技能题库

⑪稽查人员假装消费者购买玉溪烟60条，因店中只有20条假烟，孙某某某叫其儿子到店外取烟。

⑫派人跟踪孙某某儿子。第一次因跟踪人员不熟悉情况而跟丢；重新部署后，第二次跟踪成功，掌握了孙某某的仓储地点。

⑬没有马上对仓储地点进行检查，而是派人予以监控，掌握违法活动规律。 ⑭待大批假烟到货时，适时开展行动，人赃俱获。 请根据以上案例回答下例问题：

1、本案例中使用了哪些搜集情报的方法？

2、第一次跟踪为何失败？应作哪些准备工作（请例举三项）？

标准答案：1、本案例中使用了执法检查、诱惑调查、化装调查、跟踪盯梢、守候监视等五种搜集情报的方法。 2、第一次跟踪失败是因为没有做好准备工作（或跟踪人员不熟悉情况）。准备工作有：①熟悉案情，明确任务；②认识跟踪盯梢对象；③组织力量，确定跟踪盯梢人员；④进行必要的物质准备；⑤选择好监视点，规定好联络暗语；⑥做好身份伪装。

2007年6月6日，B市烟草专卖局稽查支队接到举报线索，在辖区A县某货运仓库有较大数量假冒卷烟，市烟草专卖局办理立案手续后会同人员迅速赶到现场实施检查，共查获假冒卷烟“利群”、“五一”等牌号卷烟2万支，违法标值约3万余元。

问题：1．B市烟草专卖局对此案是否具有管辖权？简要理由？

2．按照级别管辖规定B市烟草专卖局准备将此案交A县烟草专卖局调查处理，是否合理，简要理由？ 标准答案：

1．B市烟草专卖局对此案有管辖权。按照《行政处罚法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》有关地域管辖的规定，B市烟草专卖局是县级以上行政机关，有权查处辖区内烟草专卖行政处罚案件。

2．B市烟草专卖局可以将此案交A县烟草专卖局调查处理。

理由：此案违法卷烟数量和案值均属于普通案件，《烟草专卖行政处罚程序》规定：县（市）级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的案件，地、市级烟草专卖行政管理机关管辖本辖区内发生的有较大影响的案件。将此案交A县烟草专卖局有利于案件调查处理，也符合级别管辖规定。

▲2008年6月23日，A市烟草专卖局专卖稽查人员刘某和孙某两人例行市场检查，在一大型超市（有限责任公司）卷烟柜台检查发现非本地喷码的卷烟软中华2条，黄山3条，价值2200元。 问题： 1．此案是否可以适用简易程序处理？简要理由？（8分） 2．简要列举此案实施处罚的主要步骤？（7分）

标准答案：1．可以适用简易程序处理。（2分） 理由：《行政处罚法》第三十三条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。此案性质为未在当地烟草专卖批发企业进货，处罚幅度为5%—10%，罚款低于1000元。该案违法当

事人为有限责任公司，属于“法人或者其他组织”。（6分）

２．主要步骤为：（１）表明身份，出示执法证件。（２）说明处罚理由。执法人员应主动向当事人说明其违法行为的事实，说明给予行政处罚的理由和依据。（３）告知被处罚人依法享有的权利，给予当事人陈述和申辩的机会。（４）制作笔录。执法人员对当事人的违法行为的客观状态当场制作笔录。（５）制作当场处罚决定书，执法人员签名或盖章，当场交付被处罚人。（６）备案。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须向所属行政处罚机关备案。（７）执行。当场处罚决定作出后，由被处罚人到指定的金融机构或其他专门机构缴纳。（7分，少１项扣１分） 某烟草专卖局接到群众举报，辖区零售户孙某经营场所内藏有大批非法生产卷烟。遂对该举报情况进行落实。在孙某经营场所内查获非法生产卷烟60条。执法人员还在孙某的经营场所内查获账本一册，详细记录了孙某销售非法生产卷烟的情况。执法人员对所查获假冒卷烟和账册进行先行登记保存，对店主孙某进行了现场询问并制作了检查笔录和询问笔录。经了解，孙某的邻居乙对孙某销售非法生产卷烟的行为非常了解，对乙进行了询问，并制作了笔录。执法人员对非法生产卷烟进行了抽样取证，经本省烟草质量检测站鉴定，该批卷烟为假冒商标卷烟，检测站出具鉴定书一份。

