ＥＩ匿●—＿Ｃ０ＮＣＥＲＮ． 编辑：段佳怡ｊｉａｙｉ＠ｃｓｒｅ．ｏｒｇ．Ｃｒｌ 编者按随着社会经济的迅速发展和城市化进程的显著加快，电力设施外破事件发生呈上升趋势。为降低输 电线路的外破风险，确保输电线路的安全稳定运行，供电企业根据不同类型的外破形式，对其特点进行分析，结 合工作实际，从建立机制、宣传引导、整治隐患、科技护线多方面探索出新的管理方式。 电 国网河南省电力公司驻马店供电公司仝猛李强有李卫军位锋威 线 路 防 外 破 管 理 探 索 输电线路保护区内各类施工建 作。 巡线发现的大量房障，运行单位在处 设、私挖滥采、随意植树等行为屡禁 不止，所导致的输电线路外破事故呈 现高发态势，这对电网的安全稳定运 行和电力的可靠供应造成了十分严重 理时，往往处于弱势、被动的地位。 突发性和季节性外破。经常出现 经过统计分析，电力设施外破按 形式主要分为四大类，分别是违章施 工作业外破、建房外破、异物外破、 违章植树外破。 违章施工外破。随着城乡经济的 异物被风吹起缠绕输电线路，导致输 电线路间隙不足而造成跳闸事件。此 类外破分布面广、不确定性强，难于 防范。 的影响。由于高压输电线路电压等级 高、短路电流大，强大的接地电流不 仅对当事人自身造成巨大的身体伤 害，同时也会造成电力设备的严重损 坏，甚至发生电网大面积停电的恶性 事故，给国民经济、社会发展以及人 民群众正常生活带来严重的后果。 驻马店公司现维护３５～２２０ ｋＶ输电 违章植树外破。线路保护区内城 市绿化植树、农民种植林木都会形成 树障隐患，若不及时清除极易造成线 路跳闸事件。 快速发展，线下个人和公共基础设施 的建设突飞猛进，导致线路保护区内 违章作业现象频繁，尤其是在施工过 程中使用的大型设备对线路存在极大 的安全隐患。 违章建房外破。随着工业区内兴 防婶 ０墨曩式 防外破措施 线路共计１２４条，总长度２０１３．１５２ ｋｍ。 为防止和减少输电线路外力破坏事件的 建厂房、城市新区新扩建道路、城中 村私搭乱建等现象较多，若临近输电 线路，则易造成外破跳闸事件。保护 区内违章建房是长期困扰运行单位、 危及输电线路安全的难题。面对每月 针对上述四类外破形式，结合 发生，确保辖区内输电线路安全稳定运 行，更好地服务驻马店城市建设，公司 不断探索电力设施保护新思路，采取一 系列措施，扎实开展电力设施保护工 驻马店地区输电线路工作实际，公司 在电力设施防外破工作上积极探索， 总结出一套管理模式：坚持强宣传、 重防范、早发现、早处理的工作思 ：０］～］０格电莒理 １９ ＣＯＮＣＥＲＮ 路，按照“四依靠四到位” （依靠精 的目的。 益管理、支持、市县乡村四级联 防、科技支撑，宣传、巡线、制止、 整改到位）形成包含建立机制、宣传 引导、排查治理、科技护线的工作模 式。 抓创新科技，助力电保工作。 强化监控防治手段，引入视频监控设 备，对野外不宜设防杆塔、交通要道 跨越点、线路保护区附近建房密集区 进行布控，安装视频监控装置，建 立外破隐患监控中心。构建“互联 网＋电力设施保护”工作体系，创 抓责任落实，建立防控机制。将 电力设施防外破工作与业绩考核紧密 挂钩，纳入部门业绩考核目标，强化 责任落实，常态化开展电力设施工作 周通报、月点评工作，增压驱动。按 照“三包一定” （包线路、包安全、 包费用、定奖惩）和“四定一保” 建电力设施保护和重点临控人员做信 群，覆盖全市护线网络，利用“徽卡 秀” “做动画”传递电力设施保护知 识，快速发布外破隐患和预警信息， 建立高效的电力设施保护联动机制， 提升防外破能力。探索开展无人机巡 （定人员、定杆塔、定职责、定奖 惩、保安全）的要求，逐级签订电力 设施保护目标责任书，层层加压、人 人担责。建立并落实“五项制度”： 一线，对巡护盲区、重要跨越点进行精 问答相结合、张贴标语与赠送纪念品 相结合，深入持久、形式多样地进行 防外破知识宣传。