泰国水果进口规定(泰文)

*การผลิตและตลาดผลไม้ในจีน*

*1. **การผลิตและการค้าผลไม้ของจีน*

จีนเป็นประเทศผูผลิตและผูคาผลไม้ และผลไม้แปรรูปรายใหญ่ของโลก ปี 2008 จีนมีพนทีเพาะปลูก ผลไม้ทงสิน 10.04 ล้านเฮกตาร์ และมีผลผลิตผลไม้รวม96.00 ล้านตัน ในขณะที ปี 2000 และ 2004 ผลผลิต ผลไม้ของจีน มีปริมาณ 60.5 และ83.9 ล้านตัน

ผลไม้ทเป็นผลผลิตส าคัญของจีน ได้แก่ แอปเปิล (26.06 ล้านตัน) ส้ม (17.90ล้านตัน) แพร์(11.99 ล้านตัน) พีช(2.32ล้านตัน) กล้วย(6.90 ล้านตัน) องุน(6.27ล้านตัน )สัปปะรด(0.ล้านตัน) และกีว(0.52ล้านตัน)

การผลิตผลไม้ของจีนมีการขยายตัวในอัตราทีสง ตังแต่ปี 2000 เนืองจากรัฐบาลจีนมีการเปลียนแปลง มาตรการเก็บภาษีพเศษ (Special Crops Tax) ทีเริมมีการจัดเก็บมาตังแต่ปี 1980 โดยเปลียนเป็นการเก็บภาษี รายได้จากเกษตรกรโดยชาวสวนผลไม้ เสียภาษีในอัตราร้อย 12 ในขณะทีเกษตรกรทีปลูกธัญพืชเสียภาษีในอัตรา ร้อยละ 6 เพือส่งเสริมการผลิตญพืชให้เพียงพอกับความต้องการใช้บรโภคภายในประเทศ

ปี 2006 เป็นต้นมา จีนยกเลิกมาตรการภาษี ทีเรียกเก็บจากเกษตรทังหมดเพือเพิมรายได้ให้เกษตรกร นอกจากนี ยังสนับสนุนการปลูกปาและเปิดโอกาสให้เกษตรกรปลูกสวนผลไม้รวมกับการปลูกปา โดยการให้เงิน ชดเชยรายได้เป็นเวลา 5-8 ปี ระหว่างทียงไม่มผลผลิต ให้พนทีและผลผลิตผลไม้เพิมขึนอย่างรวดเร็วถึงปัจจุบน

จีนเป็นประเทศผูคาผลไม้ และผลไม้แปรรูปรายใหญ่ของโลกโดยส่งออกผลไม้สดและผลไม้แปรรูปรวม ปีละ 2.85 ล้านตัน (สถิตสงออกของปี2008) ตลาดผลไม้สดทีสาคัญของจีนเป็นประเทศในกลุมอาเซียน เนืองจากการส่งออกไปยังตลาดยุโรปและอเมริกา มีคาขนส่งสูงและมีกฎระเบียบด้านการน าเข้าทีเข้มงวดมาก

ในด้านการน าเข้าผลไม้สดนัน จีนน าเข้าผลไม้สดจากต่างประเทศปีละประมาณกว่า 1 ล้านตัน ผลไม้ทมการน าเข้า มาก ได้แก่ กล้วย (ส่วนใหญ่นาเข้าจากฟิลิปปินส์) ล าไยจากประเทศไทย และส้มจากสหรัฐอเมริกา เป็นต้น

*2. การส่งออกผลไม้ไทยไปจีน*

จีนเป็นตลาดส่งออกผลไม้ทสาคัญของไทย ทังนีหลังจากการเปิดเสรีการค้าผักและผลไม้ตามพิกด

อัตราศุลกากร หมวดที 07-08 ระหว่างไทย-จีนในกรอบ FTA ASEAN- จีน ซึงเริมมีผลในทางปฏิบต ตังแต่วนที 1 ตุลาคม 2003 เป็นต้นมา ได้สงผลให้มการขยายการค้าสินค้าผักและผลไม้เพิมขึนตลอดมา และไทยเป็นฝ่ายได้ดลการค้า โดยระหว่างปี 2005-2008 ไทยส่งออกผักและผลไม้ไปยังจีนปีละ 15,927

19,520 16,571 และ 11,959 ล้านบาท และน าเข้าจากจีนมูลค่า 4,767 6,094 7,032 และ 5,185 ล้านบาท ตามล าดับ ด้วยจ านวนประชากรและเศรษฐกิจของประเทศทีเติบโตอย่างต่อเนือง ประกอบกับการลดภาษีนาเข้า ผลไม้ตามข้อตกลงเหลือร้อยละ 0 ตังแต่ป 2003ท าให้ประเทศไทยได้รบประโยชน์อย่างมากมนการส่งผลไม้ เมืองร้อนมายังตลาดจีน โดยมีการส่งออกมาจีนเพิมมากขึนทุกปีในช่วงปี 2006-2008 คือ 3,732 4,377

และ 4,967 ล้านบาทตามล าดับ

นอกจากนีการส่งออกผลไม้มายังจีนเมือเทีบกับการส่งออกผลไม้ทงหมดของไทย มีสดส่วนเพิมขึน ทุกปีเช่นกัน คือ ร้อยละ 30.99 33.15 และ 36.16 ตามล าดับ

ปัจจุบนรัฐบาลจีนอนุญาตให้ผลไม้ไทยน าเข้าได้จานวน 23 ชนิด และผลไม้ทผบริโภคชาวจีนให้

