂、看通古代中国社 会的真实状况，更重要的是没有真正明白作为国家 职能之一的公共工程并非只是一项孤立的工程，而
是体现了国家意志和利益诉求，其背后更是交织着 各种博弈.如果忽视了这一点，不仅对认识中国古 代社会不能透彻，对史学研究者来说，也是非常不 妥的，更是不明智的.因此，在研究过程中，作者的 思路清楚而明晰.在其主题研究过程中，作者认识 到海塘工程背后的行为和国家在古代社 会公共工程中的重要性，并在梳理海塘治理的过程 中发现了这种“政治化”倾向，并将这一意识贯穿于 全书的研究中.问题意识是研究的起点，但研究的 成功与否不是仅此而已，在很大程度上还要取决于 研究视角的选择.《治水政治》中，作者在解决或解 释问题的过程中找到了恰当而独特的研究视角和 方法，使研究对象和研究主题更突出和鲜明.
结合内容来看，作者将海塘治理作为一个具体 的政治过程加以审视，以“政治过程”或“国家的视 角”来审视角色、职能变迁等问题；在这一政治 过程中[8]，作者改变过去只关注事物结果及条条框 框等类似的静态梳理，代之以研究和考察海塘治理 的动态实况，将海塘治理的利益关涉方搬回历史的 舞台，重新展现他们围绕海塘治理而进行的博弈. 在某种意义上，对政治过程这种动态的考察要比只 关注冰冷的历史结果更具有说服力和借鉴作用.因 此，在一定程度上，该书突破了以往的研究模式.
当然，《治水政治》也存在一些不足之处，如作 为以水利工程为引线的著作，对水利工程技术等方 面的研究和论述不足，影响了研究主题的深化；在
第6期袁飞：政治史与水利史研究的双螺旋—评和卫国《治水政治：清代国家与钱塘江海塘工程研究》
11
考察海塘治理的“政治过程”时，作者过于强调政治 过程的“动态性”，而忽视了海塘的阶段性特征和静 态性表现，使综合性的推理和提升稍显弱化.总体 而言，《治水政治》虽有不足和缺憾，但瑕不掩瑜，尤 不失为一部值得细读的佳作.参考文献：
[1]
日讲起居注官.清圣祖实录[M].北京：中华书局，1986.
[2] 李续德，李大庆.论萧绍古海塘研究与保护[J].浙江水利水电
学院学报，2014,26(3) :5 -9.
[3] 蔡彦.绍兴三江闸历史考证[J].浙江水利水电学院学报，
2016,28(1) ：7 - 13.[4]
和卫国.中国政治史研究的反思[J].北方民族大学学报（哲学
社会科学版）J〇〇9(2) :108 -112.[5]
杨念群.为什么要重提“政治史”研究[J].历史研究，2004
(4) ：10 - 13.
[6] 李玉海.一把“打开一切科学的钥匙” [J].教育理论与实践，
1985(5) ：63.[7]
袁玉立.问学与问题[M].合肥：安徽人民出版社，2012.
[8] 刘凤云.政治史研究的新视野：“清代政治与国家认同”国际学
术会议综述[J].清史研究，2011(2) :145 - 156.
夯实学科基础，提升科研水平，推动我校学科科研工作再上新台阶
校第二届学科科研工作会议召开
12月21日下午，校第二届科研工作会议在教学科研综合楼一楼报告厅举行.在校校领导，全体中层干部，各研究所、科研 基地、省一流学科建设负责人，副高职称以上教师，博士学位教师参加会议.校长叶舟主持会议.
副校长邹冰首先作了题为《夯实学科基础，提升科研水平，推动我校学科科研工作再上新台阶》的工作报告.报告指出，在广 大教职员工的共同努力下，学校学科科研工作有很大程度改善，学科建设稳步推进，学科平台不断拓展，科研层次逐步提升，服务 能力持续增强，人才队伍实力不断壮大，学术活动积极开展，但也存在不少问题.当前我们必须根据国家创新发展战略、水利事业 提速创优和高等教育发展的新形势、新要求，紧紧围绕“特色立足、错位发展、重点突破、以点带面”的建设原则，以一流学科建设 为抓手，学科团队建设为需求，研究基地建设为依托，项目培育遴选为基础，强化科技创新为原则，深化社会服务为导向，应用技 能培养为目标，实现学科建设内涵发展，不断推进学科建设和科研工作，积极为迎接本科合格评估提供学科支撑.
水利学院院长陈晓东、水文化与水资源经济研究所常务副所长闫彦、水利与海洋工程研究所副所长胡建永、基础部副主任蔡 建平、水利学院教师秦鹏等作为学院负责人代表、研究所负责人代表、教师代表，结合自身学科与科研工作经验作交流发言.
会议还举行了省级一流学科建设责任书签订仪式.叶舟校长代表学校与6个省级一流学科和1个省级一流培育学科的依 托二级学院院长签订学科建设责任书.
水利厅党组成员、总工程师施俊跃在会上讲话.他充分肯定了教师代表作的典型发言，强调教学科研不是非此即此的关 系，而是用科研成果充实教学，用科研方法培养学生，以教学实践促进科研，实现互相借鉴，共同促进.他还从“强化科研体系 建设”、“进一步提升科研队伍建设”、“进一步提升科研成果层次”三方面对学校科研建设提出要求，科研应对接行业需求，聚 焦行业重点，要有前瞻性、实效性和先进性.希望学校教师在科研道路上耐得寂寞，经得起诱惑，驱除掉浮躁，扛得起挫折.
校长叶舟作会议总结.叶校长指出本次大会是校、院、教师多层信息交流的大会，有助于全校上下凝心聚力共同促进学校 学科科研工作再上新台阶.当前学校在学科科研建设取得四方面阶段性成效：在学科方面，方向进一步凝练，内涵认识准确； 在平台方面，将共建水利部农村水电工程技术研究中心，三个创新研究基地实施方案获批；在科研方面，完成《瓯江中上游水 资源配置战略研究》等8个重大科技服务项目；在途径方面，探索出一条适应水院的学科科研建设特色经验；（6 + 1)个省级一 流学科均与二个以上985、211高校或研究所建立合作帮扶关系，学科科研建设的第一阶段目标已经实现.2017年将迈进从横 向项目到纵向课题的提高，再到科研成果奖的提升的学科建设的飞跃新阶段.他希望全校教师在学校学科科研建设新阶段要 有担当精神，努力走在前列，合理分配时间和资源，做好学科建设和科研工作，以社会应用、社会认可为学科科研落脚点，瞄准 方向不放松.
摘自浙江水利水电学院网