请根据以上案例回答下列问题：（1）按照《行政处罚法》及烟草专卖法律法规的相关规定，执法人员所取得了哪些证据？（3分）

（2）按照证据的法定表现形式，对本案所取得的证据进行分类。（6分）

（3）根据以上案例，烟草专卖执法人员在调查取证时行使了哪些法定权限？（6分）

标准答案：（1）查获的非法卷烟；查获的账本；现场检查情况所作的笔录；对孙某询问所作的询问笔录；对乙的询问笔录；鉴定书。

（2）查获的非法卷烟属于物证；查获的账本属于书证；现场检查情况所作笔录属于勘验（检查）笔录；对孙某的询问笔录属于当事人陈述；对乙的询问笔录属于证人证言；鉴定书属于鉴定结论。 （3）：询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；

检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理； 查阅、复制与违法活动有关的合同、、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；

依法对与违法活动有关的烟草专卖品进行处理，对可能灭失或者以后难以取得的证据，进行先行登记保存。 2008年3月15日，某县烟草专卖局接到群众反映，某乡镇街道卷烟零售户王某有销售假冒卷烟行为。该县烟草专卖局立案后指派执法人员甲（持有烟草专卖执法检查证）、乙（已经通过执法资格考试，但尚未申领执法检查证）前往调查。甲、乙认为现场检查必须迅速及时，为防止王某藏匿违法卷烟，甲乙到王某超市内立即开始检查，但没有发现违法卷烟。甲遂向王某出示执法检查证，说明来意后对王某超市对面的住所进行检查，并在其卧室内查获假冒卷烟二条。王某辩称假冒卷烟为朋友所送，自己并未销售。甲乙认为王某态度极不老实，遂对查获的假冒卷烟和王某超市内十条合法卷烟进行先行登记保存。甲乙对检查过程进行了全程录像，事后将对自己不利的方面以及王某的辩解进行了删减、拼接，并将录像作为证据之一。

请根据以上案例，指出该专卖执法人员在调查取证过程中有哪些违法之处。（15分）

标准答案：（一）乙尚未领取执法检查证，没有执法资格，执法主体不合法；（3分）（二）检查前没有出示执法证件，表明身份；（3分）（三）甲乙无权对王某住所实施检查；（3分）（四）无权对王某的合法卷烟进行了先行登记保存，

违背了证据必须具备关联性的要求。（3分）（五）对视听资料随意删减、拼接，不能作为证据使用，也违背证据管理的相关要求。（3分）

无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为的，应调查：烟草专卖品的品种、数量、购入价格；来源、去向；如何运输，包装方式如何；如果是托运，托运的情况如何，如承运人是否验货，承运人是否明知是烟草专卖品；有无烟草专卖品准运证；有无在当地购买烟草专卖品的证明等。

无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品的，应调查：车辆的基本情况，包括所有权归属；货物运输的起讫点；装货的基本情况，被询问人是否在场；是否明知承运的是（或有）烟草专卖品；是否知道烟草专卖品的货主等内容。 未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为的，应调查：有无烟草专卖零售许可证；购进卷烟的品种、数量、价格；有无销售，如有则销售的品种、数量、价格；违法所得多少等内容。

询问笔录是为查明案情，执法人员询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人时制作的书面记录。某市烟草专卖局在查获一起涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案件时，执法人员刘旺制作了一份询问笔录。 XX 烟草专卖局 询问笔录

询问人：刘旺 记录人：刘旺 询问地点：XX省XX市烟草专卖局市场稽查大队 询问时间： X 年 X 月 X 日 X 时 X 分至 X 日 X 时X 分

被询问人：XXX 性别： X 年龄： X 职业： X 身份证件及号码： XXXXXXXXXXXX 联系电话： XXXXXXX

住址：XXXXXXXXX 经营地点： XX省XX市XX市场XX号 询问笔录：

问：你的姓名、年龄、性别、籍贯、住址、身份证号码、经营地点？ 答：我叫XXX，今年X岁，X性，籍贯是XX省，户籍地址是XX省XX县XX镇XX村XX号（现住XX省XX

县XX市场XX号），身份证号码是XXXXXXXXXXXX，经营地点在XX省XX市XXXX市场XX号。 问：X年X月X日我们在XX查获的卷烟是谁的？ 答：略 „„

以上记录我看过，全部属实XXX(被询问人签字)

（ 执法人员签字 刘旺 执法号123 ） 以上笔录经被询问人核对无误。 被询问人签名： X年X月 X日 1、请指出两处不符合要求的地方

2、请说明对无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案件中卷烟所有人所作的询问笔录应当调查的内容。

标准答案：1、(1)在询问时，执法人员不得少于2人。(2)要向被询问人出示证件、表明身份。（3）向被询问人讲明接受询问的法律义务和隐匿证据、作伪证的法律后果。这部分内容在询问笔录中应当有所体现。