บความนิยมมาก ได้แก่ ทุเรียน มังคุด ล าไย กล้วยไข่ ชมพูททิมจันทร์ มะม่วงน าดอกไม้ เงาะโรงเรียน ส้มโอ

มะขามหวาน มะพร้าวน าหอม ส้มเปลือกร่อน น้อยหน่า และแก้วมังกร เป็นต้น นอกจากนีผลไม้แปรรูปหลายชนิด

ลังเป็นทีนยมมากขึน เช่น ล าไยอบแห้ง ทุเรียนทอดกรอบ/อบกรอบ กล้วยอบกรอบ ขนุนอบกรอบ จากประเทศไทย ก็กา

สับปะรดอบกรอบ และมะขามหวานแกะเมล็ด เป็นต้น

นมณฑลทางใต้ โดยเฉพาะตลาดเจียงหนานใน ช่องทางการน าเข้าผลไม้ไทยสูตลาดจีนยังคงกระจุกตัวอยูใ

มณฑลกวางตุง โดยการขนส่งทางเรือผ่านฮ่องกง-เสินเจิน-กวางโจว และกระจายไปตามมณฑลต่างๆ ของจีน ทังนีเนืองจากการค้าขายจะใช้วธเชือใจกันในระหว่างผูคาไทย-จีนทีทาการค้ากันมาตังแต่ดงเดิม โดยจะไม่ม การเปิด L/C และการด าเนินพิธศลกากรในช่องทางนีมความสะดวก รวดเร็วและเสียค่าใช้จายน้อย ในปี 2550 ไทยส่งผลไม้มาจีนรวม 294,369 ตัน ในจ านวนนีเป็นการน าเข้าทีดานน าเข้าในมณฑลกวางตุง 155,700 ตัน และเสินเจิน (ด่านเหวิน จินตู) 71,780 ตัน รวมผลไม้ทนาเข้าจีนในเส้นทางผ่านมณฑลกวางตุง 227,480 ตัน

คิดเป็นร้อยละ 77.28 ของการน าเข้าผลไม้ไทยสูจนทังหมด (ข้อมูลจากการประชุมระหว่าง CIQ กวางตุง CIQ เสินเจิน และกรมวิชาการเกษตรไทย, มกราคม 2551) ส่วนในปัจจุบนได้มการน าเข้าผลไม้ไทย

ตามด่านในเมืองท่าอืนๆ เพิมมากขึน เช่น ท่าเรือหนิงโป เซียงไฮ้ จิงหง (สิบสองปันนา) เทียนจิน และการน าเข้า ทางเครืองบิน

ส าหรับรูปแบบการค้าผลไม้ไทยในตลาดจีนนัน ผูประกอบการ/ผูสงออกไทยจะส่งผลไม้ไทยผ่านผูนาเข้า /ผูประกอบการชาวจีนตามจุดกระจ่ายสินค้าหลักคือ เมืองกวางโจว เสินเจ้น ซัวเถา ก่อนทีสนค้าจะกระจายไปตาม เมืองต่างๆ ทัวประเทศจีน โดยการค้าขายผ่านตัวกลางเหล่านีจะท าในลักษณะเป็นครังคราว หรือเป็น*การฝากขาย*

พ่อค้าจีนตามเมืองต่างๆ ในลักษณะเงินเชือ การค้ารูปแบบนีมขอแล้วตัวกลางเหล่านีจงน าสินค้าไปขายต่อให้กบดี

ทีผลไม้ไทยได้อาศัยเครือข่ายหรืออิทธิพลของตัวกลางชาวจีนเหล่านีในการเข้าสูตลาดจีนโดยไม่ตองสร้างเครือข่ายเอง

ายใต้กลไกทีผปหนดไม่วาจะเป็นราคาซือ-ขาย แต่กสร้างข้อจ ากัดคือผลไม้ไทยต้องตกอยูภระกอบการจีนเป็นผูกา

ปริมาณและประเภทผลไม้นาเข้า

3. *ข้อก าหนดด้านสุขอนามัยทีสาคัญของสาธารณรัฐประชาชนจีน*

3.1 ผูนาเข้าต้องขอ Quarantine Import Permit จากAQSIQก่อนน าเข้าผลไม้สดทุกชนิด (ในปัจจุบน อนุญาตให้ผลไม้ไทยจ านวน 23 ชนิด สามารถน าเข้าจีนได้) โดยสามารถยืนขอ Quarantine Import Permit ได้ท AQSIQ กรุงปักกิง และหน่วยงานของ AQSIQ ประจ าเมืองท่าน าเข้า (CIQs)

ายใน 3.2 ผลไม้สดทีนาเข้าจีนต้องปลอดจากโรค แมลงศัตรูพชและสารปนเปือนอันตรายหรืออยูภ

หลักเกณฑ์ทจนก าหนด เช่น ปลอดจากโรคแมลงศัตรูพชอันตราย จ านวน 85 รายการ และมีปริมาณสารก าจัด

หนด ศัตรูพชตกค้างไม่เกินปริมาณทีกา

3.3 การส่งออกผลไม้สดจากไทยไปจีน 5 ชนิด คือ มะม่วง ทุเรียน ล าไย ลินจี และมังคุด จะต้อง ปฏิบตตามพิธสารว่าด้วยเงือนไขในการตรวจสอบและกักกันโรคส าหรับผลไม้สงออกจากไทยไปจีนทีลงนาม เมือวันที 29 ตุลาคม 2547

