人民代表建议
关于加快发展家政服务业的建议 双城市代表团 鲍海春
2010年 5月 17日,商务部发布了《关于加快家政服务 业发展的意见》 。 9月, 常务会议专题研究部署发展家 庭服务业的措施,决定将从规划统筹、市场秩序、服务 培训、权益保护、财税扶持五方面,大力推进家庭服务业市 场化、产业化和社会化。这给家政服务业发展带来了难得的 机遇,同时,我们也必须认清当前家政服务业的现实情况, 对症下药。目前我市符合要求的专业家政服务人员奇缺,有 经验、受过正规培训的家政工仅不足千人,一个很大的消费 市场缺口正在等待补充。随着居民对家政服务需求越来越 多,家政服务的发展难以满足经济社会发展的需要,导致家 政服务市场处于管理无序状态,主要表现在机构缺乏统一规 范, 行业服务没有统一标准; 企业规模偏小, 从业人员素质、 业务水平参差不齐;雇主和家政服务人员的权利、义务不明 确;行业的保障机制不够完善等。这些问题将直接影响、制 约家政服务业的健康发展。为此建议:
一、加强对行业的引导和规范管理
努力解决目前服务企业虽多,但其中没有资质、不正规
的占了很大比例,真正形成规模的很少,发展很不稳定的问 题。要通过规划和市场机制,引导企业实行家政服务员 工制度,培育一批信誉好、有品牌的家政服务企业,发挥示 范作用,引导、规范行业市场秩序。建议部门制定《哈 尔滨市家庭服务业服务规范》等行业标准。推出家政职业中 介机构资质等级的划分与评分细则,规范的家政服务合同 (协
议书等,进一步规范哈尔滨市的家政行业,使各家政 企业能够有章可循,遵章经营,凭认定的资格,确定经营范 畴,扩大家庭服务的产业规模和社会影响,让家政服务市场 从无序竞争向有序发展。
二、充分发挥行业协会的作用
制定家政服务业产业发展规划,规范行业管理。把家政 服务业纳入第三产业之中,制定发展规划。规范家政行业市 场秩序和行为准则,保护各从业人员及公司的合法权益。搭 建家政服务信息平台。组织制定行业标准,维护公平竞争的 市场环境。有关部门对此应积极引导、支持和帮助。 三、努力提高从业人员的服务意识与综合素质
应建立统一的培训机制,工会、妇联等职能部门要 制定好年度培训计划,认真组织与扎实开展对从业人员进行 职业操守、道德修养、专业技能等方面的培训,注重培训工 作实效,全面提高从业人员的整体素质。使从业人员具有爱 心、事业心和责任心,遵守职业道德与行为准则;还应具有
从事服务项目的专业技能。经过努力要逐步过渡到从业人员 持职业资格证上岗,达到行业整体服务质量的提高。
四、努力健全完善行业的保障机制
要积极建立与推进家政服务行业从业人员参加社 会保险、基本医疗保险和养老保险等相关和制度的落 实。增强岗位吸引力,让家政服务岗位有更多的人愿意干。 要加强家政服务员职业化管理。一方面,雇主与家政企业签 订合同,避免了与分散的家政服务
员打交道,企业行为与个 人行为相比,更科学合理,比如家政服务员休息休假时,公 司可协调调派人员顶岗, 雇主的利益就有了保障。 另一方面, 让家政服务员成为公司员工,有家政企业做后盾,家政服务 员的利益相对有保障。这样才能解决从业人员的后顾之忧, 降低家政服务行业人员的流失率,从根本上稳定家政从业人 员这支队伍,有利于家政服务业的健康持续发展。