2、运输的烟草专卖品归谁所有；烟草专卖品的品种、数量；来源、去向；如何运输，运输的时间、地点；卷烟的包装方式如何；有无烟草专卖品准运证或其他合法有效证明等；是否托运，托运的情况如何，如承运人是否验货，承运人是否明知是烟草专卖品，是否支付运费；是否受到过烟草部门的行政处罚；运输车辆情况。

4月24日某市烟草专卖局对当事人李某依法作出罚款2000元的处罚决定，当日行政处罚决定书未送达当事人。

请回答：1、5月1日、2日、3日为法定节假日，那么该案例中，对李某的行政处罚决定书及相关文书送达期间届满的最后一日是_______，原因是_______。

2、如果烟草专卖执法人员在送达当事人法律文书时，李某不在，送达人可不可以交他的同住成年家属签收？ 3、如果当事人刘某当时被监禁，烟草专卖执法人员可以采用哪种送达方式？以____在送达回证上签收的日期为送达日期？

4、如果当事人刘某下落不明，或者通过其它方式无法送达的，可以采用哪种送达方式？

5、由于直接送达当事人法律文书有困难，烟草专卖局采用挂号方式邮寄给受送达人，这种送达方式为______,送达的期间包括不包括邮寄的在途时间？

标准答案：1、最后一日是2008年5月4日，原因：法定送达期限为七日，期限届满最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。

2、可以。3、可以转交送达，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。4、公告送达。5、邮寄送达，不包括 。

▲某烟草专卖执法人员对该单位查处的涉烟违法案件进行归档，首先将该局同一日查处的所有违法案件，立入一卷并归档；其次对破损或褪色的材料进行修补和复制；对纸面大于卷面的材料，按案卷大小从里向外和从上朝下折叠整齐；纸面小于卷面的书面材料直接入卷；然后将经过编排的文书材料逐页进行编号，一律使用大写中文数字；案卷内所有文书均编页号，统一写在右上角；最后装订成册。请指出立卷归档中的五处错误做法。 标准答案：1、一案一卷，不同的案件应当分卷建档;

2、对纸面大于卷面的材料，要按案卷大小从外向里和从上朝下折叠整齐；3、对纸面小于卷面的书面材料要加贴衬纸；

4、页号一律使用阿拉伯数码;

5、案卷封面、卷内文件目录和案卷封底不编页号。

案例一：“五一”国际劳动节来临之际，A市烟草专卖局开展市场检查，市场监管员刘三和张力在对胜利路旺旺烟酒副食商店检查时，发现其烟草专卖零售许可证上登记的经营地址，是东风路旺旺烟酒副食商店的地址；同时还发现该店柜台里摆卖贴有B市防伪标识的红塔山卷烟16条，价值1000多元。经了解得知原东风路旺旺烟酒副食商店已经拆迁。

请问：对于这些检查情况，市场监管员刘三和张力应如何处理。答：（1）刘三和张力二人应将该店经营地址变更的情况，及时向专卖监督管理科（股）进行反映，由专卖监督管理科（股）做相应处理。（2）对于该店销售贴有B市防伪标识卷烟的问题，要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处。

案例二、某日，B市市场监管员刘某和陈某来到“幸福超市”例行日常检查该店的卷烟经营情况。进到超市后也不打招呼就动手检查，发现一条假烟，拿起来就走。

请问，该市场管理员的做法是否正确，正确的市场检查程序应该是什么。答：该市场管理员的做法是错误的。 正确的检查程序应该是：一亮证。专卖管理员刘某和陈某进入“幸福超市”后，应首先出示自己的执法检查证件，表

明身份，告知工作意图。

二检查：亮证后再开始检查。在检查该店的经营情况时，店主（当事人）应当在场。

三告知。发现该店经营假烟的违法经营行为，应当告知店主违法事实及查处依据，并告知其依法享有的权利。 四整改。对该店经营假烟的违法行为，应当场责令店主进行改正，并填写先行登记保存单，对涉案假烟进行登记保存，当场封存。五道别。离开时要和零售户友好道别。

案例三：A市的卷烟零售户张某，到C市办事的时候，发现C市很多零售户都有比较多“大红鹰”品牌卷烟，而这个品牌的卷烟在A市非常畅销，于是张某就从C市“快乐”零售店购买了55条“大红鹰”卷烟带回A市，在自己的烟酒店里进行销售。请你判断本案有几种违法行为，分别是什么？