3.4 การส่งออกผลไม้สดจากไทยไปจีนนอกเหนือจากข้อ 3 ข้างต้น จะต้องปฏิบตตามข้อก าหนด

ด้วยการตรวจสอบและกักกันโรคส าหรับการน าเข้าผลไม้สดของประเทศจีน ซึงมีผลบังคับใช้ตงฉบับใหม่วาแต่ วันที 5 กรกฎาคม 2548 และตามข้อก าหนดฉบับนีไม่อนุญาตให้ถอผลไม้สดเข้ามาและห้ามส่งผลไม้สด ทางไปรษณียเข้าประเทศจีน

3.5 ผูสงออกไทยจะต้องหมันติดตามตรวจสอบข้อมูลข่าวสารทีเกียวกับกฎระเบียบข้อบังคับของ รัฐบาลจีนอย่างใกล้ชด เนืองจากจะมีการเปลียนแปลงตลอดเวลาจากผูนาเข้าหรือคูคาของตนเองด้วย ควบคูไปกับการติดตามตรวจสอบข้อมูลจากหน่วยงานทีเกียวข้องทังจากของประเทศไทยและจีน

4. *ขันตอนทัวไปในการขออนุญาตน าเข้าผลไม้สดมายังประเทศจีน*

ในปัจจุบนการน าเข้าผลไม้มายังสาธารณรัฐประชาชนจีนต้องผ่านผูนาเข้าของจีนเท่านัน เนืองจาก รัฐบาลจีนไม่ยนยอมให้กจการของต่างชาติมาประกอบธุรกิจน าเข้า-ส่งออกในประเทศจีน แต่กมทางออก ประการหนึงคือการร่วมทุนกับนักธุรกิจจีนเพือจัดตังบริษทการค้า (Trading Firm) ทังนีผนาเข้าของจีน แต่ละรายอาจจะได้รบสิทธิในการน าเข้าสินค้าทีแตกต่างกันไปตามการร้องขอและการอนุญาตของทางการจีน

ส าหรับขันตอนโดยทัวไปในการขออนุญาตน าเข้าผลไม้สดของสาธารณรัฐประชาชนจีนประกอบด้วย ขันตอนต่างๆ ดังนี

4.1 การยืนขอ Quarantine Import Permit ให้เสร็จสินก่อนการท าสัญญา/ข้อตกลงทางการค้า และก่อนการน าสินค้าเข้า - เอกสารทีตองยืนประกอบการขอ Quarantine Import Permit

(1) Quarantine Certification เช่น Health Certificate, Phytosanitary Certificate ซึงออกโดยกรมวิชาการเกษตร (2) Certificate of Origin (Form E) ซึงออกโดยกระทรวงพาณิชย์ (3) สัญญา/ข้อตกลงทางการค้า (4) Letter of Credit (L/C) (5) ใบก ากับสินค้า (Invoice)

(6) ใบขนส่งสินค้า (Bill of Lading, B/L)

- หลักเกณฑ์ท AQSIQ ใช้ประกอบการพิจารณาอนุญาตQuarantine Import Permit

(1) ประเทศทีสงออกสินค้าปลอดจากโรคแมลงศัตรูพช (2) เป็นไปตามกฎระเบียบและวิธปฏิบตดานการกักกันพืชของจีน

ด้วยความต้องการด้านสุขอนามัยทีได้ตกลงระหว่างกัน (3) เป็นไปตามข้อตกลงทวิภาคีวา

- ใบอนุญาตฯ อาจมีทงแบบใช้ได้ครังเดียว 3 เดือน และ 6 เดือน (ใบอนุญาตฯ แบบ 3 เดือน และ 6 เดือน สามารถใช้หลายครังตราบเท่าทีปริมาณรวมของการน าเข้ายังไม่เกินปริมาณทังหมด ทีได้รบอนุญาตให้นาเข้า) แต่ใบอนุญาตทุกแบบจะหมดอายุ ณ สินปี

4.2 การตรวจสอบสินค้า ณจุดน าเข้า/การรับรองคุณภาพสินค้าและปล่อยสินค้าเพือผ่านพิธการศุลกากร

- เจ้าหน้าทีCIQประจ าเมืองท่าน าเข้าจะท าการตรวจสอบผลไม้สดทีนาเข้า ณ จุดน าเข้า - การตรวจสอบในชันนีจะตรวจสอบหีบห่อและตัวสินค้า (ปริมาณ คุณลักษณะ และคุณภาพ) โดยเทียบเคียงกับเอกสาร/หลักฐานในการขออนุญาตน าเข้า หากถูกต้องและมีความปลอดภัยถูกลักษณะ ก็จะ อนุญาตให้นาเข้าได้

-อาจมีการสุมตรวจตัวอย่างสินค้าตามข้อก าหนดเพือส่งตรวจสอบในห้องปฏิบตการหาก ไม่แน่ใจในคุณลักษณะคุณภาพ ความปลอดภัยของสินค้า โดยอาจสังปล่อยสินค้าออกไปก่อนหากเน่าเสียง่าย และคาดว่าไม่นาจะมีอนตรายต่อผูบริโภคโดยจะแจ้งผลการตรวจวิเคราะห์ภายหลัง

- กรณีตรวจพบสิงผิดปกติ เช่น โรค แมลงศัตรูพชและสิงทีเป็นอันตรายอืนๆ ซึงมีความชัดเจน ว่าจะก่อให้เกิดการแพร่ระบาดและเป็นอันตรายอย่างร้ายแรง อาจมีการใช้มาตรการทีจาเป็นจัดการกับสินค้า ภาชนะหีบห่อและพืนทีสมผัสกับสินค้านัน โดยทันที เช่นการส่งคืน เผาท าลาย

