地县一体化提升配网不停电作业管理水平

Paper contest winners & Production operation论文 文/国网浙江省电力公司电力科学研究院 毛航银 马振宇

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文介绍国网浙江省电力公司为提升配网不停电作业管理水平和作业技能，

全面推进不停电作业地县一体化管理，强化作业计划管控、资源调配等措施，使配网不停电作业向运维单位、县域公司拓展和延伸，促进公司经济效益和优质服务水平双提升。

不停电作业，就是采用对用户不停电而进行电力线路或设备测试、维修和施工的作业方式。不停电作业方式主要有两种：一种是直接在带电的线路或设备上作业，即带电作业；另一种是先对用户采用旁路或移动电源等方法连续供电，再将线路或设备停电进行作业。

国网浙江省电力公司（后称“浙江公司”）2010年起各市县公司开展不停电作业班组建设，2012年全省11家市公司、家县公司成立不停电作业班组，实现城、农网不停电作业班组全覆盖。2015年，在不停电作业能力全覆盖基础上浙江公司进一步推广复杂类作业项目，率先实现了地市公司电缆不停电作业能力全覆盖，具备开展全部4大类、33项不停电作业项目作业的能力。

浙江公司不停电作业发展迅速，但是在发展过程中也存在着不少问题：市公司与县公司不停电作业相互，没有交流，市公司对县公司无指导无管控；计划管控不严密，没有手段确保做到“能带不停”原则；县公司技术力量薄弱，没有相应的支援措施；工器具管控不严格，没有相应的台账信息等。为促进不停电作业的健康发展，必须采用一定的管理措施。

配网地县一体化主要管理措施

配网不停电作业地县一体化是指在地市公司层面设立不停电作业室，统一管理所辖区域市公司和县公司不停电作业工作，包括计划审核、工

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器具管理、协调作业等方面。

为加快配网不停电作业专业化管理建设步伐，不断提升不停电作业整体管理水平和作业技能，解决不停电作业过程中存在的问题，浙江公司采取了一系列管理措施，推进配网不停电作业地县一体化的发展。

全面推广地县一体化模式，明确组织结构和职责分工。

在各市公司设立不停电作业室，县公司设立不停电作业班组，市县两级不停电作业工作由市公司不停电作业室统一管理。

以安全生产及提高不停电作业水平为主要目标，以不停电作业专家技术组作为技术支撑，以PMS2.0等为主的信息平台作为系统支持，以地、县不停电作业班组作为自然单元，构建配网不停电作业分级组织体系，如图1所示。

图1 地县一体化分级组织结构

为保障地县一体化有序运作，不停电作业室增设计划管理、人员装备管理、技术安全管理等岗位，具体职责分工：计划管理负责市、县停电计划及不停电计划梳理、评估，县公司计划下达等工作；人员装备管理负责人员培训、工器具、车辆及库房管理等工作；技术安全管理负责作业标准化管理、现场安全管控、不停电作业安全稽查等工作。

县公司运检部设立配网不停电作业专责，负

在市县范围内建立不停电作业计划协同管理制度，依循“能带不停”原则，切实提高供电可靠性，减少停电时户数

责加强与不停电作业室技术沟通，做好上报计划、人员培训、技术交流等工作。

落实“计划协同”机制，严格执行停电计划审查制度。在市县范围内建立不停电作业计划协同管理制度，依循“能带不停”原则，切实提高供电可靠性，减少停电时户数，不停电作业室严格审查月度停电计划。所有察确实无法采用不停电作业方可安排停电计划。

稳步推进“人员装备统一”管理，切实提高人员技术水平及装备实力。

由不停电作业室牵头建立统一人员及装备台账，做好人员装备统一管理。开展人员资质培训、复证培训、技术交流等，打造市、县不停电作业技术交流平台。根据开展的作业项目配足相关作业工器具数量，落实装备采购、工器具车辆的定期检测。按照协同工作计划，积极开展地县、县县联合作业，做好人员、物资、车辆调配，实现效益最大化。

有序建立“作业标准化、现场规范化”体系，保障不停电作业安全生产。

在市县范围内贯彻执行作业标准化、现场规范化制度，做好县公司新项目开展前的鉴定工作，完成复杂项目的施工方案审查工作，新取证人员上岗前的鉴定，有序开展市、县现场安全稽查，保障安全生产。地市、县配网不停电作业专职和地市不停电作业室的管理人员必须取配网不停电作业的相关专业证书。

认真执行“地县一体化质量评估”细则，促进管理水平新提升。

编制《配网不停电作业地县一体化质量评估细则》，包括配网不停电作业组织体系、人员管理、工具管理、作业项目管理、开展水平、生产管理信息系统（PMS）应用、现场作业安全等七个方面，要求地、县公司对人员管理、

车辆装备、库房改造、现场作业等标准化建设制定完善

的措施及积极推进，确保配网不停电作业地县一体化工作有序开展，取得实效。

加强指标管控，促进指标引导生产的良性循环。建立真实有效的指标管控体系，着重反映地市公司配网不停电作业实效，重点推进不停电作业项目在业扩、消缺、基建中的占比，尤其是业扩项目不停电作业执行情况，不停电作业室要对业扩项目做到逐条批复不遗漏，留存业扩项目申请、勘查、作业、送电记录。公司对地市公司考核综合公变平均停电时户数、业扩项目不停电作业化率等真实反映不停电作业情况的指标数据。

配网地县一体化管理效果

提高不停电作业化率

2016年开始实行配网不停电作业地县一体化管理以来，各县公司和地市公司停电作业和不停电作业计划均能通过不停电作业室审核，计划管控得到明显落实，真正做到了“能带不停”，不停电作业化率得到显著提高，一季度城市配网架空业扩项目不停电接火率达到100%、架空不停电消缺比率达到80%；县域配网架空业扩项目不停电接火率达到95%、架空不停电消缺比率达到50%。

提高工器具利用率

不停电作业室建立了管理市县公司范围内的作业工器具台账，做到工器具统一管理，统一调配，做到资源的统筹利用，个别地市公司由不停电作业室统一采购工器具，根据县公司需求统一调配，更是节约了资金。

提高不停电作业水平

地县一体化条件下县公司无法完成的作业项目由不停电作业室统筹考虑，统一调配力量完成，采用联合作业的方式，工作负责人由支援单位担任，现场监护由被支援单位担任，既完成以往不能开展的工作，又加深了技术交流，提高了县公司的作业水平，图2为地县一体化之后某个地市公司采取的联合作业。

结束语

浙江公司通过实行配网不停电作业地县一体化管理，强化不停电作业计划的刚性管理，规范配网不停电工作流程，统筹调配不停电作业资源，加强人员的取证和队伍建设，形成一个地市公司一个特色的地县一体化体系，切实提高了公司配网不停电作业专业化管理水平。 99

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