答：（1）张某是A市的零售户，其从C市进货的行为，构成了未在当地烟草批发企业进货的违法行为。（2）根据国家烟草专卖局国烟专[2008]18号《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》的规定，张某异地携带卷烟超过规定数量50条，构成无证运输的违法行为。（3）C市“快乐”零售店一次性销售卷烟55条，构成无证批发的违法行为

案例四：A县市场监管员小刘和小王在对农村卷烟市场进行日常检查时，发现一个经营卷烟的零售户没有办理烟草专卖零售许可证，于是二人对吴某的行为进行了立案查处，并将其店内经销的卷烟予以先行登记保存。请问，小刘和小王的做法是否正确，应该怎么做？

答：1）小刘和小王的做法是否正确要看是否实施了行政处罚。

（2）根据烟草专卖法律法规的规定，该零售户实施无证经营烟草制品零售业务的违法行为，这种违法行为的行政处罚权属于工商行政管理部门，因此，二人应将该案移交当地工商行政管理部门依法进行处理。如果二人实施了行政处罚，说明越权，二人的做法不正确；如果二人只是依法调查取证，然后移交工商行政管理部门实施行政处罚，则二人的做法是正确的。

案例五：2007年5月6日9时30分，A市烟草专卖稽查人员小王接到电话举报称，该市某储运公司仓库内运来一批假冒卷烟，约有350件，问你们烟草查不查。如果去查，要求尽快反馈检查结果。小王因当时心情郁闷，只对举报人说：“知道了”，然后挂了电话，自己驾车直奔举报地点，没发现什么情况，回来后就把这事给忘了。请问小王的做法是否正确，有那些错误？答：小王的做法不正确。主要有以下几点错误：

第一，小王接到举报电话后，首先应该告知举报人相关的权利和义务，而其没有履行告知义务；第二，小王在接听举报电话过程中，应对举报内容作好详细记录，而其没做记录；

第三，小王应及时将举报情况向稽查队领导进行汇报，待其批准后再组织进行查处，本案中小王没有向领导汇报就擅自驾车前去查看，这是不对的；第四，检查结束后，应根据举报人要求反馈处理结果。本案中，举报人要求反馈处理结果，而小王没有进行反馈；

第五，小王应将举报处理情况向有关领导进行详细汇报，而本案中小王没有进行汇报。

案例六：2008年6月29日是《中华人民共和国烟草专卖法》颁布17年周年纪念日，E县烟草专卖局决定在农村针对卷烟零售户开展一次法制活动。请你拟定一份宣传通知，通知中要写明本次法制宣传的对象、目的、主要内容、宣传方式等内容。答：宣传通知中重点要明确以下几点：（1）宣传对象为农村的卷烟零售户。（2）宣传目的主要是教育广大卷烟零售户要守法经营，抵制违法经营行为。（3）宣传内容主要围绕零售户什么样的行为为违法经营行为，

如何做才是守法经营，同时，要鼓励举报不法行为。（4）宣传方式。集中宣传，正面宣传和反面宣传相结合，利用板报、传单、标语等方式进行。

案例七：小张是法律本科毕业的大学生，今年毕业后被A市烟草专卖局专卖监督管理科聘用。一天，科长把一些资料交给小张，让其进行分类归纳整理。这些资料主要包括：（1）零售户张某办理专卖零售许可证的申请；（2）关于召开全市专卖工作会议的通知；（3）对零售户李某的行政处罚决定书；（4）2007年专卖工作总结；（5）关于开展零售户合理化布局有关问题的规定；（6）关于内部专卖管理监督检查的情况汇报；（7）第三专卖管理所的检查日志；（8）关于重新申办烟草专卖零售许可证的规定。等等。请你按照一定的标准对这些资料进行分类，并简要说明划分的理由。

答：按照资料内容和性质一般可以划分为以下几种：（1）行政执法文书类。包括：对零售户李某的行政处罚决定书；（2）行政许可文书类。包括：零售户张某办理专卖零售许可证的申请；（3）规章制度类。包括：关于开展零售户合理化布局有关问题的规定；关于重新申办烟草专卖零售许可证的规定（4）会议材料类。包括：关于召开全市专卖工作会议的通知；（5）汇报总结类。包括：2007年专卖工作总结；关于内部专卖管理监督检查的情况汇报；第三专卖管理所的检查日志

案例八：A市烟草专卖局为加强专卖管理，掌握全市卷烟零售户动态情况，为经营决策提供有效客户信息 ，要求专卖监督管理科给领导提供一份准确、详细的全市零售户分析资料。为此，专卖监督管理科要求每个市场监管员认真收集各自辖区内的卷烟零售户情况。作为一名基层市场监管员，请结合实际说说你会如何去收集零售户的信息资料。