(ข้อก าหนดและหลักเกณฑ์ในการน าเข้าของประเทศจีนข้างต้นเป็นหลักเกณฑ์ทใช้เป็นการทัวไป ซึงการปฏิบตในแต่ละพืนทีอาจมีขอแตกต่างไปบ้างอันอาจเกิดจากข้อจ ากัดด้านปริมาณงานและอัตราก าลัง รวมทังปัจจัยด้านความคุนเคยและความสัมพันธ์สวนบุคคล (Connection)

5. *โอกาสของผลไม้ไทยในตลาดจีน*

ผลไม้ไทยนับว่าได้รบความนิยมจากผูบริโภคชาวจีนเพิมมากขึนทังชนิดและสามารถขยายไปตาม เมืองต่างๆ อย่างต่อเนือง ดังนัน เพือให้ผลไม้ไทยสามารถครองส่วนแบ่งการตลาดเดิมเอาไว้ได้ ในขณะเดียวกัน ก็จะต้องขยายตลาดไปตามเมืองต่างๆ เพิมมากขึน ซึงเป็นการขยายโอกาสทางการค้าของผลไม้ไทยในตลาดจีน โดยควรด าเนินการตามแนวทางต่างๆ ดังนี

5.1 การเจรจาขยายช่องทางการน าเข้าผลไม้ไทยให้กระจายไปตามมณฑลต่างๆ ทัวมาก ประเทศจีนเพิมขึน เช่น ท่าเรือหนิงโป ท่าเรือเทียนจิน ท่าเรือต้าเหลียน ซีอาน(เครืองบิน) เส้นทางบกตามเส้นทาง R9 จาก มุกดาหารสูดานโหย่วอีกว่าน (ผิงเสียง) และเส้นทาง R3 จากอ าเภอเชียงของสูมณฑลยูนาน เป็นต้น เป็นต้น

5.2 ประชาสัมพันธ์สงเสริมให้ชาวจีนรูจกและยอมรับในผลไม้ไม้คณภาพจากไทยเพิมขึนอย่าง

กว้างขวาง เช่น การเข้าร่วมงานแสดงสินค้าในประเทศจีนตามเมืองต่างๆ การจัดกิจกรรมส่งเสริมการขายร่วมกับ ศูนย์การค้าส่ง/ค้าปลีกสมัยใหม่ (In-store Promotion) การจัดงานมหกรรมอาหารไทยและผลไม้ไทย เป็นต้น

5.3 การสนับสนุนและส่งเสริมผูประกอบการ/ผูสงออกผลไม้ไทยเข้ามาค้าขายในประเทศจีนอย่าง เป็นระบบและเป็นมาตรฐานสากลคือ สามารถเป็นผูนาเข้า ท าการตลาดและบริหารจัดการได้เองทังระบบ ตังแต่ตนทางจนถึงปลายทาง รวมทังการส่งเสริมให้ผประกอบการไทยเข้าไปท าการค้าร่วมกับผูประกอบการจีน ในตลาดผลไม้ทสาคัญตามเมืองและมณฑลต่างๆเพิมมากขึน

5.4 การให้ความรูและวิธการถนอมคุณภาพของผลไม้ไทยแก่ผนาเข้าและผูคาชาวจีนเพือให้ผลไม้ ถึงมือผูบริโภคโดยยังคงคุณภาพดีเช่น การจัดท าแผ่นพับแจกในโอกาสต่างๆ และการขอความร่วมมือผูสงออกไทย ในการแนบค าแนะน าการถนอมคุณภาพผลไม้ไทยติดมาบรรจุภณฑ์

5.5 ผูเกียวข้องทุกฝ่าย ได้แก่ เกษตรกร พ่อค้า โรงงานบรรจุหบห่อ ผูสงออก และหน่วยงาน/เจ้าหน้าที ภาครัฐทีเกียวข้องจ าเป็นทีจะต้องร่วมมือกันในการผลิตสินค้าทีมคณภาพได้มาตรฐานมีความปลอดภัยต่อผูบริโภค เพือเป็นการขจัดปัญหาตังแต่ตนทางด้วย

——————————————————

สคต.ณ เมืองกวางโจว

ข้อมูลการส่งออกผลไม้ไทยไปจีน

1. ข้อมูลทัวไป

จีนเป็นตลาดส่งออกผลไม้ทสาคัญของไทย ทังนีหลังจากการเปิดเสรีการค้าผักและผลไม้ตามพิกดอัตราศุลกากร หมวดที 07-08 ระหว่างไทย-จีนในกรอบ FTA ASEAN- จีน ซึงเริมมีผลในทางปฏิบต ตังแต่วนที 1 ตุลาคม 2003 เป็นต้นมา ได้สงผลให้มการขยายการค้าสินค้าผักและผลไม้เพิมขึนตลอดมา และไทยเป็นฝ่ายได้ดลการค้า โดยระหว่างปี 2005-2008 ไทยส่งออกผักและผลไม้ไปยังจีนปีละ 15,927

19,520 16,571 และ 11,959 ล้านบาท และน าเข้าจากจีนมูลค่า 4,767 6,094 7,032 และ 5,185 ล้านบาท ตามล าดับ ด้วยจ านวนประชากรและเศรษฐกิจของประเทศทีเติบโตอย่างต่อเนือง ประกอบกับการลดภาษี น าเข้าผลไม้ตามข้อตกลงเหลือร้อยละ 0 ตังแต่ป 2003 ท าให้ประเทศไทยได้รบประโยชน์อย่างมาก

ในนการส่งผลไม้เมืองร้อนมายังตลาดจีน โดยมีการส่งออกมาจีนเพิมมากขึนทุกปีในช่วงปี 2006-2008 คือ 3,732 4,377และ 4,967 ล้านบาทตามล าดับ