抓住四个宣传时 机，利用植树节暨春季电力设施保护 宣传周、“５・１ ７”三电安全宣传日、 安全生ｊ 月、 “１２－４”法治宣传日， 大力宣传电力设施防外破知识，形成 大家共同参与保护电力设施、人人维 细排查，提高隐患排查效率。 确保措施正常实施的外邮保障 是建立专业巡线岗位责任制，发挥 电力设施保护工作涉外性强，在 电力企业缺乏行政执法权的情况下， 建立政企联合良好协作机制至关重 要。 县公司和乡所属地优势，确立护线主 体责任，线路包保定责到人；二是促 成依法中止供电制，利用市电保办 签发 电力设施事件停电整改通知 成立市领导的电力设施保 护工作领导小组。积极协调市政 府，成立了以副为组长的电力设 施保护工作领导小组，由驻马店市发 单》、审批单，依法中止供电，严惩 危害电力设施安全运行的行为；三是 推行客户签订 供用电合同》时同签 护供用电秩序的良好氛围。运用五种 渠道进行宣传，利用广播电视、报纸 和公众等网络媒体广泛宣传。 企业负责人深入易发生外破事件的施 工工地定点宣传，党员服务队到 社区向居民用户深入宣传，公司青年 电力设施保护安全协议》和客户报 装时公司内部多专业会签制度，用协 改委、文明办、安监局、供电公司等 １５个相关部门单位组成成员单位。建 立了“三电”设施安全保护联席会议 制度，定期组织召开全市电力设施保 议督促客户落实保护电力设施的责 任；四是推行市供电公司安全监察质 量部发函提醒告知制度，向危害电力 设施运行的单位和个人发函，简化工 作流程，提高工作效率；五是采取 “说清楚”“月点评”制度，外破事 志愿者走进学校向师生爱心宣传，邀 请电保办人员、民警向过往群众 现场宣传扩大宣传覆盖范围。 抓排查整改，快速治理隐患。牢 牢把握“三个排查”，每年度夏、度 护工作会议，开展了“护三电、保 平安”、线路通道综合整治等专项行 动，为做好电力设施保护工作提供了 坚强的外部保障。 协调市召开全市电力设施 件由护线单位责任人到市公司“说清 楚”，每月召开“点评会”，通报、 敦促整改外破隐患。 抓宣传引导，营造群护氛围。采 取三结合方式，把握四个宣传时机， 运用五种渠道广泛开展电力设施防外 冬前组织市县两级护线队伍，对全市 主网输电通道开展以“防外破、治隐 保护工作会议，对全市电力设施保护 工作进行总结部署。积极推动出 台，明确电力设施保护区施工作 业行政许可和违章行为行政执法的责 任主体部门。借助市电保会议契机， 患”为主题的交叉互查、重要交叉跨 越隐患排查、大型施工机械和农用小 吊车排查，形成以排查找隐患、以宣 传强意识、以交流促提升、以通报促 破宣传，营造群护氛围。将流动宣传 与场地宣传相结合、图文展示与交流 ２０ 红电雷理 协调市强化县、区电保工作 属地化管理责任，市电力设施保护领 整改的过程管控，达到快速治理隐患 ＣＯＮＣＥＲＮ 导小组与１ ７个相关成员单位签订电力 率更加高效。 电力设施保护工作相关附属管 理规定。电力设施保护工作是全局性 工作，强调多部门参与，突出多部门 ２２０ ｋＶ过境线路通道的巡视和隐患治 理职责，要求各属地供电单位对系统 内代维护线路、变电站、过境线路要 视同本单位的资产进行保护，并积极 帮助协调、处理电力设施产权单位在 新建、扩建、改建、保护等工作中与 地方、当地群众的关系。同时各 属地供电单位与辖区内供电所签订了 设施保护目标责任书，明确把电保工 作纳入到本县区社会治安综合治理范 围内，并成立了电力设施保护领导小 组，办公室统一设在各级 部门。切实形成了层面的电力设 施保护三级责任体系。 协同。为强化电力设施保护工作的基 础，确保电保工作体系的顺利运转， 应当对涉及电力设施保护的其他相关 工作予以制度明确。