答：首先，通过零售户管理系统调取每个零售户的基本资料，看有无遗漏内容。内容不全的，可以通过电话询问，补全、补齐基本资料。同时，查看每个零售户的日常购货情况，看有无违规经营的嫌疑。其次，要查看过去的举报、投诉和行政处罚记录，看哪个零售户存在违法违规经营的问题。第三，通过日常检查，累计、核实零售户经营情况。 案例一：2008年1月11日，A市烟草专卖局接到一举报电话称：在本市建设路小小食杂店，有人卖假烟。A市烟草专卖局接到举报后立即组织人员进行了检查，在本市建设路小小食杂店赵某的经营场所发现50条“龙泉”、5条“红山茶”卷烟上的条码，并非本市烟草公司的条码，且不能提供在本市烟草公司购货的；另有两条蓝盖芙蓉王图案模糊、包装粗糙；怀疑零售户赵某涉嫌违法。当场开具了“证据登记保存单”将卷烟登记保存。后即对此案立案调查，调查发现：小小食杂店的烟草专卖零售许可证经营地点为民主路29号，该批卷烟是赵某从一位叫“胜子”的烟贩手中购进，其中两条蓝盖芙蓉王以明显低于市价购进，卷烟总价值1575元。根据案情回答以下问题。 1、A市烟草专卖局接到举报后应如何规范接待？

2、A市烟草专卖局执法人员实施检查时，应遵守哪些行为规范？ 3、A市烟草专卖局执法人员检查许可证时，有哪些手续？

4、A市烟草专卖局可认定当事人实施了什么违法行为？可否实施行政处罚？为什么？

1、答：A市烟草专卖局接到举报后，应从以下几个方面规范接待∶ （1）告知举报人相关权利义务。举报人依法享有的权利有：举报权、询问权、要求回避权、要求保护权。举报人的义务有：对所检举事实的真实性负责；接受正确的处理意见，不得提出专卖法律、等规定以外的要求。

（2认真、准确的记录举报内容并及时汇报。（3）将处理结果及时回复举报或投诉人。

2、A市烟草专卖局执法人员实施检查时，应遵守哪些行为规范？

答：A市烟草专卖局执法人员实施检查时要遵守以下行为规范：（1）烟草专卖执法人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。

（2）烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。

（3）烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。

（4）烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

（5）烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理。

（6）烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。 • 3、A市烟草专卖局执法人员检查许可证时，有哪些手续？

• 答：A市烟草专卖局执法人员检查许可证时有以下工作手续：①零售户申请新办零售许可证的，应填写《烟草专卖

零售许可证新办申请表》。

• ②零售户遗失或损毁烟草专卖零售许可证正本、副本后，需要补办许可证，应填写《烟草专卖零售许可证补办申请

表》。

• ③零售户的许可证即将到期而需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应填写《烟草专卖零售许可证延续申请表》。 • ④零售户的店铺名称或字号、负责人发生变化需要变更烟草专卖许可证的，应填写《烟草专卖零售许可证变更申请

表》。

• ⑤零售户需要暂停营业的，应填写《烟草专卖零售许可证停业申请表》。

• ⑥零售户停业期满或者提前恢复营业的，应填写《烟草专卖零售许可证恢复营业申请表》。 • ⑦零售户因经营不善或其他原因需终止经营的，应填写《烟草专卖零售许可证歇业申请表》。 • 4、A市烟草专卖局可认定当事人实施了什么违法行为？可否实施行政处罚？为什么？

• 答：A市烟草专卖局可认定当事人实施了无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务及销售非法生产的烟草制品的违

法行为。

• 对销售非法生产的烟草制品可实施行政处罚，对无证零售不能实施行政处罚。

• 根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，销售非法生

产的烟草制品由烟草专卖行政主管部门管辖，无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务由工商行政管理部门管辖。故对销售非法生产的烟草制品可实施行政处罚，对无证零售不能实施行政处罚。

• 案例二：2008年1月11日，A市烟草专卖局接到一举报电话称：在本市建设路小小食杂店，有人卖假烟。A市烟

草专卖局接到举报后立即组织人员进行了检查，本市建设路小小食杂店赵某的经营场所，发现50条“龙泉”、5条“红山茶”卷烟上的条码，并非本市烟草公司的条码，且不能提供在本市烟草公司购货的；另有两条蓝盖芙蓉王图案模糊、包装粗糙；怀疑零售户赵某涉嫌违法。当场开具了“证据登记保存单”将卷烟登记保存。后即对此案立案调