นอกจากนีการส่งออกผลไม้มายังจีนเมือเทียบกับการส่งออกผลไม้ทงหมดของไทย มีสดส่วนเพิมขึน ทุกปีเช่นกัน คือ ร้อยละ 30.99 33.15 และ 36.16 ตามล าดับ

ปัจจุบนรัฐบาลจีนอนุญาตให้ผลไม้ไทยน าเข้าได้จานวน 23 ชนิด และผลไม้ทผบริโภคชาวจีนให้

บความนิยมมาก ได้แก่ ทุเรียน มังคุด ล าไย กล้วยไข่ ชมพูททิมจันทร์ มะม่วงน าดอกไม้ เงาะโรงเรียน ส้มโอ

มะขามหวาน มะพร้าวน าหอม ส้มเปลือกร่อน น้อยหน่า และแก้วมังกร เป็นต้น นอกจากนีผลไม้แปรรูป

ลังเป็นทีนยมมากขึน เช่น ล าไยอบแห้ง ทุเรียนทอดกรอบ/อบกรอบ กล้วยอบกรอบ หลายชนิดจากประเทศไทย ก็กา

ขนุนอบกรอบ สับปะรดอบกรอบ และมะขามหวานแกะเมล็ด เป็นต้น

นมณฑลทางใต้โดยเฉพาะตลาดเจียงหนาน ช่องทางการน าเข้าผลไม้ไทยสูตลาดจีนยังคงกระจุกตัวอยูใ

ในมณฑลกวางตุง โดยการขนส่งทางเรือผ่านฮ่องกง-เซินเจิน-กวางโจว และกระจายไปตามมณฑลต่างๆ ของจีน ทังนีเนืองจากการค้าขายจะใช้วธเชือใจกันในระหว่างผูคาไทย-จีนทีทาการค้ากันมาตังแต่ดงเดิม

โดยจะไม่มการเปิด L/C และการด าเนินพิธศลกากรในช่องทางนีมความสะดวกรวดเร็วและเสียค่าใช้จายน้อย

ในปี 2551มณฑลกวางตุงน าเข้าผลไม้ไทยมีมลค่ารวม 240 ล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็นสัดส่วน

ร้อยละ 83.93 ของการน าเข้าผลไม้จากกลุมประเทศ ASEAN ในจ านวนนี ผลไม้หลักของไทยคือ ทุเรียน ล าไย และมังคุด โดยมีการน าเข้าทุเรียน รวม 135,900 ตัน มูลค่ารวม 90.84ล้านเหรียญสหรัฐ น าเข้าล าไยรวม 84,000 ตัน มูลค่า 75.02 ล้านเหรียญสหรัฐ และน าเข้ามังคุด 3,055 ตัน มูลค่ารวม 49.16 ล้านเหรียญสหรัฐ (ข้อมูลจากศุลกากรของ มณฑลกวางตุง) -2-

ส าหรับรูปแบบการค้าผลไม้ไทยในตลาดจีนนัน ผูประกอบการ/ผูสงออกไทยจะส่งผลไม้ไทย ผ่านผูนาเข้า/ผูประกอบการชาวจีนตามจุดกระจายสินค้าหลักคือ เมืองกวางโจว เซินเจ้น ซัวเถา ก่อนทีสนค้าจะกระจายไปตามเมืองต่างๆ ทัวประเทศจีน โดยการค้าขายผ่านตัวกลางเหล่านีจะท าใน

ลักษณะเป็นครังคราว หรือเป็น*การฝากขาย*โดยตัวแทนฝากขายจะเก็บค่าธรรมเนียมประมาณ 3-5 หยวน/กล่องผลไม้

(น าหนักประมาณ 10 กิโลกรัม) แล้วตัวกลางเหล่านีจงน าสินค้าไปขายต่อให้กบ

พ่อค้าจีนตามเมืองต่างๆ ในลักษณะเงินเชือ ซึงการช าระเงินโดยทัวาเข้า/ตัวแทนฝากขาย ไปนัน ผูน

ผูสจะโอนเงินให้กบงออก การค้ารูปแบบนีมขอดีทผลไม้ไทยได้อาศัยเครือข่ายหรืออิทธิพลของตัวกลาง

ชาวจีนเหล่านีในการเข้าสูตลาดจีนโดยไม่ตองสร้างเครือข่ายเอง แต่กสร้างข้อจ ากัดคือ ผลไม้ไทยต้อง

ายใต้กลไกทีผปหนดไม่วาจะเป็นราคาซือ-ขาย ตกอยูภระกอบการจีนเป็นผูกา

2. ข้อก าหนดด้านสุขอนามัยทีสาคัญของสาธารณรัฐประชาชนจีน

2.1 ผูนาเข้าต้องขอ Quarantine Import Permit จาก AQSIQ ก่อนน าเข้าผลไม้สดทุกชนิด (ในปัจจุบนอนุญาตให้ผลไม้ไทยจ านวน 23 ชนิด สามารถน าเข้าจีนได้) โดยสามารถยืนขอ Quarantine Import Permit ได้ท AQSIQ กรุงปักกิง และหน่วยงานของ AQSIQ ประจ าเมืองท่าน าเข้า (CIQs)

ายใน 2.2 ผลไม้สดทีนาเข้าจีนต้องปลอดจากโรค แมลงศัตรูพชและสารปนเปือนอันตรายหรืออยูภ

หลักเกณฑ์ทจนก าหนด เช่น ปลอดจากโรคแมลงศัตรูพชอันตราย จ านวน 85 รายการ และมีปริมาณสารก าจัด