对输电线路杆塔 及线路通道内设置的安全警示标志进 行了规范管理，履行了安全告知义 务，规避了公司电网经营的法律风 警企联合，成立打击非法涉电 犯罪办公室。建立市门与 电力企业的警企合作工作机制至关重 要。市供电公司与市成立了联 电力设施保护目标责任书》，将电 力设施划片管理，切实推行电力设施 保护工作分区治理的属地化管理。 建立联防护线工作机制。切实 发挥属地供电单位对线路通道巡视、 隐患发现方面的及时性，以及隐患治 合打击涉电犯罪办公室，为指导开展 电力设施安全保护工作、有效防范和 险。对施工车辆碰线事故提出了明确 的反事故措施，并制定了考核和奖惩 规定，为强化防外破的工作基础提供 有力支撑。 确保措施正常实施的机制保障 打击盗窃破坏电力设施违法犯罪活动 提供了有力保障。近三年以来共破获 盗窃破坏电力设施案件ｌ６起，挽回直 接经济损失２０余万元。 依托、政企联合开展线路通 道隐患综合治理。在正常联合开 展专项整治的同时，充分抓住重要保 理时协调当地和群众关系时的优 势性，通过签订市公司对属地供电单 位、属地供电单位对供电所、供电所 对农电工的三级电力设施保护目标责 任书，将输电线路按杆塔区段落实到 公司内部电力设施保护工作机构 设置。专业的电力设施保护工作队伍 是开展工作的基础，要将电力设施防 外破工作与现有的安全监督工作相结 合，建立自上而下、贯穿全局的电力 设施防外破安保工作网络。市公司安 人，将充分发挥出联防护线对及时发 现随机性外力破坏事件的优势。为加 快农电工在线路巡视、隐患发现等方 电时期、市安全整治行动、重点项目 涉电迁改等有利时机，积极依靠 组织开展全市或部分区域的电力线路 质部、运维检修部、营销部、输电运 检专业等７个单位部室和９个县公司明 确分管电力设施防外破工作的领导， 配置专（兼）职人员，建立健全了由 公司领导到各乡镇供电所所长共１２０余 人的电力设施防外破安保网络，同时 规定各单位行政正职是本单位电力设 施防外破工作第一责任人，为各项工 面的业务技能，采取市公司输电运检 工区和各属地供电单位专职巡线员帮 通道治理专项行动。２０１７年已开展各 类规模的专项活动１２次，共制止违章 作业１０６５起，清除修剪线下违章树障 ｌ６８５６棵，拆除违章建筑６５处，加装各 种警示牌２９９１块，有效制止输电通道 内重大外破安全隐患，为线路安全运 带农电工的培训模式，快速提升衣电 工业务素质。 驻马店供电公司在电力设施防外 破工作上积极探索，根据电力设施外 破的几种常见形式，分析其特点，总 行提供了有力保障。 确保措施正常实施的制度保障 电力设施保护工作相关管理规 定。在总结工作经验和借鉴兄弟单位 好的做法的基础上，将电力设施保护 结经验，充分发挥各级优势，进行宣 传预防。针对防外破工作实行“属地 化管理、联保联防、群防群治、重奖 作的顺利开展搭建了高效的传达落实 平台。 签订公司内部三级目标责任书。 建立电力设施防外破工作统一指挥、 分级管理的模式，推行属地化管理， 重罚”的工作原则，以建立涵盖公司 市县乡各管理层级、公司各专业管理 部门齐抓共管、高效联动、规范统一 的输电线路防外破管理机制为目标， 建章立制、细化流程、落实责任、明 晰奖惩。通过外部加强沟通协调、内 部强化管理创新和深入落实的方式， 最终建立输电线路防外破工作的长效 机制。囵 杠电霞理 ２， 的工作目标、工作重点、工作流程、 职责分工、监督办法、奖惩措施予以 明文规定，将电力设施保护工作制度 化、标准化。对电力线路通道管理、 将电力设施防外破工作纳入属地供电 单位年度工作目标，明确奖惩标准， 切实发挥出属地治理的优势。驻马店 供电公司电力设施保护办公室和９个 县公司签订了 电力设施保护目标责 任书》，明确了１ｌ０ ｋＶ及以下线路和 技防、群众护线等多方面进行了详细 规定，明确了部门职责，明晰了处理 流程，使防外破工作中各部门协同效