查，调查发现：小小食杂店领有烟草专卖零售许可证，2008年1月15日到期。该批卷烟是赵某从一位叫“胜子”的烟贩手中购进，其中两条蓝盖芙蓉王以明显低于市价购进，卷烟总价值1575元。2008年1月13日，A市烟草专卖局认为赵某的行为构成了违法行为，依法对其进行了行政处罚。根据案情回答以下问题。 • 1、A市烟草专卖局执法人员实施检查时，常用的文明执法用语有哪些？ • 答：A市烟草专卖局执法人员实施检查时，经常用到的文明执法礼貌用语包括：

• ①进入零售户店面，要说“您好，我们是×××烟草专卖局的执法人员，今天我们对您进行例行检查，这是我们的

执法证件，请您配合” 。

• ②检查专卖零售许可证时，要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证” ；检查完专卖零售许可证后，要说“谢谢，

请收好你的许可证” 。

• ③检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请给予配合”。

• ④需要检查店内带锁的抽屉、柜子时，要说“请您自己打开抽屉（柜子），保管好自己的钱物，让我们看一下”。 • ⑤检查卷烟仓储场所时，要说“请您打开仓库，陪我们查看一下”。 • ⑥检查完毕后，要说“麻烦您了，谢谢。”

• ⑦经检查发现违法行为，需要对卷烟进行先行登记保存时，要说“您的这些卷烟是假冒或非法渠道购进、走私等）

卷烟，属于违法卷烟，我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存，请你在先行登记保存通知书上签字，并于××日内到×××烟草专卖局接受处理”。

• ⑧如遇阻挠，要说“请配合我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将会被追击法律责任”。 • ⑨经检查如无违法行为，要说“打扰您了，祝你生意兴隆！” • ⑩检查结束与零售户告别时，要说：“谢谢合作，再见。”

• 2、A市烟草专卖局执法人员检查赵某违法经营行为时，有哪些手续？（程序） • 答：A市烟草专卖局执法人员检查赵某违法经营行为时，按以下程序进行处理： • ①进行现场检查的，需要现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。

• ②烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。

• ③需要对违法物品进行登记保存的，要现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保存物品的品种、

数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。

• ④将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。 • ⑤告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。 • 3、A市烟草专卖局执法人员在实施日常检查时，按什么步骤实施？

• 答：A市烟草专卖局执法人员在实施日常检查时，按以下步骤实施：一亮证，二检查，三告知，四整改，五道别。 • 4、A市烟草专卖局执法人员实施检查时发现违法违规情况，应如何与各部门衔接？

• 答：A市烟草专卖局执法人员实施检查时发现违法违规情况，应根据具体情况与各部门衔接：

• （1）对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为，要及时将情况通报专卖监督管理科（股）进行相应

处理；如发现卷烟经营者的地址、法定代表人（负责人）、名称等卷烟零售许可证上登记的有关内容发生变更，应及时将信息通报同级专卖监督管理科（股），由专卖监督管理科（股）做相应变更处理。

• （2）对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为，能当场处理的要当场进行处理，并将当场查获的违法卷烟及时上报

稽查队交专卖监督管理科（股）进行处理；不能当场处理的要及时将情况向稽查支（大）队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处。

• （3）发现电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监督科（股），

由内部专卖管理监督科（股）进一步进行调查处理。

• （4）对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监

督部门、营销部门对其进行深入的调查了解，防止出现违规经营行为。

• 案例三：2008年1月11日，A市烟草专卖局接到一举报电话称：在本市建设路小小食杂店，有人卖假烟。A市烟

草专卖局接到举报后立即组织人员进行了检查，本市建设路小小食杂店赵某的经营场所，发现50条“龙泉”、5条“红山茶”卷烟上的条码，并非本市烟草公司的条码，且不能提供在本市烟草公司购货的；另有两条蓝盖芙蓉王图案模糊、包装粗糙；怀疑零售户赵某涉嫌违法。当场开具了“证据登记保存单”将卷烟登记保存。后即对此案立案调查，调查发现：小小食杂店领有烟草专卖零售许可证，该批卷烟是赵某从附近“胜子食杂店” 一次性购进，有购货凭证，其中两条蓝盖芙蓉王以明显低于市价购进，卷烟总价值1575元。“胜子食杂店”有烟草专卖零售许可证。A市烟草专卖局当场对两卷烟零售户基本信息进行了收集，并进行了法制宣传。根据案情回答以下问题。 • 1、A市烟草专卖局可认定当事人实施了什么违法行为？