หนด ศัตรูพชตกค้างไม่เกินปริมาณทีกา

2.3 การส่งออกผลไม้สดจากไทยไปจีน 5 ชนิด คือ มะม่วง ทุเรียน ล าไย ลินจี และมังคุด จะต้อง ปฏิบตตามพิธสารว่าด้วยเงือนไขในการตรวจสอบและกักกันโรคส าหรับผลไม้สงออกจากไทยไปจีนทีลงนาม เมือวันที 29 ตุลาคม 2547

2.4 การส่งออกผลไม้สดจากไทยไปจีนนอกเหนือจากข้อ 3 ข้างต้น จะต้องปฏิบตตามข้อก าหนด

ด้วยการตรวจสอบและกักกันโรคส าหรับการน าเข้าผลไม้สดของประเทศจีน ซึงมีผลบังคับใช้ ฉบับใหม่วาตังแต่วนที 5 กรกฎาคม 2548 และตามข้อก าหนดฉบับนีไม่อนุญาตให้ถอผลไม้สดเข้ามาและห้ามส่ง ผลไม้สดทางไปรษณียเข้าประเทศจีน

2.5 ผูสงออกไทยจะต้องหมันติดตามตรวจสอบข้อมูลข่าวสารทีเกียวกับกฎระเบียบข้อบังคับของ รัฐบาลจีนอย่างใกล้ชด เนืองจากจะมีการเปลียนแปลงตลอดเวลาจากผูนาเข้าหรือคูคาของตนเองด้วย ควบคูไปกับการติดตามตรวจสอบข้อมูลจากหน่วยงานทีเกียวข้องทังจากของประเทศไทยและจีน

-3-

3. ขันตอนทัวไปในการขออนุญาตน าเข้าผลไม้สดมายังประเทศจีน

ในปัจจุบนการน าเข้าผลไม้มายังสาธารณรัฐประชาชนจีนต้องผ่านผูนาเข้าของจีนเท่านัน เนืองจาก รัฐบาลจีนไม่ยนยอมให้กจการของต่างชาติมาประกอบธุรกิจน าเข้า-ส่งออกในประเทศจีน แต่กมทางออก ประการหนึงคือการร่วมทุนกับนักธุรกิจจีนเพือจัดตังบริษทการค้า (Trading Firm) ทังนีผนาเข้าของจีน แต่ละรายอาจจะได้รบสิทธิในการน าเข้าสินค้าทีแตกต่างกันไปตามการร้องขอและการอนุญาตของทางการจีน ส าหรับขันตอนโดยทัวไปในการขออนุญาตน าเข้าผลไม้สดของสาธารณรัฐประชาชนจีนประกอบด้วย ขันตอนต่างๆ ดังนี

3.1 การยืนขอ Quarantine Import Permit ให้เสร็จสินก่อนการท าสัญญา/ข้อตกลงทางการค้า และก่อนการน าสินค้าเข้า - เอกสารทีตองยืนประกอบการขอ Quarantine Import Permit

(1) Quarantine Certification เช่น Health Certificate, Phytosanitary Certificate ซึงออกโดยกรมวิชาการเกษตร (2) Certificate of Origin (Form E) ซึงออกโดยกระทรวงพาณิชย์

(3) สัญญา/ข้อตกลงทางการค้า (4) Letter of Credit (L/C) (5) ใบก ากับสินค้า (Invoice)

(6) ใบขนส่งสินค้า (Bill of Lading, B/L)

- หลักเกณฑ์ท AQSIQ ใช้ประกอบการพิจารณาอนุญาตQuarantine Import Permit (1) ประเทศทีสงออกสินค้าปลอดจากโรคแมลงศัตรูพช (2) เป็นไปตามกฎระเบียบและวิธปฏิบตดานการกักกันพืชของจีน

ด้วยความต้องการด้านสุขอนามัยทีได้ตกลงระหว่างกัน (3) เป็นไปตามข้อตกลงทวิภาคีวา

- ใบอนุญาตฯ อาจมีทงแบบใช้ได้ครังเดียว 3 เดือน และ 6 เดือน (ใบอนุญาตฯ แบบ 3 เดือน และ 6 เดือน สามารถใช้หลายครังตราบเท่าทีปริมาณรวมของการน าเข้ายังไม่เกินปริมาณทังหมด ทีได้รบอนุญาตให้นาเข้า) แต่ใบอนุญาตทุกแบบจะหมดอายุ ณ วันสินปี

3.2 การตรวจสอบสินค้า ณ จุดน าเข้า/การรับรองคุณภาพสินค้าและปล่อยสินค้าเพือผ่าน พิธการศุลกากร

- เจ้าหน้าที CIQ ประจ าเมืองท่าน าเข้าจะท าการตรวจสอบผลไม้สดทีนาเข้า ณ จุดน าเข้า - การตรวจสอบในชันนีจะตรวจสอบหีบห่อและตัวสินค้า (ปริมาณ คุณลักษณะ และคุณภาพ)โดยเทียบเคียงกับเอกสาร/หลักฐานในการขออนุญาตน าเข้า หากถูกต้องและมี ความปลอดภัยถูกลักษณะ ก็จะอนุญาตให้นาเข้าได้

-4-

-อาจมีการสุมตรวจตัวอย่างสินค้าตามข้อก าหนดเพือส่งตรวจสอบในห้องปฏิบตการหาก ไม่แน่ใจในคุณลักษณะคุณภาพ ความปลอดภัยของสินค้า โดยอาจสังปล่อยสินค้าออกไปก่อนหากเน่าเสียง่าย และคาดว่าไม่นาจะมีอนตรายต่อผูบริโภคโดยจะแจ้งผลการตรวจวิเคราะห์ภายหลัง - กรณีตรวจพบสิงผิดปกติ เช่น โรค แมลงศัตรูพชและสิงทีเป็นอันตรายอืนๆ

ซึงมีความชัดเจนว่าจะก่อให้เกิดการแพร่ระบาดและเป็นอันตรายอย่างร้ายแรง อาจมีการใช้มาตรการ ทีจาเป็นจัดการกับสินค้า ภาชนะหีบห่อและพืนทีสมผัสกับสินค้านัน โดยทันที เช่น การส่งคืน เผาท าลาย

(ข้อก าหนดและหลักเกณฑ์ในการน าเข้าของประเทศจีนข้างต้นเป็นหลักเกณฑ์ทใช้เป็นการทัวไป ซึงการปฏิบตในแต่ละพืนทีอาจมีขอแตกต่างไปบ้างอันอาจเกิดจากข้อจ ากัดด้านปริมาณงานและอัตราก าลัง รวมทังปัจจัยด้านความคุนเคยและความสัมพันธ์สวนบุคคล (Connection)

4. ขันตอนการขนส่ง 4.1 ด้วยเหตุทเรือบรรทุกสินค้าจากประเทศไทยมายังนครกวางโจวมีเพียงสัปดาห์ละ 1-2 เทียว ดังนัน

ผูสงออกผลไม้ไทยส่วนใหญ่จงมักจะนิยมส่งผลไม้ผานมาทางเขตฮ่องกง ก่อนทีจะถ่ายใส่รถบรรทุกเข้ามา ยังตลาดค้าส่งผลไม้เจียงหนาน ในนครกวางโจว โดยผูสงออกไทยจะต้องรับผิดชอบค่าใช้จายต่างๆ ในการ ส่งสินค้าไปถึงตลาดค้าส่งผลไม้เจียงหนาน

4.2 หลังจากผลไม้สงถึงท่าเรือฮ่องกง China Inspection Company Limited ซึงเป็นหน่วยงาน AQSIQ ประจ าฮ่องกงจะด าเนินการตรวจสอบรายละเอียด ดังนี

a. เป็นตูทสงมาจากประเทศไทยหรือไม่

b. ใช่สนค้าของไทยหรือไม่ และสินค้าบรรจุหบห่อในประเทศไทยหรือไม่ c. มีหนังสือรับรอง Certificate of Origin หรือไม่

d. หากข้อมูล 3 ข้อดังกล่าวถูกต้องตามความจริง จะมีการ Seal ตูเพือเป็นการรับรองว่า e. ค่าใช้จายในการตรวจสอบประมาณ 1000 หยวน

นการตรวจสอบเบืองต้นแล้ว ได้ผา

4.3 นอกจากผ่านการตรวจสอบของของ China Inspection Company Limited ผูสงออกไทย ยังต้อง

เสียค่าใช้จายเป็นค่าธรรมเนียมเปลียนการขนส่งทางเรือเป็นทางบก ประมาณ 2000 หยวน ค่าท่าเรือประมาณ 3000 หยวน และค่าหัวลากจากฮ่องกง-ตลาดเจียงหนานประมาณ 1500 หยวน รวมค่าใช้จายประมาณ 6500หยวน

4.4 หลังจากหัวลากเข้าถึงด่านเหวินจินตู (Wen Jin Du) ต้องผ่านการตรวจสอบของหน่วยงาน AQSIQ

หน่วยงานศุลกากร ประจ าเมืองเซินเจิน และเสียภาษีมลค่าเพิม 13%ให้กบ

-5-

4.5 หลังจากผ่านด่านและ หัวลากจะตรงไปยังตลาดเค้าส่งผักและผลไม้เจียงหนาน(Jiang Nan)

ตลาดเจียงหนานเก็บค่าเข้าตลาด 2000 หยวน/ตู ปัจจุบนนี ค่าใช้จายทังหมดในการขนส่งผลไม้ไทยจาก ประเทศไทย-ตลาดเจียงหนาน พอสรุปได้ดงนี 1. ทุเรียน 19,500 หยวน/ตู 2. มังคุด 34,000 หยวน/ตู 3. ล าไย 4. ลินจี

28,000 หยวน/ตู 28,000 หยวน/ตู

-----------------------------------------------------

สคต.เมืองกวางโจว พฤษภาคม 2552

ข้อมูลการตรวจสอบผลไม้ไทยผ่านด่าน CIQ เซินเจิน

CIQ เมืองเซินเจินเป็นหน่วยงานตรวจสอบและกักกันโรคพืชโรคแมลงประจ าเมืองเซินเจิน และเป็น หน่วยงาน CIQ ทีขนตรงต่อสาขาใหญ่ คือ AQSIQ ณ กรุงปักกิง มีอานาจเทียบเท่า CIQ ระดับมณฑล CIQ

วเมืองเซินเจินมีสาขาย่อยกระจายอยูทเมืองเซินเจินคัญทีสดใน ทังหมด 11 สาขา ในจ านวนนี สาขาทีสา

การตรวจสอบการน าเข้าผลไม้ไทยคือ สาขา CIQ เหวินจินตู (Wen Jin Du)

นเส้นทางประเทศไทย-ฮ่องกง-ด่าน CIQ เหวินจินตู ปัจจุบนนี การน าเข้าผลไม้ไทยในภาคใต้ของจีนส่วนใหญ่ผา(Wen Jin Du)-ตลาดเจียงหนาน เนืองจากเส้นทางนี การด าเนินพิธการศุลกากรมีความสะดวกรวดเร็ว

นมา ปริมาณการน าเข้าผลไม้ไทยผ่านด่าน (Wen Jin Du) รวมทังหมด และประหยัดค่าใช้จาย ในปี 2551ทีผา