• 答：A市烟草专卖局可认定：小小食杂店实施了“未在当地烟草专卖批发企业进货”及“销售非法生产的烟草制品”两

个违法行为。胜子食杂店实施了“无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品” 及“销售非法生产的烟草制品”两个违法行为。

• 2、A市烟草专卖局可通过什么途径收集卷烟零售户基本信息？

• 答：A市烟草专卖局可通过以下途径收集卷烟零售户基本信息： ①日常检查、②系统查询、③电话询问、④举报

投诉、⑤计算验证。

• 3、A市烟草专卖局对收集到的卷烟零售户基本信息应如何处理？

• 答：A市烟草专卖局对收集到的卷烟零售户基本信息应作如下处理：（1）传递；（2）汇总，（3）整理，资料的整理

一般可分为三步：第一、根据信息资料的性质、内容或特征进行分类；第二、进行资料汇编；第三、进行资料分析。 • 4、A市烟草专卖局进行法制宣传时应注意什么问题？ • 答：A市烟草专卖局进行法制宣传时应注意以下问题：

• 首先在内容上有三点需要注意：（1）要进行烟草专卖基础性知识的普及教育；（2）要进行烟草专卖法律法规的普及

教育；（3）要进行依法行政的普及教育。

• 其次在宣传方式方法上有四点需要强调：（1）宣传教育的面要广，重点要突出；（2）宣传教育的方式方法要多样化、

注重实际效果；（3）要区别地域差别开展宣传；（4）宣传教育要与执法实践有机结合。

• 案例四：2008年6月30日，A市烟草专卖局接群众举报称，在路12号欣欣特产店有销售非法卷烟行为。A市

烟草专卖局立即指派稽查大队迅速赶往现场。经出示证件，表明身份后，在店主李某的配合下对该店进行检查，当场查获外标“娃哈哈饼干”纸箱内装“红塔山”卷烟15条，包装粗糙、图案模糊、拉线不平。李某称该批卷烟是一个不知姓名的烟贩卖给他的，现已无法找到该烟贩。店内还有硬“红河”2条、硬“恭贺新禧”2条、软“双喜”2条，均从别

处购得。欣欣特产店才开业半月，李某未领取烟草专卖零售许可证。

• 1、对“红塔山”牌卷烟如何处理，为什么？2、对硬“红河”2条、硬“恭贺新禧”2条、软“双喜”2条等卷烟能否认定为“未

在当地烟草专卖批发企业进货”，为什么？

• 3、A市烟草专卖局能否以无烟草专卖零售许可证对欣欣特产店实施行政处罚，为什么？ • 4、假如欣欣特产店李某领有烟草专卖零售许可证，可采用哪些方法收集其烟草零售业态信息？ • 1、对“红塔山”牌卷烟如何处理，为什么？

• 答：对“红塔山”牌卷烟应作如下处理：由A市烟草专卖局责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以

上50%以下的罚款，并将非法销售的“红塔山”牌卷烟公开销毁。（2分）

• 根据题示，“红塔山”牌卷烟系假冒商标卷烟，应定性为销售非法生产的烟草制品，应根据《中华人民共和国烟草专

卖法实施条例》第六十二条的规定： “违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。”处罚。（3分）

• 2、对硬“红河”2条、硬“恭贺新禧”2条、软“双喜”2条等卷烟能否认定为“未在当地烟草专卖批发企业进货”，为什么？ • 答：对硬“红河”2条、硬“恭贺新禧”2条、软“双喜”2条等卷烟不能认定为“未在当地烟草专卖批发企业进货”。 （2

分）

• 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定：“取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第

二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批了企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10以下的罚款。”，据此，“未在当地烟草专卖批发企业进货”的违法主体应该是领有烟草专卖零售许可证的企业或个人，本案中李某未领取烟草专卖零售许可证，不能认定其未在当地烟草专卖批发企业进货。（3分） • 3、A市烟草专卖局能否以无烟草专卖零售许可证对新新特产店实施行政处罚，为什么？ • 答：不能。

• 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工

商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。据此规定，只有工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见对无证零售实施行政处罚，A市烟草专卖局不能以无烟草专卖零售许可证零售卷烟对新新特产店实施行政处罚。