133,700 ตัน คิดเป็นอัตราร้อยละ 47.2 ของการน าเข้าผลไม้ไทยทังหมดของมณฑลกวางตุง และในช่วง 1-6 เดือนแรกของปี 2552 ปริมาณการน าเข้าผลไม้ไทยผ่านด่าน (Wen Jin Du) รวมทังหมดประมาณ 163,330 ตัน คิดเป็นอัตราร้อยละ 52 ของการน าเข้าผลไม้ไทยทังหมดของมณฑลกวางตุง

ก่อนทีรฐบาลจีนกับรัฐบาลไทยมีการลงนามหนังสือข้อตกลงลดภาษีการน าเข้าผักและผลไม้เหลือร้อยละ 0

นด่าน เหวินจินตู ยังไม่คอยมาก การตรวจสอบการตรวจสอบผลไม้ไทยต้องมี ปริมาณการน าเข้าผลไม้ไทยทีผา

การเปิดตูทกตู แต่หลังจากมีการยกเว้นภาษีนาเข้าผลไม้ไทย ปริมาณการน าเข้าผลไม้ไทยได้ขยายตัวสูงขึนเรือยฯ เพือให้ผลไม้ไทยสามารถผ่านการตรวจสอบอย่างรวดเร็ว ทาง CIQ เมืองเซินเจิน จึงขออนุมตจาก AQSIQ ณ กรุงปักกิง ให้มการเปิดตูเพียง 30% และหลังจากนัน ได้ปรับจาก 30% มาเป็น 15% ในปัจจุบน แต่เจ้าหน้าที

นมา การตรวจสอบ CIQ ยังต้องท างานตังแต่เช้าถึงเทียงคืนในหน้าผลไม้ไทยออกมาก ทังนี เนืองจากในช่วงทีผา

ผลไม้ไทย มีการตรวจพบปัญหาโรคพืช โรคแมลง ทีตดมากับทุกเรียนและมังคุด และปัญหาสารเคมีตกค้าง เช่น การใช้ SO2

ในการรมควันเพือรักษาความสดของล าใยไทย มักจะตรวจพบ SO2 ตกค้างเกิดมาตรฐานทีรฐบาลจีน

ก าหนด นอกจากนี ยังมีการตรวจพบกิงล าใยไทยยาวเกินมาตรฐานทีรฐบาลจีนก าหนด (15 cm) แต่หลังจากทาง CIQ ได้แจ้งปัญหาทีตรวจพบให้ฝ่ายไทยได้ทราบ ฝ่ายไทยได้มการดูแลเรืองคุณภาพผลไม้ไทยทีสงออกเข้มงวด ยิงนการตรวจสอบ ขึน ปัญหาดังกล่าวได้ลดน้อยลง จึงเป็นปัจจัยส าคัญทีหน่วยงาน CIQ ลดอัตราการเปิดตูใ

นมา ทาง CIQ เมืองเซินเจินได้มการประสานกับ สคต. ในช่วงเดือนมิถนายนและต้นเดือนกรกฎาคมทีผา

กวางโจวในเรืองการใช้ใบ Quarantine ก ากับการส่งออกผลไม้ไทยฉบับใหม่ของไทย เนืองจากฝ่ายไทยได้แจ้งให้ AQSIQ ณ กรุงปักกิง ทราบในเดือนกุมถาพันธ์ 2552 ว่าจะมีการใช้ใบ Quarantine ฉบับใหม่ตงแต่วนที 1 กรกฎาคม 2552 เป็นต้นไป แต่จนถึงวันที 4 กรกฎาคม 2551 ยังมีการใช้ใบ Quarantine ฉบับเก่า ทาง CIQ จึงขอให้

สคต.กวางโจวประสานกับหน่วยงานทีเกียวข้องของไทยเพือให้เปลียนใช้ฉบับใหม่ นอกจากนี ทาง CIQ

ยังขอให้ สคต.กวางโจวช่วยประสานกับส านักงานคณะกรรมการอาหารและยาในเรืองมาตาการตรวจสอบการน าเข้า ผักและผลไม้สด ซึงส านักงานคณะกรรมการฯ ได้ประกาศจะเริมด าเนินการวันที 1 กรกฎาคม 2552 โดยไม่ได้ แจ้งให้ AQSIQ ณ กรุงปักกิง ได้ทราบก่อน ท าให้ผประกอบการจีนต้องร้องเรียนไปที CIQ เพือขอทราบข้อเท็จจริง สคต. กวางโจว จึงได้ชวยประสานงานกับหน่วยงานดังกล่าว และได้รบแจ้งว่าจะเลือนเวลาการปฏิบตออกไป เพือ ให้ทกฝ่ายมีความพร้อมในมาตรการดังกล่าว

-2-

การประสานงานและความร่วมมือระหว่าง CIQ จากเหตุการทีเกิดขึนดังกล่าว สามารถมองเห็นได้วา

กับหน่วยงานทีเกียวของไทย ยังไม่คอยสะดวก การน าคณะ CIQ เมืองเซินเจินเดินทางเยือนประเทศไทยในครังนี

หน่วยงานภาครัฐของจีน และกระชับความสัมพันธ์ จึงเป็นโอกาสทีดในการสร้างความเชือมันคุณภาพผลไม้ไทยให้กบ

ระหว่างหน่วยงานตรวจสอบโรคพืชโรคงแมลงของทังสองฝ่าย และเป็นการเพิมประสิทธิภาพในการท างานของ ทังสองฝ่ายในอนาคตต่อไป

-----------------------------------------------------

สคต.เมืองกวางโจว พฤษภาคม 2552