• 4、假如新新特产店李某领有烟草专卖零售许可证，可采用哪些方法收集其烟草零售业态信息？

• 答：假如新新特产店李某领有烟草专卖零售许可证，可采用资料调查法、访问调查法、观察调查法、（试验调查法）

等方法收集其烟草零售业态信息。

• 案例五：某市烟草公司A县分公司（领有省级烟草专卖局颁发的烟草专卖批发企业许可证）积压5000条甲品牌卷

烟，价值10万。本地市场销售困难。A县分公司与外省B市烟草公司联系，甲品牌卷烟在B市销路不错，A县分公司于是将5000条甲品牌卷烟销给B市烟草公司，双方签定了卷烟购销合同，B市烟草公司预付货款2万。此案被某省烟草专卖局查获。某省烟草专卖局在实施行政处罚时： • 1、能否认定为无证批发烟草制品，为什么？

• 2、能否认定为超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务，为什么？ • 3、能否认定为擅自跨省经营烟草专卖品批发业务，为什么？ • 4、如何实施行政处罚？

• 1、能否认定为无证批发烟草制品，为什么？ • 答：不能认定为无证批发烟草制品。

• 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十六条的规定：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销

售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。而某市烟草公司A县分公司领有省级烟草专卖局颁发的烟草专卖批发企业许可证。

• 2、能否认定为超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务，为什么？ • 答：不能认定为超越许可证规定范围从事烟草制品批发业务。

• 超越许可证规定范围是指超越许可证规定的经营范围和地域范围，如许可证规定的经营范围是卷烟、雪茄烟批发业

务却从事烟丝的批发业务或烟叶经营业务，或者为本行政区域外的零售户提供烟草制品等。 • 3、能否认定为擅自跨省经营烟草专卖品批发业务，为什么？ • 答：能认定为擅自跨省经营烟草专卖品批发业务。

• 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条规定：申请领取烟草专卖批发企业许可证，进行跨省、自治区、

直辖市经营的，应当向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审介签署意见，报烟草专卖行政主管部门审批发证。 申请领取烟草专卖批发企业许可证，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门审查管署意见，报省级烟草专卖行政部门审批发证。据此，领有省级烟草专卖局颁发的烟草专卖批发企业许可证的某市烟草公司A县分公司只能在本省范围内从事烟草制品批发业务，不能将卷烟销售到外省B市烟草公司，某市烟草公司A县分公司的销售行为能认定为擅自跨省经营烟草专卖品批发业务。 • 4、如何实施行政处罚？

• 答：某市烟草公司A县分公司实施了擅自跨省经营烟草专卖品批发业务的违法行为。

• 根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条的规定：“违反本条例规定未取得烟草专卖行政主

管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门处以批发总额10%以上20%以下的罚款。” 由某省烟草专卖局处以批发总额10万元的10%以上20%以下的罚款。

• 案例六：2008年6月20日，B市X区烟草专卖局在市场检查时，在大桥食杂店发现：柜台内摆放有骆驼牌烟10

条、利群150条、精品白沙250条，无当地烟草公司销售标识。B市X区烟草专卖局以该食品店涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货为由将涉嫌违法物品先行登记保存，并要求当事人在7日内到烟草专卖局接受处理。经查：该食品店有烟草专卖零售许可证，10条骆驼牌烟为假冒商标卷烟、150条利群、250条精品白沙为真品卷烟，是外地烟贩送货。

• 1、有人认为：“大桥食杂店存储卷烟数量大，应该是要进行卷烟批发，应以无证批处，否则达不到惩戒目的”，

你认为这种观点对不对，为什么？

• 2、10条假冒商标骆驼牌烟如何处理？说明理由。

• 3、150条利群、250条精品白沙应该如何处理？说明理由。

• 1、有人认为：“天桥食杂店存储卷烟数量大，应该是要进行卷烟批发，应以无证批处，否则达不到惩戒目的”，

你认为这种观点对不对，为什么？

• 答：不对。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十六条规定：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，

一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。天桥食杂店存储卷烟不代表其一次销售卷烟、雪茄烟50条以上。无证批发应该是无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人正在实施或已经实施一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的违法行为。 • 2、10条假冒商标“555”烟如何处理？说明理由。

• 答：10条假冒商标“555”烟属于非法生产的卷烟。应由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以

违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条规定：违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

• 3、250条大红鹰、250条精品白沙应该如何处理？说明理由。

• 答：应对250条大红鹰、250条精品白沙处以：没收违法所得，可处以进货总额5%以上10以下的罚款。 • 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当

在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。

• 天桥食杂店领有烟草专卖零售许可证，应当在许可证规定的当地烟草专卖批发企业进货，其从外地烟贩处购进卷

烟行为构成未在当地烟草专卖批发企业进货的违法行为，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条的规定处罚。

• 第六十条规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖

批了企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10以下的罚款。